ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А58-162/2022 от 16.05.2022 АС Республики Саха (Якутия)

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Якутск

23 мая 2022 года

Дело № А58-162/2022

Резолютивная часть решения объявлена 16.05.2022.

Полный текст решения изготовлен 23.05.2022.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Тимофеевой А.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) от 13.01.2022 без номера к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа от 29.12.2021 № 6771-ДИЗО/21,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 30.06.2021 серия 14АА № 1712508 (паспорт, диплом),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 29.12.2021 № 361 (паспорт, диплом),

У С Т А Н О В И Л:

14.01.2022 индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 13.01.2022, дополнением к нему от 15.03.2022 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее - Департамент) о признании незаконным отказа от 29.12.2021 № 6771-ДИЗО/21.

Исковое заявление (уточнение исковых требований), поступившее в суд 16.05.2022, с учетом мнения заявителя об ошибочной его подаче, оставлено без рассмотрения.

В обоснование своего требования заявитель указывает на то, что на испрашиваемом земельном участке фактически отсутствуют объекты общего пользования, указанные в пункте 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, а сам по себе факт наличия прохождения красных линий через площадь испрашиваемого земельного участка нельзя отнести к запрету, установленному данной нормой права.

Департамент представил отзыв от 11.02.2022 о том, что спорный земельный участок является ограниченным в обороте и не может быть передан в этой связи в частную собственность, просит в удовлетворении требования отказать.

Из материалов дела судом установлено, что на земельном участке находится объект недвижимости, принадлежащий заявителю на праве собственности, фактическое использование земельного участка соответствует виду его разрешенного использования, предусмотренного Правилами землепользования и застройки МО «Город Якутск».

Согласно распоряжению Окружной администрации города Якутска от 23.09.2014 № 1611р утвержден проект межевания территории квартал 55 ГО «Город Якутск, прошедший процедуру публичных слушаний 24.04.2014.

Распоряжением заместителя главы ГО «Город Якутск» от 13.11.2019 № 3463р «О внесении изменений в проекты межевания территорий кварталов, микрорайонов, сел ГО «Город Якутск» утверждены проекты внесения изменений в проекты межевания территорий кварталов, микрорайонов, сел ГО «Город Якутск», прошедшие процедуру публичных слушаний 04.07.2019 на основании распоряжения Окружной администрации города Якутска от 27.06.2019 № 2007зр «О назначении публичных слушаний по внесению изменений в проекты межевания территорий кварталов, микрорайонов, сел городского округа «Город Якутск», протоколы и заключения итогов публичных слушаний согласно приложениям № 1 – 17 к настоящему распоряжению.

Согласно выписке из ЕГРН на 26.04.2019 здание магазина, нежилое, с кадастровым номером 14:36:105037:241 (дата присвоения 01.07.2012), год строительства 1958, имеет площадь 56,2 кв.м., находится в собственности на основании договора купли-продажи от 16.04.2019.

Согласно техническому паспорту от 15.04.2004, оформленному Дочерним Федеральным государственным унитарным предприятием «Якутский центр технической инвентаризации», здание магазина 1958 года постройки, с капитальным ремонтом 1974 года, имеет также площадь 56,2 кв.м.

Согласно договору от 23.05.2019 № 09-4/2019-036 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15.02.2017 № 09-1/2017-0073, заключенному между ФИО4 и Департаментом, заявитель принял все права и обязанности по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 14:36:107011:22, находящийся по адресу <...>, с площадью 70 кв.м., земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка: под магазин. С момента государственной регистрации, с 18.06.2019, в пределах срока действий договора заявитель является арендатором земельного участка.

Решением Якутского городского суда от 24.05.2021 по делу № 2а-5064/2021, оставленным апелляционным определением Верховного суда РС (Я) без изменения, в удовлетворении административного иска заявителя было отказано, которым установлено, что испрашиваемый земельный участок не соответствует ограничениям по линии градостроительного регулирования (красные линии).

На указанный земельный участок 18.11.2021 между Департаментом и заявителем заключен договор аренды земельного участка № 09-1/2021-0311 сроком с 18.11.2021 по 18.11.2024. Договор зарегистрирован 10.01.2022.

Земельный участок относится к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 14:36:107071:22, находится по адресу: <...>, общей площадью 70 кв.м., вид разрешенного использования земельного участка: под магазин.

06.12.2021 заявитель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 14:36:107011:22, на котором расположен объект - магазин, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 14:36:105037:241.

16.12.2021 Управлением муниципального контроля составлен акт обследования земельного участка в рамках межведомственного взаимодействия № 3515 об использовании земельного участка по целевому назначению, нежилое здание.

Согласно сведениям, представленным Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) от 10.12.2021 № 07-072678, ИСОГД содержит информацию об утверждении градостроительной следующей документации (л.д.79):

О внесении изменений в постановление городского Собрания депутатов города Якутска от 16.03.2005 ПГС-30-1 «Об утверждении генерального плана ГО «Город Якутск» от 08.04.2015 № РЯГД-16-1, О внесении изменений в нормативно-правовой акт Якутской городской Думы от 25.12.2013 № 169-НПА «Правила землепользования и застройки ГО «Город Якутск» от 22.09.2021 № 483-НПА, Проект планировки центральной части города Якутска от 02.12.2009 № 1200/1 зр, распоряжение «Об утверждении проекта планировки территории кварталов № 150, 151, 152, улично-дорожной сети магистральных коммуникаций города Якутска (красные линии) от 21.10.2013 № 319/1зр, местные нормативы градостроительного проектирования ГО «Город Якутск от 25.02.2016 № 278-НПА, Правила благоустройства ГО «Город Якутск» от 30.06.2021 № 477-НПА, распоряжение «О внесении изменений в проекты межевания территорий кварталов, микрорайонов, сел ГО «Город Якутск» от 13.11.2019 № 3463р.

