Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кононовой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 03.03.2014 № 01/03 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными решений от 15.07.2013 №№ 016 032 13 РК 0005015 - 016 032 13 РК 0005022, от 21.08.2013 №№ 016 032 13 РК 0006717 - 016 032 13 РК 0006719 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части, без участия представителей сторон: заявитель – извещен (информация о вручении заказного письма № 67700074044102), Управление – извещены (расписка от 03.06.2014), установил:

индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ФИО1 (далее – Предприниматель, заявитель) обратилась с заявлением от 03.03.2014 № 01/03 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (далее – Управление) о признании недействительными решений от 15.07.2013 №№ 016 032 13 РК 0005015 - 016 032 13 РК 0005022, от 21.08.2013 №№ 016 032 13 РК 0006717 - 016 032 13 РК 0006719 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части.

Первоначально Предприниматель обжаловала решения в полном объеме по основанию нарушения процедуры привлечения к ответственности по причине ее не извещения на рассмотрения материалов проверок, вместе с тем в ходе судебного разбирательства Предприниматель уточнила основания требования - заявлением от 14.05.2014 № 01/05 (том 2 л.д. 129-131), указав о не согласии с решениями - при привлечении к ответственности не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность при совершении правонарушения, в связи с чем просит уменьшить сумму назначенного штрафа до 7 993, 75 рублей.

Управлением представлены отзыв от 08.04.2014 № 09 (том 1 л.д. 69-71), дополнение к отзыву от 02.06.2014 № 09-6229 на заявление, в котором орган возражает на заявление в связи с тем, что заявитель обязан представлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1) за все отчетные периоды; нарушения установленной процедуры рассмотрения актов проверки не допущены; оснований для применения обстоятельств, смягчающих ответственность, в данном конкретном случае не имелось.

Из материалов дела следует.

Управлением проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов по представленным индивидуальным предпринимателем ФИО1 10.06.2013 расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее РСВ-1) за 1 квартал 2010 года, за полугодие 2010 года, за девять месяцев 2010 года, за 2010 год, за 1 квартал 2011 года, за полугодие 2011 года, за девять месяцев 2011 года, за 2011 год, за 1 квартал 2012 года, за девять месяцев 2012 года, 2012 год.

По результатам проверки составлены:

акт камеральной проверки от 10.06.2013 № 01603230005274, в котором отражено – страхователем представлен РСВ-1 за 1 квартал 2010 года с суммой исчисленных страховых взносов 14 000 рублей с нарушением срока (24.04.2013), установленного пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (должен быть представлен не позднее 30.04.2010);

уведомление от 10.06.2013 № 016 032 13 РМ 0000692 о рассмотрении акта с учетом предоставленных страхователем документов 15.07.2013 в 11-00 часов, по адресу: <...>;

решение от 15.07.2013 № 016 032 13 РК 0005015 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности на основании пункта 1 статьи 46 Федерального закона 24.07.2009 № 212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов РСВ за 1 квартал 2010 года в установленный законом срок в виде наложения штрафа в размере 4 200 рублей;

акт камеральной проверки от 10.06.2013 № 01603230005275, в котором отражено – страхователем представлен РСВ-1 за полугодие 2010 года с суммой исчисленных страховых взносов 17 780 рублей с нарушением срока (24.04.2013), установленного пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (должен быть представлен не позднее 02.08.2010);

уведомление от 10.06.2013 № 016 032 13 РМ 0000692 о рассмотрении акта с учетом предоставленных страхователем документов на 15.07.2013 в 11-00 часов, по адресу: <...>;

решение от 15.07.2013 № 016 032 13 РК 0005016 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности на основании пункта 1 статьи 46 Федерального закона 24.07.2009 № 212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов РСВ за полугодие 2010 года в установленный законом срок в виде наложения штрафа в размере 5 334 рублей;

акт камеральной проверки от 10.06.2013 № 01603230005276, в котором отражено – страхователем представлен РСВ-1 за девять месяцев 2010 года с суммой исчисленных страховых взносов 16 800 рублей с нарушением срока (24.04.2013), установленного пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (должен быть представлен не позднее 01.11.2010);

