Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Собардаховой В.Э., при ведении протокола судебного заседания секретарем Жирковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной общества Авиакомпания "Илин" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) о признании задолженности по налогам, пеням и штрафам, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной к взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной,

в присутствии представителя истца ФИО1 по доверенности, в отсутствие представителя налогового органа ФИО2 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Илин» (далее – истец, Общество) обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) (далее – налоговый орган) о признании задолженности по налогам, пеням и штрафам в сумме 9 065 593,83 руб. безнадежными к взысканию и списании.

Заявлением от 07.05.2014 Общество уточнило основания обращения в суд, указав о том, что задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам подлежит признанию безнадежной к взысканию и списанию в связи с истечением установленного срока их взыскания Пенсионным фондом.

Налоговый орган с заявленным требованием не согласен по основаниям, изложенным в отзыве от 23.04.2014 № 07-11/009443. По мнению налогового органа, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу № А58-3544/2012, № А58-3543/2012, А58-3545/2012, А58-3546/2012 не являются судебными актами, на основании которых налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки.

Заявлением от 12.05.2014 арбитражный управляющий просит произвести процессуальную замену внешнего управляющего на конкурсного управляющего в связи с введением конкурсного производства в отношении Общества.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Истцом по делу является Общество. Изменение правового статуса арбитражного управляющего (с внешнего на конкурсного) не является основанием для осуществления процессуального правопреемства.

В удовлетворении ходатайства следует отказать.

Судом установлено.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2013 по делу № А58-3543/2012 признано не подлежащим исполнению постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Саха (Якутия) о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя от 28.07.10 N 2510 в сумме 2 763 244,33 руб.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2013 по делу № А58-3545/2012 признано не подлежащим исполнению постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Саха (Якутия) о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя от 16.11.2010 N 2924 в сумме 556 485,44 руб.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2013 по делу № А58-3544/2012 признано не подлежащим исполнению постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Саха (Якутия) о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя от 22.07.10 N 2424 в сумме 5 446 342,64 руб.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2013 по делу № А58-3546/2012 признано не подлежащим исполнению постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Саха (Якутия) о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя от 03.03.2011 года N 3099 в сумме 299 521,42 руб., как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.

Постановлениями Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.05.2013 по делу № А58-3543/2012, от 16.05.2013 по делу № А58-3545/2012, от 15.05.2013 по делу № А58-3544/2012 постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда оставлены без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановлениями от 14.03.2013 судебный пристав – исполнитель прекратил исполнительные производства №№ 7998/10/38/14, 11978/10/38/14, 9273/11/38/14, 11868/10/38/14, возбужденные на основании постановлений налогового органа от 28.07.2010 № 2510, от 16.11.2010 № 2424, от 03.03.2011 № 3099, от 22.07.2010 № 2424 соответственно.

Заявлениями от 15.01.2014 истец просил списать задолженность по налогам по указанным постановлениям.

30.01.2014 налоговый орган сообщил Обществу о том, что вышеуказанные судебные акты не являются основанием для признания задолженности безнадежной к взысканию и подлежащей списанию.

20.03.2014 Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Дело рассматривается в порядке искового производства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается: 1) с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком, плательщиком сбора и (или) участником консолидированной группы налогоплательщиков в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 3) со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Задолженность по налогам, указанным в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, умершего лица либо лица, объявленного умершим, погашается наследниками в пределах стоимости наследственного имущества в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации для оплаты наследниками долгов наследодателя; 4) с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса; 5) с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Согласно пункту 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях:

1) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

2) признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества должника;

3) смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, - по всем налогам и сборам, а в части налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, в том числе в случае перехода наследства в собственность Российской Федерации;

4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

4.1) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания недоимки, если через пять лет с даты ее образования ее размер в совокупности с размером задолженности по пеням и штрафам, относящимся к этой недоимке, не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения дела о банкротстве;

5) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза) (пункт 5 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 приложения № 2 к Порядку списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, утвержденному приказом Федеральной налоговой службы России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@, при наличии основания, указанного в пункте 2.4 Порядка представляется: а) копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда; б) справка налогового органа по месту учета организации (месту жительства физического лица) о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (приложение N 2 к Порядку).

