Гражданский кодекс часть 1

при участии в деле общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), ТСЖ «Соседи 14»

в присутствии законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис» ФИО1, представителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО2, председателя правления ТСЖ «Соседи 14» ФИО3,

рассмотрев при ведении протокола секретарем Жирковой Л.В. в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис» от 28.03.2016 б/н к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от разрешения конфликта, связанного с раскрытием информации по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...> по запросу ООО «Энергосервис»,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с требованием к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее – Управление, административный орган) о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от разрешения конфликта, связанного с раскрытием информации по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...> по запросу ООО «Энергосервис» как не соответствующего Жилищному кодексу Российской Федерации (далее – ЖК России), положению о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденному Постановлением Правительства России от 28 октября 2014 года №1110 (далее – положение о лицензировании), приказу Минрегиона России от 02.04.2013 №124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Административный орган представил отзыв, с заявленным требованием не согласен.

Вступившее в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ТСЖ «Соседи 14» позицию Управления поддерживает.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив доводы сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и третьего лица, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования в связи с нижеследующим:

12 февраля 2016 года через систему сайта www.reformagkh.ru Общество на основании заключенного в соответствии с решением общего собрания собственников многоквартирного дома от 31.01.2016 б/н договора обратилось с запросом на внесение дома по адресу: <...> в реестр для раскрытия информации.

25 февраля 2016 года приказом Управления №01-09-654-16 с целью выявления и устранения обязательных требований жилищного законодательства по фактам, изложенным в обращении ТСЖ «Соседи 14» от 15.02.2016 (л.д. 119), назначена проверка.

29 февраля 2016 года Управление в связи с поступлением в Центр разрешения конфликтов запроса Общества обратилось к ООО УК «Эдельвейс» с запросом о предоставлении информации.

02 марта 2016 года Управлением за вход.№2654 получено от заявителя письменное уведомление от 11.02.2016 года (л.д. 125) об изменении перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении, в связи с заключением договора управления.

03 марта 2016 года Управлением от ООО УК «Эдельвейс» получен ответ на запрос от 29.02.2016.

15 марта 2016 года Общество обратилось в управление с заявлением о

незамедлительном внесении на официальном сайте в сети Интернет изменений в перечень домов, в отношении которых лицензиат осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, включив в перечень домов дом по адресу: <...>,

предоставлении ответа по вопросу сроков внесения дома в реестр лицензий Общества,

незамедлительном внесении дома в реестр лицензий Общества;

разъяснении порядка и сроков по внесению домов в реестр лицензий лицензиата.

23 марта 2016 года на сайте www.reformagkh.ru статус запроса Общества изменен на «не поддержан ГЖН» по причине «проходит рассмотрение дела в суде».

25 марта 2016 года заявитель получил письмо Управления от 24.03.2016 №01-26-2657 (л.д. 36-38), которым Управление в ответ на уведомление с вход. №2654 от 02.03.2016 и на обращение с вход. №3214 от 15.03.2016 сообщило о том, что в связи с тем, что Управлению поступили сведения, подтверждающие направление в Якутский городской суд РС(Я) искового заявления собственников жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, запрос №43207 не поддержан. Дополнительно Управление письмом от 24.04.2016 сообщило, что изменения в реестре и на официальном сайте для раскрытия информации по дому могут быть внесены по окончании судебного разбирательства при повторном направлении запроса в центр разрешения конфликтов.

28 марта 2016 года Управлением составлен акт проверки №08-01-307-16-Ж, которым, в частности, зафиксировано: кворум на собрании не имеется. При организации и проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, оформленного протоколом от 31 января 2016 года, допущены нарушения частей 3 и 4 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации. В последующем к акту проверки приобщено возражение ФИО4 (поступило 07.04.2016), ответ Управления от 14.04.2016 на возражения ФИО4 В соответствии с ответом Управления от 14.04.2016 в акт проверки внесены, наряду с прочим, следующие изменения: кворум на собрании имеется; при организации и проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, оформленного протоколом от 31 января 2016 года, допущены нарушения части 4 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.

29 марта 2016 года общество обратилось в суд с заявлением о признании бездействия Управления незаконным.

В силу пункта 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК России) сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт для раскрытия информации).

Пунктом 2 приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 2 апреля 2013 года №124 «Об утверждении регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (зарегистрировано в Минюсте России 19 июня 2013 г. N 28833) в качестве адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определен: www.reformagkh.ru.

Согласно пункту 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК России) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 198 ЖК России орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Обществом обжалуется бездействие Управления, выразившееся в уклонении от разрешения конфликта, связанного с раскрытием информации по управлению многоквартирным жилым домом, по запросу ООО «Энергосервис» как не соответствующего Жилищному кодексу Российской Федерации, положению о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденному Постановлением Правительства России от 28 октября 2014 года №1110 (далее – положение о лицензировании), приказу Минрегиона России от 02.04.2013 №124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Между тем порядок и сроки разрешения органами государственного жилищного надзора в Центре разрешения конфликтов сайта www.reformagkh.ruдействующим законодательством не установлены. Более того, законодательством не предусмотрена обязанность органов государственного жилищного надзора разрешать подобные конфликты.

Письменное уведомление от 11.02.2016 об изменении перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении (л.д. 125), от заявителя поступило Управлению 02 марта 2016 года.

В пределах предусмотренного пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» тридцатидневного срока Управлением на уведомление заявителя от 11.02.2016 года (вход. №2654 от 02.03.2016) и на обращение от 15.03.2016 (вход. №3214 от 15.03.2016) совершены действия, а именно, 23 марта 2016 года запрос заявителя на сайте www.reformagkh.ru не поддержан ГЖН. О чем Управление письменно известило Общество письмом от 24.03.2016 (вручено заявителю 25.03.2016).

При этом, как следует из материалов дела, в период поступления запросов и уведомления заявителя Управлением проводились проверочные мероприятия в порядке, предусмотренном Федеральном законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Действия Управления, выразившиеся в неподдержании запроса Общества, в настоящем производстве заявителем не обжалуются.

Требование о признании незаконным бездействия Управления в связи с необоснованностью нормами права и фактическими обстоятельствами дела подлежит отказу в удовлетворении.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья В. Собардахова