Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С. , при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефремовым В.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлениюМинистерства финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435027673, ОГРН 1031402066079) от 08.02.2019 № 17/16-1-33/5-177 к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Сивцеву Ивану Ивановичу (ИНН 142701136266, ОГРН 304142702000012) о взыскании 1 456 200 рублей,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия),

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 12.04.2019 № 17/16-1-33/5-577;

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 15.04.2019 № 14АА 1376711;

от третьего лица: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском от 08.02.2019 № 17/16-1-33/5-177 к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 456 200 рублей.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором предприниматель указал, что показатели результативности не достигнуты вследствие непредвиденных и не зависящих от него обстоятельств (форс-мажор), а именно: осень 2017 года 147 голов норки погибли от акклиматизации.

18.07.2019 истцом представлены возражения на отзыв ответчика, дополнение к исковому заявлению.

Определением суда от 18.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН<***>, ОГРН <***>).

Третьим лицом отзыв на исковое заявление не представлен, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

02.07.2019 от истца поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов от 01.07.2019 № 17/16-1-33-5/1177: доказательства получения копии искового заявления третьим лицом и доверенность от 01.02.2019 № 17/16-1-35-5/653 в подтверждение полномочий ФИО4 на подписание искового заявления.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика просит объявить перерыв в судебном заседании для явки представителей третьего лица.

Представитель истца возражает на ходатайство ответчика об объявлении перерыва в судебном заседании.

В удовлетворении ходатайства ответчика об объявлении перерыва следует отказать, поскольку может повлечь необоснованное затягивание судебного процесса, нарушение баланса прав и интересов всех лиц, участвующих в деле.

Определение суда от 18.06.2019 получено третьим лицом 24.06.2019 (почтовое уведомление №67799935481828), исковое заявление получено 28.06.2019 согласно входящему штампу.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Судом установлены обстоятельства дела.

28.04.2016 между Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по делам Арктики (далее – Комитет) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – Получатель субсидии) заключено Соглашение №62 о предоставлении субсидии на возмещение части затрат по содержанию поголовья клеточных зверей на 2016 год.

Предметом Соглашения является предоставление субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на возмещение части по содержанию поголовья клеточных зверей в размере 702 000 руб.

В соответствии с пунктом 2.1.4. Соглашения Получатель субсидии обязуется эффективно использовать субсидии, перечисленные Комитетом в соответствии со значениями показателей результативности.

Согласно пунктам 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6. Соглашения Комитет: принимает решение о возврате субсидии, предоставленной Получателю субсидии, в случае выявления нарушения условий предоставления и расходования субсидий, установленных Порядком и Соглашением; осуществляет оценку результативности и эффективности использования субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), установленных пунктом 2.1.3. Соглашения путем сравнения фактически достигнутых показателей и значений, установленных в Соглашении; осуществляет контроль за соблюдением Получателем субсидии условий предоставления и расходования субсидий, установленных Порядком и Соглашением; вправе запросить у Получателя субсидии информацию и документы, необходимые для исполнения соглашения, а также для проведения проверок исполнения Получателем субсидии условий Соглашения.

Пунктами 4.2.2, 4.2.3. Соглашения установлено, что Получатель субсидии обеспечивает целевое и эффективное использование субсидии, перечисленной Комитетом, в соответствии с пунктом 2.1.3. Соглашения; обеспечивает возврат субсидии, перечисленной Получателю субсидии, в случае выявления нарушения условий предоставления субсидий, установленных Порядком и Соглашением.

В соответствии с пунктом 5.1. Соглашения в случае представления документов, подтверждающих фактически понесенные затраты в размере ниже установленных в договоре купли-продажи (поставки), Получатель субсидии обязан произвести возврат разницы понесенных затрат и финансового обеспечения таким образом, что размер финансового обеспечения, предоставленного Получателю субсидии должен составлять не более 90 процентов от фактически понесенных затрат.