решение от 15.07.2013 № 016 032 13 РК 0005017 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности на основании пункта 1 статьи 46 Федерального закона 24.07.2009 № 212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов РСВ за девять месяцев 2010 года в установленный законом срок в виде наложения штрафа в размере 5 040 рублей;

акт камеральной проверки от 10.06.2013 № 01603230005277, в котором отражено – страхователем представлен РСВ-1 за 2010 год с суммой исчисленных страховых взносов 16 800 рублей с нарушением срока (24.04.2013), установленного пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (должен быть представлен не позднее 15.02.2011);

решение от 15.07.2013 № 016 032 13 РК 0005018 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности на основании пункта 1 статьи 46 Федерального закона 24.07.2009 № 212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов РСВ за 2010 года в установленный законом срок в виде наложения штрафа в размере 5 040 рублей;

акт камеральной проверки от 10.06.2013 № 01603230005278, в котором отражено – страхователем представлен РСВ-1 за 1 квартал 2011 года с суммой исчисленных страховых взносов 37 320 рублей с нарушением срока (24.04.2013), установленного пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (должен быть представлен не позднее 15.05.2011);

решение от 15.07.2013 № 016 032 13 РК 0005019 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности на основании пункта 1 статьи 46 Федерального закона 24.07.2009 № 212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов РСВ за 1 квартал 2011 года в установленный законом срок в виде наложения штрафа в размере 11 196 рублей;

акт камеральной проверки от 10.06.2013 № 01603230005279, в котором отражено – страхователем представлен РСВ-1 за девять месяцев 2011 года с суммой исчисленных страховых взносов 47 583 рубля с нарушением срока (25.04.2013), установленного пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (должен быть представлен не позднее 15.11.2011);

решение от 15.07.2013 № 016 032 13 РК 0005020 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности на основании пункта 1 статьи 46 Федерального закона 24.07.2009 № 212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов РСВ за девять месяцев 2011 года в установленный законом срок в виде наложения штрафа в размере 14 274, 90 рублей;

акт камеральной проверки от 10.06.2013 № 01603230005280, в котором отражено – страхователем представлен РСВ-1 за 2011 год с суммой исчисленных страховых взносов 62 200 рубля с нарушением срока (25.04.2013), установленного пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (должен быть представлен не позднее 15.02.2012);

решение от 15.07.2013 № 016 032 13 РК 0005021 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности на основании пункта 1 статьи 46 Федерального закона 24.07.2009 № 212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов РСВ за 2011 год в установленный законом срок в виде наложения штрафа в размере 18 660 рублей;

акт камеральной проверки от 10.06.2013 № 01603230005281, в котором отражено – страхователем представлен РСВ-1 за 1 квартал 2012 год с суммой исчисленных страховых взносов 61 517 рублей с нарушением срока (25.04.2013), установленного пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (должен быть представлен не позднее 15.05.2012);

решение от 15.07.2013 № 016 032 13 РК 0005022 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности на основании пункта 1 статьи 46 Федерального закона 24.07.2009 № 212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов РСВ за 1 квартал 2012 года в установленный законом срок в виде наложения штрафа в размере 18 445, 10 рублей;

акт камеральной проверки от 17.07.2013 № 01603230006884, в котором отражено – страхователем представлен РСВ-1 за полугодие 2011 год с суммой исчисленных страховых взносов 31 100 рубля с нарушением срока (01.07.2013), установленного пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (должен быть представлен не позднее 15.08.2011);

уведомление от 18.07.2013 № 016 032 13 РМ 0000833 о рассмотрении акта с учетом предоставленных страхователем документов на 21.08.2013 в 10-00 часов, по адресу: <...>;

решение от 21.08.2013 № 016 032 13 РК 0006717 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности на основании пункта 1 статьи 46 Федерального закона 24.07.2009 № 212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов РСВ за полугодие 2011 года в установленный законом срок в виде наложения штрафа в размере 9 330 рублей;

