Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Байанай-Центр"(ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании снять с кадастрового учета земельный участок, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне Управления – Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>), с участием представителей: истца – ФИО1 по доверенности от 21.11.2018, третьего лица – ФИО2 по доверенности от 28.12.2018, ответчика – не явились, извещены, установил:

общество с ограниченной ответственностью "Байанай-Центр" – далее истец, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) – далее ответчик, Управление, УФРС об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 14:36:107038:34, площадью 80 кв.м., расположенный по адресу: <...>

Определением суда от 04.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне Управления привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска – далее третье лицо, Департамент, ДИЗО.

В обоснование исковых требований Общество ссылается на то, что истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – нежилое помещение, которое расположено в здании торговой галереи, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107038:201, который принадлежит истцу на праве общей долевой собственности, между тем, торговая галерея частично расположена на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107038:34, который является муниципальной собственностью ГО «город Якутск»; в данных кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером 14:36:107038:201 была допущена кадастровая ошибка, в результате которой границы здания торговой галереи и земельного участка не совпадают, в связи с чем был подготовлен межевой план в связи с исправлением ошибки в местоположении границы земельного участка с кадастровым номером 14:36:107038:201 с одновременным исправлением ошибки в местоположении смежного земельного участка с кадастровым номером 14:36:107038:34, при исправлении местоположения земельного участка с кадастровым номером 14:36:107038:201 происходит пересечение с земельным участком с кадастровым номером 14:36:107038:34; в ответ на обращение Общества о согласовании акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 14:36:107038:34 Департамент отказал в согласовании акта согласования; в ответ на обращение Общества о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 14:36:107038:34 Департамент указал о том, что было направлено заявление в Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) о снятии с кадастрового учета данного земельного участка, между тем, Управлением направлено уведомление о приостановлении со ссылкой на п. 33 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и Департамент рекомендовал Обществу обратиться в Управление с заявлением о снятии с кадастрового учета данного земельного участка, либо обратиться в суд для защиты своих интересов; несоответствие местоположения существующих границ торговой галереи и земельного участка, на котором расположено здание, может повлечь ущемление законных интересов и прав собственников нежилых помещений и со ссылкой на п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, статью 304 Гражданского кодекса РФ считает, что земельный участок с кадастровым номером 14:36:107038:34 может быть снят с кадастрового учета только в судебном порядке.

Управлением и третьим лицом отзывы на исковое заявление не представлены.

Представитель третьего лица в судебном заседании подтвердил, что снятие земельного участка с кадастровым номером 14:36:107038:34 путем обращения с заявлением в Управление невозможно в связи с отсутствием в действующем законодательстве такой возможности, снятие с кадастрового учета данного земельного участка возможно только в судебном порядке.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

01.09.2010 Общество на основании договора купли-продажи недвижимого имущества приобрело у гр. ФИО3 недвижимое имущество – часть здания – торговой галереи, нежилое помещение, общей площадью 105,1 кв.м., расположенное по адресу: РС (Я), <...> и часть здания – торговой галереи, нежилое помещение, общей площадью 105,3 кв.м., расположенное по адресу: РС (Я), <...>. Право собственности на указанное недвижимое имущество зарегистрировано в Управлении Росреестра по РС (Я) 13.09.2010 № регистрации 14-14-01/063/2010-246.

27.10.2011 на основании распоряжения первого зам. Главы ГО «город Якутск» от 17.10.2011 № 4968/1зр между Комитетом земельных отношений Окружной администрации г. Якутска и Обществом (доля в праве 19,7/100) заключен договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся в общей долевой собственности, в соответствии с которым Обществу передан земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 14:36:107038:201, находящийся по адресу: РС (Я), <...> для использования под торговую галерею в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 1528 кв.м., в том числе доля площади участка составляет 301,02 кв.м., находящийся на праве аренды на основании распоряжения Главы ГО «город Якутск» от 13.12.2006 № 4717зр. Право долевой собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по РС (Я) 29.11.2011 № регистрации 14-14-01/084/2011-025.

При проведении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 14:36:107038:201 была допущена кадастровая ошибка, в результате которой границы здания торговой галереи и земельного участка не совпадают.

18.09.2017 проведено общее собрание собственников помещений в торговой галерее, на котором было принято решение провести кадастровые работы с составлением межевого плана на земельный участок для государственного кадастрового учета изменений в связи с исправлением реестровой (кадастровой) ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 14:36:107038:201 и провести кадастровые работы с составлением технического плана на здание для государственного кадастрового учета изменения в связи с определением местоположения контура здания с кадастровым номером 14:36:107019:392.