В случае несоблюдения п.2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 Соглашения, Получатель субсидии обязан произвести возврат субсидии в полном объеме в течение 15 дней со дня выявления несоблюдения (пункт 5.2. Соглашения).

В случае установления факта нарушения условий предоставления субсидии, установленных п.2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.5 средства, полученные Получателем субсидии, подлежат возврату в полном объеме в течение 15 дней со дня установления факта нарушения условий или в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 5.4. Соглашения).

Дополнительным соглашением №376 от 21.11.2016 стороны изменили размер субсидии – 810 000 руб.

04.05.2016 между Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по делам Арктики (далее – Комитет) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – Получатель субсидии) заключено Соглашение №85 о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат по строительству и (или) ремонту объектов звероводческой площадки и (или) приобретению техники и (или) оборудования для звероводческих хозяйств.

Предметом Соглашения является предоставление субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на финансовое обеспечение затрат по строительству и (или) ремонту объектов звероводческой площадки и (или) приобретению техники и (или) оборудования для звероводческой хозяйств в 2016 году в размере 1 684 800 руб.

Согласно пунктам 4.1.3, 4.1.4, 4.1.7. Соглашения Комитет: принимает решение о возврате субсидии, предоставленной Получателю субсидии, в случае выявления нарушения условий предоставления и расходования субсидий, установленных Порядком и Соглашением; осуществляет оценку результативности и эффективности использования субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), установленных пунктом 2.1.3. Соглашения путем сравнения фактически достигнутых показателей и значений, установленных в Соглашении; осуществляет контроль за соблюдением Получателем субсидии условий предоставления и расходования субсидий, установленных Порядком и Соглашением; вправе запросить у Получателя субсидии информацию и документы, необходимые для исполнения соглашения, а также для проведения проверок исполнения Получателем субсидии условий Соглашения.

Платежным поручением №381 от 30.05.2016 денежные средства в сумме 1 384 800 руб. перечислены на расчетный счет ответчика.

Платежным поручением №561 от 28.06.2016 денежные средства в сумме 300 000 руб. перечислены на расчетный счет ответчика.

24.04.2017 между Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по делам Арктики (далее – Комитет) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – Получатель субсидии) заключено Соглашение №53 о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по приобретению кормов для поголовья клеточных зверей.

Предметом Соглашения является предоставление из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2017 году субсидии в целях финансового обеспечения части затрат Получателя по приобретению кормов для поголовья клеточных зверей в 2017 году в размере 1 773 000 руб.

В соответствии с пунктом 4.1.3 Соглашения Комитет устанавливает показатели результативности в приложении №1 к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Согласно пункту 4.3.2, 4.3.3.2., 4.3.9. Соглашения Получатель обязуется обеспечивать достижение значений показателей результативности, установленных Комитетом в соответствии с пунктом 4.1.3. настоящего Соглашения; представлять в Комитет отчет о достижении значений показателей результативности в соответствии с пунктом 4.1.4. настоящего Соглашения не позднее 31 декабря 2017 года; возвращать в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) средства в размере, определенном по форме в соответствии с приложением №4 к настоящему Соглашению, являющейся неотъемлемой частью настоящего соглашения, в случае принятия Комитетом решения о применении к Получателю штрафных санкций в соответствии с пунктом 4.1.7. настоящего Соглашения, в срок, установленный Комитетом в уведомлении о применении штрафных санкций.

В соответствии с пунктом 4.3.11. Соглашения Получатель обязуется возвращать неиспользованный остаток субсидии в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в случае отсутствия решения Комитета о наличии потребности в направлении неиспользованного в 2017 году остатка субсидии на цели, указанные в разделе 1 настоящего Соглашения, в срок до 30.12.2017.

Согласно справке-расчету от 24.04.2017 о причитающихся субсидиях из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2017 году ИП ФИО1 на 01.01.2017 имеет 197 клеточных норок, субсидируемое поголовье – 197 голов, ставка субсидии – 9 000 руб., всего сумма причитающихся субсидий – 1 773 000 руб.