акт камеральной проверки от 18.07.2013 № 01603230006917, в котором отражено – страхователем представлен РСВ-1 за девять месяцев 2012 года с суммой исчисленных страховых взносов 50 135 рублей с нарушением срока (26.06.2013), установленного пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (должен быть представлен не позднее 15.11.2012);

решение от 21.08.2013 № 016 032 13 РК 0006718 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности на основании пункта 1 статьи 46 Федерального закона 24.07.2009 № 212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов РСВ за девять месяцев 2012 года в установленный законом срок в виде наложения штрафа в размере 15 040,50 рублей;

акт камеральной проверки от 18.07.2013 № 01603230006929, в котором отражено – страхователем представлен РСВ-1 за 2012 год с суммой исчисленных страховых взносов 53 387 рублей с нарушением срока (08.07.2013), установленного пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (должен быть представлен не позднее 15.02.2013);

решение от 21.08.2013 № 016 032 13 РК 0006719 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности на основании пункта 1 статьи 46 Федерального закона 24.07.2009 № 212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов РСВ за 2012 год в установленный законом срок в виде наложения штрафа в размере 13 346, 75 рублей.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания данной нормы закона следует, что основанием для признания ненормативного правового акта недействительным является одновременное наличие двух условий - несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативного правового акта, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым действием прав и законных интересов заявителя.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из оспариваемых решений, решения вынесены Управлением 15.07.2013 и 21.08.2013, с заявлением об оспаривании решений Предприниматель обратилась 14.03.2014, между тем, Предпринимателем представлено ходатайство от 03.01.2014 № 02/03 о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления (том 1 л.д. 65), из которого следует, что оспариваемые решения получены Предпринимателем только 14.12.2013 согласно ее запросу. К ходатайству приложена копия сопроводительного письма от 07.11.2014 Управления и копия уведомления о вручении ИП ФИО2 14.12.2013 заказного письма № 67817468006117.

С учетом получения оспариваемых решений заявителем только 14.12.2013 и при отсутствии доказательств более раннего получения решений, суд считает, что с указанной даты подлежит исчислению трехмесячный срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем срок обращения с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов Предпринимателем соблюден, оснований для восстановления срока у суда не имеется.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ, Федеральный закон N 212-ФЗ) установлена обязанность страхователя представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В силу положений пунктом 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2011) плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, ежеквартально до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное (медицинское) страхование.

Согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ (в действующей редакции) плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 212-ФЗ сроки, установленные данным Федеральным законом определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно быть совершено, либо периодом, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

При этом течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Частью 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

На основании указанных норм права, плательщик страховых взносов обязан был представить расчеты (РСВ-1) за 1 квартал 2010 года в срок не позднее 04.05.2010 (1-3 мая выходные), за полугодие 2010 года – не позднее 02.08.2010 (1 августа – выходной), за девять месяцев 2010 года – не позднее 01.11.2010, за 2010 год – не позднее 15.02.2011 года, за 1 квартал 2011 года – не позднее 15.05.2011, за полугодие 2011 года – не позднее 15.08.2011, за девять месяцев 2011 года – не позднее 15.11.2011, за 2011 год – не позднее 15.02.2012, за 1 квартал 2012 года – не позднее 15.05.2012 года, за девять месяцев 2012 года – не позднее 15.11.2012, за 2012 год – не позднее 15.02.2013.

Между тем, Предприниматель представил расчеты по форме РСВ-1 за вышеуказанные периоды с нарушением сроков, установленных подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ 13.02.2013, что, по сути, не опровергается и самим заявителем, в связи с чем, выявленные нарушения сроков представления расчетов правомерно квалифицированы Управлением по пункту 1 статьи 46 Федерального закона 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Проверив расчеты санкций, суд считает, что размер сумм штрафных санкций исчислен правомерно с учетом начислений страховых взносов по формам РСВ-1 за спорные отчетные/расчетные периоды.

Порядок привлечения страхователя к ответственности установлен главой 5 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" основанием для привлечения плательщика страховых взносов на обязательное страхование к ответственности является совершение им нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, под которым названной нормой понимается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие), за которое названным Федеральным законом установлена ответственность.

