Гражданский кодекс часть 1

Прокуратура Республики Саха (Якутия) (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Администрации муниципального Образования «Поселок Кызыл-Сыр», ООО «Арго» (далее – ответчик) о признании недействительным договора от 10.11.08г. №13/08.

Ответчик – ООО «Арго» на судебное разбирательство в суде первой инстанции не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, направил в суд отзыв, в котором указывает, что договор заключен после публикации в газете и проведения котировочной комиссии, дата договора не соответствует действительной дату заключенного договора в связи с работой по трафаретной форме договора в компьютере.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика – Администрация МО «Поселок Кызыл-Сыр» поддержал отзыв.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

10 ноября 2008 года между Администрацией муниципального образования «Поселок Кысыл-Сыр» и ООО «Арго» был заключен договор №13/08 рекультивации несанкционированных свалок, согласно которому администрация муниципального образования «Поселок Кысыл-Сыр» поручает, а ООО «Арго» принимает на себя обязательство по рекультивации несанкционированных свалок п. Кысыл-Сыр.

Истец, указывая, что заключенный договор не соответствует требованиям действующего законодательства, обратился в суд с иском о признании указанного договора недействительным.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 18 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» №94-ФЗ от 21.07.2005г. договор внесен в реестр муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов для муниципальных нужд, под номером 1599908000136.

Согласно ст. 5 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. №94-ФЗ под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а в случае, предусмотренном п. 14 ч. 2 ст. 55 настоящего Федерального закона, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.05г. №94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2 ст. 9 ФЗ от 21.07.05г. №94-ФЗ установлено, что государственный контракт или муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

Из п. 4 ст. 9 ФЗ от 21.07.05г. №94-ФЗ следует, что заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта, а в случае, предусмотренном п. 14 ч. 2 ст. 55 настоящего Федерального закона, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.

Согласно ч.1 ст. 527 ГК РФ, государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» бюджетные учреждения при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств являются государственными заказчиками.

Согласно ст. 10 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещение заказа может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в т.ч. аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика, на товарных биржах).

Пунктом 2 ст. 10 вышеуказанного ФЗ установлено, что во всех случаях размещения заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 42 ФЗ от 21.07.05г. №94-ФЗ под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Как следует из материалов дела, 10 ноября 2008 года заместителем главы МО «Поселок Кызыл-Сыр» ФИО3 издано распоряжение №125а об объявлении конкурса путем запроса котировок в связи с необходимостью очистки поселка от несанкционированных свалок.

Согласно протокола конкурсной комиссии, заседание конкурсной комиссии было проведено 22 ноября 2008 года, на котором было проведено рассмотрение и оценка поступивших заявок с 12:00 до 13:00 часов 18 ноября 2008 года, в протоколе также указано точное время и дата поступления котировочных заявок: от ООО ПКФ «Вилюйтехстрой» в 15:00 19.11.08г. и от ООО «Арго» в 16:00 часов 19.11.08г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что муниципальный контракт от 10 ноября 2008 года заключен без размещения заказа на выполнение работ для муниципальных нужд.

Кроме того, согласно ч.1 ст. 7 ФЗ №94-ФЗ при размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия.

Согласно ч.8 ст. 7 ФЗ №94-ФЗ котировочной комиссией осуществляются предварительный отбор участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, протокола об отказе от заключения контракта.

Между тем, в материалах дела имеется протокол о размещении заказа путем запроса котировок не котировочной, а конкурсной комиссии.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требование истца является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что договор заключен после публикации в газете и проведения котировочной комиссии судом отклоняются, поскольку согласно п. 4.1 договора, настоящий договор вступает в силу 10 ноября 2008 года, а заседание конкурсной комиссии было проведено 22 ноября 2008 года, т.е. после заключения договора.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию в размере 1 000 руб. с каждого ответчика.

В силу п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ответчик – МО «Поселок Кызыл-Сыр» освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным договор рекультивации несанкционированных свалок от 10.11.2008г. №13/08, заключенный между Администрацией муниципального образования «Поселок Кызыл-Сыр» и Обществом с ограниченной ответственностью «Арго».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Арго» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию – Четвертый Апелляционный Арбитражный Суд.

Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию – Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.

Решение может быть пересмотрено в порядке надзора в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.

Судья Петрова О. В.