Платежным поручением №209 от 25.04.2016 денежные средства в сумме 1 773 000 руб. перечислены на расчетный счет ответчика.

Согласно сведениям о состоянии пушного звероводства на 01.01.2018 формы №26-сх-р следует, что на конец отчетного периода имеется в хозяйстве всего 50 норок, за отчетный период получено приплода – 40 голов, забито на шкурки – 132 головы, пало всех возрастов – 55 голов (использованы на шкурки).

Проведенной Министерством финансов Республики Саха (Якутия) выездной проверкой получателей субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в муниципальном образовании «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по вопросам соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, полноты и достоверности отчетности о реализациигосударственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы» в крестьянском (фермерском) хозяйстве «Кылаан», главой которого является индивидуальный предприниматель ФИО1, за 2016-2017 годы, установлены нарушения нормативно-правовых актов Республики Саха (Якутия).

По итогам выездной проверки Министерством финансов Республики Саха (Якутия) в адрес индивидуального предпринимателя ФИО5 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 направлено предписание от 30 марта 2018 года №16-1-19/442.

Согласно предписанию Министерства финансов Республики Саха (Якутия) срок представления информации об устранении установленных нарушений, срок возврата в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) суммы нарушения условий предоставления субсидии, соответствующая недостигнутым показателям результативности предоставления субсидии в размере 1 323 000,0 руб., суммы субсидии на финансовое обеспечение затрат по строительству и (или) ремонту объектов звероводческой площадки и (или) приобретению техники и (или) оборудования для звероводческих хозяйств в 2016 году, предоставленной сверх установленного размера не более 90 процентов фактически понесенных затрат в размере 133 200,0 руб. установлены - до 20 августа 2018 года.

Из объяснительной ИП ФИО1 от 16.02.2018 следует, что «средства субсидии на финансовое обеспечение части затрат по приобретению кормов для поголовья клеточных зверей в 2016-2017 гг. израсходованы на приобретение кормов для норок согласно представленному реестру расходов на корм, расходные кассовые ордера по приобретению не выписаны, в связи с отдаленностью местонахождения фермы и приемкой кормов в мое отсутствие».

В связи с отсутствием доказательств возврата суммы субсидии, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец просит взыскать 1 456 200 руб. в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в том числе сумму нарушения условий предоставления субсидии в размере 1 323 000 руб., сумму субсидии на финансовое обеспечение затрат по строительству и (или) ремонту объектов звероводческой площадки и (или) приобретению техники и (или) оборудования для звероводческих хозяйств с 2016 году, предоставленную сверх установленного размера не более 90% фактически понесенных затрат в размере 133 200 руб.

Субсидии ответчику выданы на основании Соглашения №85 о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат по строительству и (или) ремонту объектов звероводческой площадки и (или) приобретению техники и (или) оборудования для звероводческих хозяйств от 04.05.2016, Соглашения №53 о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по приобретению кормов для поголовья клеточных зверей от 24.04.2017, заключенного между Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по делам Арктики и ответчиком.

Между тем, согласно Указу ФИО5 Республики Саха (Якутия) от 30.12.2018 №313 Министерство по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия) образовано путем преобразования Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по делам Арктики.

Из пункта 3 Указа ФИО5 Республики Саха (Якутия) от 30.12.2018 №313 «О Министерстве по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия)» следует, что Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) переданы функции преобразуемого Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по делам Арктики по реализации мер государственной поддержки традиционных отраслей Севера.