Ответственность за совершение правонарушений, предусмотренных Федеральным законом N 212-ФЗ, несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях неисполнения ими обязанностей, предусмотренных названным Федеральным законом (статья 41 Федерального закона N 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 42 Федерального закона N 212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия).

Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать.

Согласно статье 34 данного закона камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

На основании части 5 статьи 34 Закона лицо, проводящее камеральную проверку, обязано рассмотреть представленные плательщиком страховых взносов пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов установит факт совершения правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, или иного нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, должностные лица органа контроля за уплатой страховых взносов обязаны составить акт проверки в порядке, установленном статьей 38 настоящего Федерального закона.

В силу части 5 статьи 38 Федерального закона N 212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Частью 1 статьи 39 названного Федерального закона установлено, что акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 этого Федерального закона.

Порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки регулируется статьей 39 Закона, согласно которой акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя.

В соответствии с частью 4 статьи 39 Федерального закона N 212-ФЗ при рассмотрении материалов проверки могут быть оглашены акт проверки, иные материалы, а также письменные возражения лица, в отношении которого проводилась проверка. Отсутствие письменных возражений не лишает это лицо (его уполномоченного представителя) права давать свои объяснения на стадии рассмотрения материалов проверки.

Таким образом, суд считает, что в целях полного, всестороннего рассмотрения обстоятельств выявленного нарушения и установления вины лица, привлекаемого к ответственности, законом установлен соответствующий порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки, в том числе дана возможность представления страхователем письменных пояснений и возражений по факту выявленных нарушений.

Согласно статье 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Следовательно, предусмотренный данной статьей перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, не является исчерпывающим.

Как усматривается из оспариваемых решений, при рассмотрении материалов проверок и определении размера подлежащей взысканию с Предпринимателя суммы штрафа, Управлением вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя не исследовался. Рассмотрение материалов проверок состоялось без участия Предпринимателя, доказательств получения уведомлений о дате рассмотрения материалов проверок в деле не содержится (при этом лицо считается надлежащим образом извещенным на основании части 4 статьи 38 Федерального закона N 212-ФЗ), что свидетельствует об объективной невозможности заявления соответствующих ходатайств при рассмотрении материалов проверок.

Вместе с тем, суд считает, что поскольку исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, законодательство не содержит, суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе определять меру ответственности за конкретное правонарушение на основании объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые оценивает по своему внутреннему убеждению, при этом суд отмечает, что законодатель не устанавливает предельный размер уменьшения суммы штрафной санкции.

Более того, суд также считает возможным при рассмотрении данного дела учесть правовые позиции, сформированные Конституционным Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации при рассмотрении вопросов о привлечении к налоговой ответственности.

Налоговая ответственность должна быть соразмерной конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния, то есть быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкций с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени и вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 14-П от 12 мая 1998 года и от 15 июля 1999 года N 11-П).

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства могут рассматриваться иные, не предусмотренные статьей 112 Налогового кодекса РФ, обстоятельства (пункт 19 совместного Постановления от 11.06.1999 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 и Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41). При наличии хотя бы одного обстоятельства, смягчающего ответственность, размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза (пункт 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений закона РСФСР "Об основах налоговой службы РСФСР" и законов Российской Федерации "Об основах налоговой системы Российской Федерации" и "О федеральных органах налоговой полиции", санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной степени относятся к физическим и юридическим лицам.

Исследовав и оценив, представленные по делу доказательства, суд признает смягчающими ответственность в совокупности следующие обстоятельства: отсутствие умысла на совершение правонарушений; совершение правонарушения впервые; отсутствие реального ущерба Пенсионному фонду Российской Федерации, отсутствие неблагоприятных последствий.

Наличие указанных обстоятельств Управлением не оспаривается, однако Управлением указано о том, что смягчающие обстоятельства не могут быть применены к данному страхователю, так как непредставление отчета влечет нарушение прав застрахованных лиц, отчеты были предоставлены после сообщения информации в прокуратуру г. Мирного, имеются отягчающие обстоятельства за совершение правонарушения – Предприниматель ранее привлекался к ответственности за аналогичное правонарушение.

