Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества Национальная нефтегазовая компания «Саханефтегаз» к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Артамонову Александру Васильевичу о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства № 15/5851 от 18.02.2009г. и обязании судебного пристава - исполнителя Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Артамонова Александра Васильевича вынести постановление о возбуждении исполнительного производства по немедленному исполнению решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу № А58-8598/2008 от 09.02.2009г., постановление о приостановлении сводного исполнительного производства № 06604 от 26.04.2006г. и постановления о снятии наложенных арестов на имущество ОАО ННГК «Саханефтегаз», составив протокол в соответствии с ч. 3 ст. 155 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с участием представителей ОАО: Мостового И. А.. по доверенности от 01.12.2008г. № 61-МП, Болтенкова И. В. по доверенности от 01.12.2008г. № 62-МП, судебного пристава-исполнителя Артамонова А. В. по удостоверению ТО 092173, представителя судебного пристава-исполнителя: Евсеевой С. В. по доверенности от 27.02.2009г. без номера, установил:

Открытое акционерное общество Национальная нефтегазовая компания «Саханефтегаз»» - далее общество обратилось с заявлением к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Артамонову Александру Васильевичу – далее судебный пристав о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства № 15/5851 от 18.02.2009г. и обязании судебного пристава - исполнителя Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Артамонова Александра Васильевича вынести постановление о возбуждении исполнительного производства по немедленному исполнению решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу № А58-8598/2008 от 09.02.2009г., постановление о приостановлении сводного исполнительного производства № 06604 от 26.04.2006г. и постановления о снятии наложенных арестов на имущество ОАО ННГК «Саханефтегаз».

В судебном заседании был объявлен перерыв с 11-00 часов 06.03.2009г. до 16-00 часов 10.03.2009г., информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) в Интернете, после перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же представителей лиц, участвующих в деле.

Обществом представлено уточнение заявления от 06.03.2009г. № 250/11, в котором общество в порядке статей 41, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования и просит арбитражный суд признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 15/5851 от 18.02.2009г., вынесенное судебным приставом – исполнителем Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Артамонова Александра Васильевича и обязать судебного пристава - исполнителя Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Артамонова Александра Васильевича вынести постановление о возбуждении исполнительного производства по немедленному исполнению решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу № А58-8598/2008 от 09.02.2009г.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

С учетом вышеуказанной нормы процессуального закона, суд принимает уточнение заявленного требования заявителя.

Заявитель обосновывает свое требование следующим: 18.02.2009г. судебным приставом-исполнителем Артамоновым А. В. принято оспариваемое постановление в связи несоответствием предъявленного к исполнению исполнительного листа от 09.02.2009г. № 012533, выданного Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) требованиям статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно, в исполнительном документе отсутствует расшифровка имени и отчества, не указаны даты, место рождения и адреса места жительства физических (должностных) лиц, по мнению общества, в исполнительном документе достаточно указания только наименования государственного органа и должностного лица, а не указание вышеуказанных сведений не может привести к невозможности установления именно этих должностных лиц.

Судебным приставом представлены отзыв от 05.03.2009г. № 98/5-7.1/1048 и дополнение к отзыву от 10.03.2009г. № 98/5-7.1/1073, в которых судебный пристав возражает против заявленного требования, считает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным по следующему основанию - исполнительный документ № 012533 в нарушение пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не содержит сведений о должниках – физических лицах, а именно полные имя, отчество, их место жительства или место пребывания, что является основанием в силу пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 09.02.2009г. по делу № А58-8598/2008 по заявлению ОАО ННГК «Саханефтегаз» к начальнику Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных производств Управления Федеральной службы судебных пристава по Республике Саха (Якутия) старшему судебному приставу Матанову Н.К., судебному приставу–исполнителю ЯМО по ИОВИП УФССП по РС (Я) Попову А.П., судебному приставу-исполнителю ЯМО по ИОВИП УФССП по РС (Я) Николаеву Ф.Ф. с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельного требования относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица - ГУП «Якутская ВЧ по предупреждению возникновения и ликвидации открытых нефтегазовых фонтанов», открытого акционерного общества «Авиакомпания Якутия», общества с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная юридическая компания», открытого акционерного общества «Спецгазремстрой» (ОАО «Газпром), открытого акционерного общества «Ленское объединенное речное пароходство», Института физико-технических проблем Севера, общества с ограниченной ответственностью «Энерготрейд», государственного унитарного предприятия «Комдрагметалл», общества с ограниченной ответственностью «Витим-Сервис», открытого акционерного общества «Сахателеком», общества с ограниченной ответственностью «Иркутск-терминал», открытого акционерного общества НК «Роснефть», закрытого акционерного общества «ЮКОС-М», Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РС(Я), о признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившихся в отсутствии действий по приостановлению сводного исполнительного производства, заявленные требования удовлетворены, бездействие начальника Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных производств Управления Федеральной службы судебных пристава по Республике Саха (Якутия) Матанова Н.К., судебного пристава – исполнителя Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных производств Управления Федеральной службы судебных пристава по Республике Саха (Якутия) Попова А.П., судебного пристава-исполнителя Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных производств Управления Федеральной службы судебных пристава по Республике Саха (Якутия) Николаева Ф.Ф., выразившееся в неприостановлении исполнительных документов сводного исполнительного производства №_06604 от 26 апреля 2006 года признано незаконным как несоответствующее пункту 1 статьи 63 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пункту 2 статьи 96 ФЗ «Об исполнительном производстве».