В соответствии со ст. 269.2 Бюджетного кодекса РФ контроль за соблюдением
бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения, входит в полномочие органов
внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по
осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

В соответствии со ст. 42 Закона Республики Саха (Якутия) от 06.02.2014 1280-3 № 111 - V «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)» бюджетные полномочия органов государственного (муниципального) финансового контроля Республики Саха (Якутия), к которым относятся Счетная палата Республики Саха (Якутия),Министерство финансов Республики Саха (Якутия), органы по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля, созданные Главой [Республики Саха (Якутия) и Правительством Республики Саха (Якутия), контрольно-счетные органы муниципальных образований, установлены Бюджетным кодексов Российской Федерации и настоящим Законом.

Согласно п. 1.1 Положения о Министерстве финансов РС (Я), утвержденного Постановлением Правительства РС(Я) от 15.09.2014 № 315, Министерство финансов РС(Я) является государственным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной политики в Республике Саха (Якутия) и координирующим деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), а также осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Согласно ч. 1 ст. 266.1 Бюджетного кодекса РФ объектами государственного (муниципального) финансового контроля являются, в том числе и государственные (муниципальные) учреждения.

Согласно п. 3.48 Положения о Министерстве финансов Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства РС(Я) от 15.09.2014 №i315, Министерство финансов Республики Саха (Якутия) осуществляет полномочия органа внутреннего государственного финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами РС(Я).

Согласно статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Статьей 265 БК РФ установлено, что государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий (часть 1).

В соответствии с частью 3 статьи 265 БК РФ внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля), финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований).

В соответствии со статьей 269.2 БК РФконтроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, входит в полномочия органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Согласно пункту 2 статьи 269.2 БК РФпри осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю органами внутреннего государственного финансового контроля направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

Как следует из содержания статьи 270.2 БК РФпод предписанием понимается документ, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующихбюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущерба Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Неисполнение предписаний органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля о возмещении причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию ущерба является основанием для обращения уполномоченного соответственно нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации государственного (муниципального) органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию (пункт 4).

Согласно Положению о Министерстве финансов Республики Саха (Якутия) истец, являясь органом внутреннего государственного финансового контроля, вправе осуществлять контроль за использованием средств республиканского бюджета, проверять соблюдение объектами контроля требований бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения (пункты 1.1, 3.48, 4.2 Положения).

С учетом изложенного, Министерство финансов Республики Саха (Якутия) вправе обратиться в суд с иском о взыскании суммы субсидии, предоставленной из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25) по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Как видно из материалов дела истец обратился в суд с иском о взыскании с ответчика 1 456 200 рублей, в том числе сумму нарушения условий предоставления субсидии, соответствующую недостигнутым показателям результативности предоставления субсидии в размере 1 323 000 руб., сумму субсидии на финансовое обеспечение затрат по строительству и (или) ремонту объектов звероводческой площадки и (или) приобретению техники и (или) оборудования для звероводческих хозяйств в 2016 году, предоставленную сверх установленного размера не более 90% фактически понесенных затрат в размере 133 200 руб.

В целях реализации постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.02.2015 №34 им на основании Приказа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по делам Арктики от 26.04.2016 между ГоскомАрктики РС (Я) и ИП ФИО1 заключено соглашение от 04.05.2016 №85 о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат по строительству и (или) ремонту объектов звероводческой площадки и (или) приобретению техники и (или) оборудования для звероводческих хозяйстве в 2016 году в размере 1 684 800 руб.

Размер субсидии установлен исходя из общей суммы планируемых расходов согласно договорам ИП ФИО1 в размере 2 106 000 руб.

Платежными поручениями №381 от 30.05.2016, №561 от 28.06.2016 денежные средства на общую сумму 1 648 800 руб. перечислены ответчику.

Всего в 2016 году ИП ФИО1 произвел расходов на строительство объектов звероводческой площадки и приобретение техники на сумму 1 724 000 руб., в том числе по договору купли-продажи от 02.06.2016 №28/16 о приобретении трактора МТЗ 82.1 на сумму 1 420 000 руб., по договору подряда от 04.05.2016 на строительство шеды на сумму 304 000 руб., всего на сумму 1 724 000 руб.

