Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Семёновой У. Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Архиповой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 20.12.2002, регистрирующий орган: межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 670000, <...>) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к сельскохозяйственному потребительскому кооперативу "Жиганский" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 29.02.2008, регистрирующий орган: межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 678330, Республика Саха (Якутия), Жиганский улус, <...>) о взыскании 548 810 рублей,

при участии в заседании представителя истца по доверенности ФИО1, без участия надлежаще извещенного ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением от 22.03.2016 № б/н к сельскохозяйственному потребительскому кооперативу "Жиганский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 548 810 рублей субсидии.

Определением суда от 20.04.2016 принято уточнение истцом исковых требований: о взыскании с ответчика 548 810 рублей субсидии в бюджет Республики Саха (Якутия).

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Истцом в материалы дела представлены дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчиком отзыв на исковое заявление в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлен.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Правительства РС (Я) от 24.02.2014 № 38 «О Правилах предоставления в 2014 году субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2020 годы», приказом Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики РС (Я) от 15.07.2014 № 710 ответчику предоставлена государственная помощь в виде субсидии в размере 548 810 рублей.

17.06.2014 Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) заключило соглашение № 04-14/2216 с получателем субсидии - сельскохозяйственным производственным кооперативом "Алгыс".

Предмет соглашения – предоставление субсидии на финансовое обеспечение и возмещение части затрат по промышленному вылову рыбы в 2014 году в сумме 548 810 рублей (пункт 1 соглашения).

В случае если получатель субсидии осуществил поставку рыбы в объеме менее 40% от планового объема поставки рыбы по договорам контрактации, получатель субсидии обязуется вернуть средства в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) (пункт 3.1 соглашения).

Пунктом 3.2 соглашения установлено, что ответчик в случае выявления факта нарушения условий получения субсидии, обязуется вернуть средства в государственный бюджет Республики Саха (Якутия).

Соглашение действует с момента его подписания до 31.12.2014 (пункт 5.3. соглашения).

Истец платежным поручением от 23.07.2014 № 3005 перечислил на расчетный счет ответчика денежные средства в размере 548 810 рублей.

В нарушение указанного соглашения ответчик не осуществил поставку рыбы.

Ответчик возврат субсидии в добровольном порядке не произвел, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании 548 810 рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Спорные правоотношения сторон регулируются нормами бюджетного законодательства.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Министерство, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Пунктом 1.1 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.02.2014 № 38 «О Правилах предоставления в 2014 году субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2020 годы»» (далее – Постановление) установлено, что Настоящие Правила приняты в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и регулируют цели, условия и порядок предоставления субсидий согласно подпрограмме "Развитие рыбохозяйственного комплекса" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2020 годы", утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 7 октября 2011 г. N 934.

Пунктом 3.3.1 Приложения №5 постановления установлено, что целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение и (или) возмещение затрат в связи с промышленным выловом рыбы.

Пунктом 3.3.3 Приложения №5 постановления условиями предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат промышленного вылова рыбы являются:

а) наличие промышленной квоты вылова рыбы (муксун, чир, сиг, пелядь, ряпушка, щука, налим) и (или) разрешения на вылов омуля для осуществления промышленного рыболовства;

б) заключение договоров контрактаций на поставку рыбы (муксун, чир, омуль, сиг, пелядь, ряпушка, щука, налим), осуществляемую в июне - октябре 2014 года (для рыбохозяйственных организаций, входящих в перечень градо- и поселкообразующих рыбохозяйственных организаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации, - в течение 2014 года), с заготовительными организациями, определяемыми Министерством;

в) получатель субсидии обязуется поставить заготовительным организациям не менее 40% от планового объема поставки рыбы, утвержденного в договорах контрактации, в соответствии с пунктом 3.3.8 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 3.3.8 Приложения №5 постановления субсидия на финансовое обеспечение затрат предоставляется в размере 40% от утвержденного в договорах контрактации планового объема поставки рыбы (муксун, чир, омуль, сиг, пелядь, ряпушка, щука, налим) заготовительным организациям в пределах промышленной квоты рыболовецких хозяйств по ставке субсидии 25 000,0 рублей на одну тонну рыбы.

Между РСХПК «Рыба Арктики» и СХПК «Жиганский» заключен договор контрактации №12-14 от 26.05.2014, в котором РСХПК «Рыба Арктики» обязался поставить СХПК «Жиганский» 54 881 кг рыбы (ряпушка, омуль, щука).

Ответчик не представил в суд доказательств поставки не менее 40% от утвержденного в договоре контрактации № 12-14 от 26.05.2014 планового объема поставки рыбы (ряпушка, омуль, щука) заготовительным организациям.

Согласно пункту 3.1. приложения № 7 постановления министерство направляет в адрес получателя субсидии, нарушившего условия и порядок предоставления субсидии, письмо с предложением о добровольном возврате средств, при этом срок для возврата составляет один месяц со дня получения данного письма получателем субсидии.

Пунктом 3.2. приложения № 7 постановления при неосуществлении получателем субсидии возврата в срок, указанный в пункте 3.1 настоящего Порядка, Министерство принимает меры по взысканию сумм субсидии с получателя субсидии в судебном порядке.

Ответчик в заготовительную организацию рыбу не сдавал, возврат суммы субсидии не произвел.

Истец обратился к ответчику с претензионным письмом от 10.07.2015 № И-АА-5051/10/2 с требованием произвести возврат денежных средств добровольно в срок не позднее 30 календарных дней с момента получения претензии.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекс Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекс Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, с учетом публично-правового характера отношений сторон, в случае выявления фактов нецелевого использования, выделенных ответчику бюджетных средств, их получатель обязан возвратить данные средства в бюджет в порядке, определенном бюджетным законодательством.

Факт предоставления истцом ответчику субсидии подтвержден материалами дела.

Ответчик не представил в суд доказательств поставки не менее 40% от утвержденного планового объема поставки рыбы (ряпушка, омуль, щука) заготовительным организациям.

Как установлено частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик сумму долга не оспорил, доказательства возврата денежных средств не представил.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с исковыми заявлениями.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 13 976 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать сельскохозяйственного потребительского кооператива "Жиганский" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 29.02.2008, регистрирующий орган: межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 678330, Республика Саха (Якутия), Жиганский улус, <...>):

- 548 810 рублей субсидии в бюджет Республики Саха (Якутия);

- 13 976 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья У.Н. Семёнова