09.02.2009г. на основании вышеуказанного решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) арбитражным судом выдан исполнительный лист № 012533.

18.02.2009г., рассмотрев поступивший на исполнение исполнительный документ – исполнительный лист № 012533 от 09.02.2009г., выданный Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) с указанным в нем предметом исполнения «Обязать судебных приставов- исполнителей Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных производств Управления Федеральной службы судебных пристава по Республике Саха (Якутия) в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов открытого акционерного общества Национальной нефтегазовой компании «Саханефтегаз» вынести постановления о приостановлении исполнительных документов сводного исполнительного производства №_06604 от 26 апреля 2006 года и о снятии наложенных арестов на имущество открытого акционерного общества Национальной нефтегазовой компании «Саханефтегаз», судебный пристав-исполнитель Артамонов А. В., руководствуясь статьями 13, 14, 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынес оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Суд, изучив материалы дела, доводы Общества и возражения судебного пристава, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:

1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения;

3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно части 2 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов подлежат немедленному исполнению.

Частью 7 статьи 201 Кодекса установлено, что решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. В этих случаях исполнительный лист выдается сразу после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Согласно статье 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в исполнительном листе должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист; наименование и место нахождения иностранного суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража, если исполнительный лист выдан арбитражным судом на основании решения такого суда;

2) дело, по которому выдан исполнительный лист, и номер дела;

3) дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению;

4) наименование взыскателя-организации и должника-организации, их место нахождения; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата, место рождения; место работы должника-гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

5) резолютивная часть судебного акта;

6) дата вступления судебного акта в законную силу либо требование о его немедленном исполнении;

7) дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению.

Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью арбитражного суда.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229 (в ред. от 30.12.2008г.) «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно);

б) для организаций - наименование и юридический адрес;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как усматривается из содержания исполнительного листа от 09.02.2009г. № 012533 (л.д. 14) в поле «Должник» указано следующее: «начальник Якутского МО по ИОВИП УФССП по РС (Я) старший судебный пристав Матанов Н.К., судебный пристав-исполнитель ЯМО по ИОВИП УФССП по РС (Я) Попов А.П., судебный пристав-исполнитель по ИОВИП УФССП по РС (Я) Николаев Ф.Ф., 677009 Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Дзержинского, 52/1».

Обществом в материалы дела представлена копия определения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03.03.2009г. по делу № 8598/2008, которым в порядке части 1 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд разъяснил, что с учетом пункта 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004г. № 1316, обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов незаконным бездействием, выразившимся в неприостановлении исполнительных документов, возлагается на судебных приставов-исполнителей соответствующего структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в производстве которых находятся исполнительные документы, как на должностных лиц федерального органа исполнительной власти, наделенных соответствующими полномочиями, а не как на физических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Между тем, норма статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229 (в ред. от 30.12.2008г.) «Об исполнительном производстве» не содержит обязанности указания в исполнительном документе сведений - расшифровки имени, отчества, места жительства или места пребывания, года и места рождения для должностных лиц, указанная обязанность относится только к гражданам - физическим лицам.

Поскольку в законе прямо указано о том, что исполнительный документ должен содержать сведения о фамилии, имени, отчестве, месте жительства, годе и месте рождения должника-гражданина, суд считает, что обязательное указание данных сведений для должностных лиц не предусмотрено законом и тем самым не является обязательным.

Из сведений о должностных лицах, содержащихся в исполнительном листе № 012533 от 09.02.2009г., предъявленном на исполнение, в частности, об их принадлежности к государственному органу, чьи действия оспаривались по делу № А58-8598/2008 и адреса места нахождения государственного органа (г. Якутск, ул. Дзержинского, 52/1), не усматривается невозможность розыска именно этих должников - должностных лиц, на которых возложено исполнение решения арбитражного суда и тем самым данное обстоятельство не препятствовало принятию исполнительного листа к исполнению.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что возражения судебного пристава, изложенные в отзывах и дополнении к отзыву, являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление судебного пристава не соответствует закону, нарушает права и законные интересы общества в связи с необоснованным отказом в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Общества полностью.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176, 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточнение требования Открытого акционерного общества Национальной нефтегазовой компании «Саханефтегаз» от 06.03.2009г. № 250/11 принять.

Постановление судебного пристава-исполнителя Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Артамонова Александра Васильевича от 18.02.2009г. № 15/5851 об отказе в возбуждении исполнительного производства, проверенное на соответствие положениям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об исполнительном производстве», Федерального закона «О судебных приставах», признать незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Артамонова Александра Васильевича в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов Открытого акционерного общества Национальной нефтегазовой компании «Саханефтегаз» вынести постановление о возбуждении исполнительного производства по немедленному исполнению решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу № А58-8598/2008 от 09 февраля 2009г.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья А. Н. Устинова