Кадастровым инженером подготовлен межевой план в связи с исправлением ошибки в местоположении границы земельного участка с кадастровым номером 14:36:107038:201 с одновременным исправлением ошибки в местоположении смежного земельного участка с кадастровым номером 14:36:107038:34, в соответствии с которым установлено, что при исправлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 14:36:107038:201 происходит пересечение с земельным участком с кадастровым номером 14:36:107038:34, несоответствие выражается общим смещением учтенных границ по отношению к фактическим по всему периметру земельного участка.

04.05.2018 Общество обратилось в ДИЗО с заявлением о согласовании акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 14:36:107038:34.

24.05.2018 Департамент отказал в согласовании акта согласования в связи с тем, что согласно проекту межевания территории квартала № 10 ГО «город Якутск», утвержденному распоряжением от 14.12.2016 № 2072р учет изменений местоположения земельного участка с кадастровым номером 14:36:107038:34 влечет к наложению на земли общего пользования.

04.06.2018 Общество обратилось в Департамент с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 14:36:107038:34 со ссылкой на положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Земельного кодекса РФ, Земельного кодекса РС (Я), т.к. у Общества и иных собственников земельного участка не имеется законных оснований для обращения в суд или в уполномоченный орган с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 14:36:107038:34, между тем, существующее положение границ земельных участков может привести к нарушениям законных прав и интересов собственников торговой галереи, исключение участка с учета необходимо, т.к. при изменении местоположений участков с кадастровыми номерами 14:36:107038:201 и 14:36:107038:34 происходит наложение последнего участка на земли общего пользования, что влечет невозможность исправления реестровой (кадастровой) ошибки.

31.08.2018 Департамент письмом № 8595-ДИЗО/18 в ответ на заявление Общества сообщил о том, что было направлено заявление в Управление Росреестра по РС (Я) о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 14:36:107038:34, на что Росреестром направлено уведомление о приостановлении со ссылкой на п. 33 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с невозможностью возобновления данного заявления, рекомендовал Обществу обратиться в Росреестр с заявлением о снятии с кадастрового учета данного земельного участка, либо обратиться в суд для защиты своих интересов.

Общество в целях защиты своих нарушенных прав и законных интересов, обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением к Управлению.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя Общества и пояснения представителя третьего лица, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, также возможно применение иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017, далее - Закон N 221-ФЗ) орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона N 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Частью 6 статьи 27 Закона N 221-ФЗ установлено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 того же Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в Государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в Государственном кадастре недвижимости законодательством не предусмотрены.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В силу пункта 33 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, Закон N 218-ФЗ аналогично Закону N 221-ФЗ указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона.

В спорном случае основанием для обращения Общества с иском в суд послужило то, что при исправлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 14:36:107038:201, находящегося в общей долевой собственности Общества, происходит пересечение с земельным участком с кадастровым номером 14:36:107038:34.

Земельный участок с кадастровым номером 14:36:107038:34 поставлен на кадастровый учет, не имеет статус "временный", а имеет статус «ранее учтенный» и не может быть снят с кадастрового учета по заявлению правообладателя, что подтверждается ответом третьего лица – Департамента от 31.08.2018 № 8595-ДИЗО/18 на заявление Общества и уведомлением Управления Росреестра от 31.07.2018 № 14/18-16757 о приостановлении государственного кадастрового учета в ответ на заявление Департамента о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 14:36:107038:34, распоряжение которым осуществляется Департаментом.

Системный анализ положений указанных законов позволяет сделать вывод о том, что отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенный", не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.

При этом отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота осуществления права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона N 221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Данная позиция нашла свое отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 по делу N 305-КГ17-14600.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Закона N 221-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Таким образом, решение о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета полномочен принимать суд.

Учитывая, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:107038:34 отсутствует спор о праве, нахождение этого объекта в государственном кадастре противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Общества, а также принимая во внимание то, что ГО «город Якутск» в лице Департамента являясь правообладателем земельного участка, обращалось в Управление с заявлением о снятии данного земельного участка с кадастрового учета, на что Управлением было вынесено решение о приостановлении государственного кадастрового учета и направлено Управлением уведомление от 31.07.2018 № 14/18-16757, причины, которые стали основанием для приостановления государственного кадастрового учета, не устранимы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 14:36:107038:34, площадью 80 кв.м., расположенный по адресу: <...>

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

А.Н. Устинова