Суд считает необходимым отклонить доводы Управления на основании следующего – наличие обстоятельств, отягчающих ответственность (привлечение к ответственности в течение одного года на основании части 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ) в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано, событие вменяемого правонарушения, выразилось в непредставлении РСВ-1, доказательств наличия недоимок по указанным расчетам (расчетным и отчетным периодам), которое бы свидетельствовало о нарушении прав застрахованных лиц, Управлением также не представлено.

Таким образом, суд, основываясь на материалах дела и доводах лиц, участвующих в деле, считает обоснованным и справедливым снижение размера сумм санкций в десять раз.

При таких обстоятельствах, учитывая факт того, что при рассмотрении актов камеральных проверок Управлением не были рассмотрены обстоятельства, смягчающие ответственность, суд считает, что оспариваемые решения в данной части нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем, подлежат признанию недействительными в части привлечения ИП ФИО1 к ответственности за непредставление в установленный срок расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал, полугодие и девять месяцев 2010 года, за 2010 год, за 1 квартал, полугодие и девять месяцев 2011 года, 2011 год, за 1 квартал, девять месяцев 2012 года, за 2012 год в сумме 107 925, 52 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявления суд отказывает, поскольку факт правонарушений полностью доказан материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Правила распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, установлены статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса. В силу части 1 данной статьи кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

По совокупности изложенного, суд считает необходимым взыскать с Управления судебные расходы, понесенные Предпринимателем при рассмотрении заявления, по уплате государственной пошлины в размере 2 200 рублей в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) от 15.07.2013 № 016 032 13 РК 0005015 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, проверенное на соответствие Федеральному закону «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», признать недействительным в части привлечения индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в виде наложения штрафа в размере 3 780 рублей.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) от 15.07.2013 № 016 032 13 РК 0005016 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, проверенное на соответствие Федеральному закону «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», признать недействительным в части привлечения индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в виде наложения штрафа в размере 4 800, 60 рублей.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) от 15.07.2013 № 016 032 13 РК 0005017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, проверенное на соответствие Федеральному закону «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», признать недействительным в части привлечения индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в виде наложения штрафа в размере 4 536 рублей.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) от 15.07.2013 № 016 032 13 РК 0005018 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, проверенное на соответствие Федеральному закону «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», признать недействительным в части привлечения индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в виде наложения штрафа в размере 4 536 рублей.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) от 15.07.2013 № 016 032 13 РК 0005019 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, проверенное на соответствие Федеральному закону «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», признать недействительным в части привлечения индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в виде наложения штрафа в размере 10 076, 40 рублей.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) от 15.07.2013 № 016 032 13 РК 0005020 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, проверенное на соответствие Федеральному закону «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», признать недействительным в части привлечения индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в виде наложения штрафа в размере 12 847,41 рублей.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) от 15.07.2013 № 016 032 13 РК 0005021 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, проверенное на соответствие Федеральному закону «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», признать недействительным в части привлечения индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в виде наложения штрафа в размере 16 794 рублей.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) от 15.07.2013 № 016 032 13 РК 0005022 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, проверенное на соответствие Федеральному закону «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», признать недействительным в части привлечения индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в виде наложения штрафа в размере 16 609, 59 рублей.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) от 21.08.2013 № 016 032 13 РК 0006717 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, проверенное на соответствие Федеральному закону «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», признать недействительным в части привлечения индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в виде наложения штрафа в размере 8 397 рублей.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) от 21.08.2013 № 016 032 13 РК 0006718 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, проверенное на соответствие Федеральному закону «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», признать недействительным в части привлечения индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в виде наложения штрафа в размере 13 536, 45 рублей.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) от 21.08.2013 № 016 032 13 РК 00067189 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, проверенное на соответствие Федеральному закону «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», признать недействительным в части привлечения индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в виде наложения штрафа в размере 12 012,07 рублей.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 200 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

А.Н. Устинова