Между тем, согласно пункту 7.2.5. Порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.02.2015 №34, субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат в размере 80 процентов от стоимости строительства и (или) ремонта объектов звероводческой площадки и (или) приобретения техники и (или) оборудования в текущем финансовом году.

В соответствии с пунктом 5.1. Соглашения от 04.05.2016 №85 в случае предоставления документов, подтверждающих фактически понесенные затраты ниже указанных в договоре купли-продажи (поставки), получатель субсидии обязан произвести возврат разницы понесенных затрат и финансового обеспечения таким образом, что размер финансового обеспечения, предоставленного получателю субсидии, должен составлять не более 90 процентов от фактически понесенных затрат.

Таким образом, сумма субсидии, предоставленной по соглашению от 04.05.2016 №85, предоставлена в размере более 80 процентов фактически произведенных расходов

С учетом изложенного, возврату подлежит сумма 133 200 руб. (1 724 000 руб.*90%-1 684 800 руб.). Данный факт ответчик не оспаривает.

Также истец просит взыскать 1 323 000 руб. субсидии за нарушение условий предоставления субсидии, соответствующую недостигнутым показателям результативности предоставления субсидии.

Порядок предоставления субсидий из государственного бюджета PC (Я) на развитие традиционных отраслей Севера в рамках реализации государственной программы PC (Я) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2020 годы" (далее - Порядок) утвержден постановлением Правительства PC (Я) от 30.03.2017 №100.

Цель предоставления субсидии: финансовое обеспечение части затрат по приобретению кормов для поголовья клеточных зверей (п. 8.2.1).

Условиями предоставления субсидии для претендента являются:

а) наличие не менее 50 голов клеточных зверей на 1 января текущего финансового
по данным статистической отчетности;

б) наличие плана реализации шкур клеточных зверей, доведенного ведомственным
ГоскомАрктики PC (Я) (п. 8.2.3).

Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом PC (Я) о государственном бюджете PC (Я) на соответствующий финансовый год и плановый период, и в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных ГоскомАрктики РС(Я), в размере, установленном исходя из численности основного поголовья клеточных зверей на начало текущего финансового года (серебристо-черной лисицы, голубого песца, клеточной норки) по данным официальной статистической отчетности в следующих размерах на одну голову клеточных зверей:

В хозяйствах с поголовьем не менее 100 голов клеточной норки не более 9 000 руб. (п.8.2.5).

Показателем результативности предоставления субсидии является поголовье клеточныхзверей на 1 января очередного финансового года (п. 8.2.6) (в первоначальной редакции).

Согласно п. 10.3. Порядка получатель субсидии производит возврат субсидий в случае:

а) нарушения получателем субсидий условий, установленных при их
предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных ГоскомАрктики РС(Я) и органом государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия);

б) недостижения показателей результативности, установленных Соглашением,
но следующей формуле:

a = б (1- d/c)

где: а - размер субсидии, подлежащей возврату, b– размер предоставленной субсидии, d - показатель фактически достигнутой результативности, с - показатель результативности, установленный в Соглашении о предоставлении субсидии.

В соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства PC (Я) от 30.03.2017 №100, между ГоскомАрктики PC (Я) ИП ФИО1 КФХ «Кылаан» заключено Соглашение от 24.04.2017 №53 о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение части затрат по приобретению кормов для поголовья клеточных зверей в 2017 году на сумму 1 773 000 руб.

Размер субсидии установлен исходя из наличия у ИП ГКФХ ФИО1 поголовья клеточной норки по данным официальной статистической отчетности на 01.01.2017 в количестве 197 голов и ставки субсидии на одну голову клеточных зверей в размере 9 000 руб.

Согласно сведениям о состоянии пушного звероводства по форме №26-сх-р по состоянию на 01.01.2018 г. у ИП ГКФХ ФИО1 имеется в хозяйстве 50 норок, за отчетный год получено приплода - 40 голов, забито на шкурки - 132 головы, пало всех возрастов - 55 голов (использованы на шкурки).