Из анализа приведенных положений следует, что признание судом возможности взыскания налогов, пени и штрафов утраченной возможно только по заявлению налогового органа о взыскании данной задолженности с налогоплательщика, то есть в случае совершения налоговым органом действий, затрагивающих права и законные интересы заявителя (статья 4 АПК РФ).

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Из взаимосвязанного толкования норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Таким образом, единственным основанием для признания судом недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию по данному основанию является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговым органом утрачена возможность взыскания указанной задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

Постановлениями Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2013 по делу № А58-3543/2012, от 08.02.2013 по делу № А58-3545/2012, от 08.02.2013 по делу № А58-3544/2012, от 17.01.2013 по делу № А58-3546/2013 признаны не подлежащими исполнению постановления Ме6жрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) от 28.07.10 N 2510 в сумме 2 763 244,33 руб., от 16.11.2010 N 2924 в сумме 556 485,44 руб., от 22.07.10 N 2424 в сумме 5 446 342,64 руб., от 03.03.2011 года N 3099 в сумме 299 521,42 руб.

Согласно данным постановлениям апелляционный суд пришел к выводу о том, что налоговый орган на момент вынесения постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя не обладал исчерпывающей информацией об отсутствии счетов у налогоплательщика, следовательно, отсутствовали законные основания для перехода к следующей стадии принудительного взыскания - за счет иного имущества налогоплательщика. На основании изложенного судом апелляционной инстанции заявленные требования Общества удовлетворены.

Следовательно, в рассматриваемом случае основанием для удовлетворения требования Общества явилось нарушение порядка внесудебного взыскания налогов, предусмотренного статьями 46,47 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом постановление суда не содержит выводов об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Более того по делу № А58-3544/2012 суд апелляционной инстанции указал, что задолженность по требованию от 14.12.09 N 2661, которым предложено уплатить недоимку по ЕСН в федеральный бюджет по сроку уплаты 10.08.2009 г. в размере 1 272 329 руб. и пени по ЕСН в федеральный бюджет в размере 42 612,42 руб., включенной в реестр требований кредиторов определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 09.02.12 по делу N А58-5702/09 и подлежащей уплате на условиях, указанных в определении Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06.04.12 по делу N А58-5702/09, следует иметь в виду, что данная задолженность и обязанность по ее уплате установлены вступившими в законную силу судебными актами. Следовательно, выводы о наличии оснований для освобождения от ее уплаты, в том числе по мотивам нарушения порядка бесспорного взыскания, в рамках настоящего дела сделаны быть не могут. Данная задолженность подлежит уплате обществом в установленные мировым соглашением сроки, а в случае неисполнения мирового соглашения или его расторжения будет подлежать применению порядок, указанный выше. Удовлетворение требования общества в рассматриваемой части не означает освобождения общества от уплаты данной задолженности, просто уплата должна производиться в ином порядке.

Доказательств установления подобных обстоятельств в результате принятия судебных актов Обществом не представлено, а суду в настоящем деле не предоставлено право принятия решения о признании недоимки безнадежной, а возможности ее взыскания утраченной, поскольку законом предусмотрен иной порядок установления данного факта.

Нарушение налоговым органом бесспорного порядка взыскания задолженности, как и сроков взыскания такой задолженности, само по себе не влечет прекращение обязанности налогоплательщика по уплате задолженности, не является основанием для признания ее безнадежной к взысканию и списания. Исходя из положений статьи 46,47 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом.

На основании изложенного довод Общества о пропуске срока взыскания судом отклоняется.

По совокупности изложенных норм права и фактических обстоятельств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При принятии искового заявления Обществу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины 4 000,0 руб. до рассмотрения заявления по существу.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной общества Авиакомпания "Илин" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья В. Собардахова