При этом в соответствии с планом реализации шкур клеточных зверей на 2017 год, утвержденном приказом ГоскомАрктики PC (Я) от 24.04.2017 №166-ОД, ИП ФИО1 КФХ «Кылаан» установлены следующие плановые показатели: планируемый приплод -450 голов, реализация шкур - 400 штук.

Следовательно, плановые показатели планируемого приплода и реализации шкур клеточных зверей на 2017 год ИП ФИО1 не достигнуты.

В соответствии с п.8.2.6 Порядка, утвержденного постановлением Правительства PC (Я) от 30.03.2017 №100, показателем результативности предоставления субсидии является поголовье клеточных зверей на 1 января очередного финансового года.

Таким образом, в нарушение п.8.2.6 Порядка, утвержденного постановлением Правительства PC (Я) от 30.03.2017 №100, приказа ГоскомАрктики PC(Я) от 24.04.2017 №166-ОД ИП ФИО1 не достигнуты показатели результативности предоставления субсидии - поголовье клеточных зверей на 1 января 2018 года.

Следовательно, в соответствии п. 10.3. Порядка, утвержденного постановлением Правительства PC (Я) от 30.03.2017 №100, сумма субсидии, подлежащей возврату, составляет 1 323 000 руб. (1 773 000 руб. * (1 - 50/197)).

Согласно объяснениям ИП ФИО1 норки в количестве 38 голов забиты им нашкурки в январе 2018 года.

В отзыве ответчик указал, что показатели результативности не достигнуты вследствие непредвиденных и не зависящих от него обстоятельств (форс-мажор), а именно: осенью 2017 года 147 голов норки погибли от акклиматизации. В подтверждение представлена справка МКУ «Управление сельского хозяйства» МР «Усть-Алданский улус (район)» от 10.06.2019 №05/091.

Согласно пункту 10.6. Порядка предоставления субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) от 30.03.2017 №100 основанием для освобождения получателей от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением, является документально подтвержденное наступление обстоятельства непреодолимой силы, препятствовавших исполнению соответствующих обязательств. В случае наступления этих обстоятельств получатель субсидии обязан в течение одного месяца уведомить ГоскомАрктики РС (Я).

Между тем, в нарушение указанного ответчик не представил суду доказательства уведомления ГоскомАрктики РС (Я) о наступлении обстоятельства непреодолимой силы в течение одного месяца.

Согласно пункта 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции, изложенной п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", юридическая квалификация обстоятельства как непреодолимой силы возможна только при одновременном наличии совокупности ее существенных характеристик: чрезвычайности и непредотвратимости.

Под чрезвычайностью понимается исключительность, выход за пределы "нормального", обыденного, необычайность для тех или иных жизненных условий, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах.

Чрезвычайный характер непреодолимой силы не допускает квалификации в качестве таковой любого жизненного факта, ее отличие от случая в том, что она имеет в основе объективную, а не субъективную непредотвратимость.

Таким образом, возможность применения положения пункта 3 статьи 401 ГК РФ возникает только при доказанности того, что надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие наступления чрезвычайных явлений (событий), воздействие которых происходит извне и объективно непредотвратимо.

Судом установлено отсутствие в материалах дела доказательств того, что надлежащее исполнение ответчиком оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, а именно клеточные норки погибли вследствие акклиматизации.

С учетом изложенного, поскольку ответчиком доказательств надлежащего исполнения обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства, не представлено, равно как и не представлено доказательств возврата ранее перечисленной субсидии по требованию истца в сумме 1 456 200 рублей, требования Министерства финансов Республики Саха (Якутия) о взыскании денежных средств в указанном размере подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при цене иска 1 456 200 руб. размер государственной пошлины составляет 27 562 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственную пошлину следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 456 200 руб.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 27 562 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

Судья

В.С.Терских