Департамент письмом № 6771-ДИЗ0/21 от 29.12.2021 сообщил предпринимателю о том, что согласно сведениям из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) от 10.12.2021 № 07-072678 испрашиваемый земельный участок не соответствует ограничениям по линии градостроительного регулирования (красные линии), Департамент в письме сообщил о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка без торгов в собственность, ссылаясь на положения пункта 12 статьи 85, пункта 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), и о невозможности предоставления в собственность земельного участка, на котором расположено здание; заявителю рекомендовано обратиться в адрес Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска для внесения изменений в проект межевания территории, в части устранения накладки границ данного земельного участка на «красные линии». После внесения соответствующих изменений в градостроительный документ указано о необходимости обращения с заявлением в адрес Департамента о проведении учета изменений грани земельного участка.

Заявитель, посчитав указанное решение Департамента нарушающим его права и законные интересы и не соответствующим нормам действующего законодательства, обратился в суд с требованиями.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе «Город Якутск» в соответствии с ЗК РС (Я).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 13 ЗК РС (Я) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области земельных отношений относятся управление и распоряжение в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством РС (Я) и уставом муниципального района (городского округа), земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Следовательно, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте, утвержденного решением Якутской городской Думы от 11.06.2014 № РЯГД-8-6, Департамент является отраслевым (функциональным) органом местной администрации, входящим в структуры Окружной администрации города Якутска, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в ГО «город Якутск», в рамках осуществления органами местного самоуправления ГО «город Якутск» полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.

Пунктом 1.3 Административного регламента установлено, что структурным подразделением администрации, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является Департамент.

Правоотношения, возникающие в связи с предоставлением испрашиваемого земельного участка в аренду, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ), иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Кодекса.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

Согласно статье 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов (статья 18 Градостроительного 6 кодекса Российской Федерации).

Статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа (часть 3).

На указанных в пунктах 2 - 4 части 3 данной статьи картах отображаются, в том числе, планируемые для размещения автомобильные дороги местного значения; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения (часть 5).

К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (часть 6).

В силу части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (статья 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (часть 1).

Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: красные линии; границы 7 существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства (часть 3).

Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (часть 5 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования (территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Статьей 56 ГрК РФ предусмотрено, что информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями настоящего Кодекса систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений (часть 1).

Целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства (часть 3).

Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя:

1) сведения: а) о документах территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований; б) о документах территориального планирования субъектов Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований; в) о документах территориального планирования муниципальных образований, материалах по их обоснованию; г) о правилах землепользования и застройки, внесении в них изменений; д) о документации по планировке территории; е) об изученности природных и техногенных условий на основании материалов и результатов инженерных изысканий; ж) о резервировании земель и об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд; з) о геодезических и картографических материалах; и) о создании искусственного земельного участка;

2) дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках;

3) иные документы и материалы (часть 4).

Сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа (часть 8).

Таким образом, информация о территориальном планировании муниципальных образований, о правилах землепользования и застройки подлежит учету в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

В соответствии с ИСОГД испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-5, Т-1. Установлено не соответствие ограничению по линии градостроительного регулирования (красные линии), решение о резервировании под муниципальные и государственные нужды не принято и не зарегистрировано. Согласно разделу 3 ИСОГД установлена зона экологического ограничения СЗ-О группы и отдельные предприятия.

Возражая против требования заявителя, Департамент указывает на то, что объект недвижимости не должен выходить за пределы красных линий и соответственно не должен пересекать их. Спорный земельный участок является ограниченным в обороте и не может быть передан в этой связи в частную собственность. В подтверждение Департамент представил фрагменты (графический чертеж) из проекта межевания территории квартала 55 города Якутска

Согласно оспариваемому решению Департамент со ссылкой на пункт 6 статьи 39.16. Земельного кодекса Российской Федерации, сообщил заявителю об отказе в предоставлении в собственность указанного земельного участка в связи с тем, что согласно сведениям из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) от 10.12.2021 № 07-072678 испрашиваемый земельный участок не соответствует ограничениям по линии градостроительного регулирования (красные линии), то есть часть запрашиваемого земельного участка расположена на территории общего пользования.

Как полагает заявитель, согласно информационному отчету об основных параметрах объекта недвижимости на 05.12.2021 данные о каких либо наложенных ограничениях отсутствуют.

В нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ Департамент не доказал, что испрашиваемый земельный участок, площадью 70 кв.м., равно как и нежилое здание, площадью 56,2 кв.м., 1958 года постройки, фактически пересекает линии градостроительного регулирования (красные линии), а также не доказал, что на испрашиваемом земельном участке имеются объекты общего пользования, поскольку вызывает сомнение изображение на фрагменте генерального плана, на карте территориальных зон Правил землепользования и застройки, на карте с особыми условиями использования территории, на чертеже проекта планировки территории, чертеже проекта межевания территории (л.д.80-82), а также на графических чертежах из проекта межевания территории квартала 55 города Якутска, представленных Департаментом градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска от 11.03.2022 № сз 715/Пд, которое не соответствует представленным заявителем фотографиям с изображением здания магазина, находящегося на спорном земельном участке, расположенного на проспекте Ленина с элементами уличного освещения, устанавливаемыми согласно проектной документации (л.д.53-54).

Представленные чертежи не подтверждают, что 13,8 кв.м. земельного участка, находящегося в аренде (70 кв.м. земельного участка - 56.2 кв.м здания), расположенного за зданием (л.д.30, 53), отнесены к объектам общего пользования.

Доказательства, которыми определены координаты и точное местоположение красных линий относительно спорного земельного участка, Департаментом в отказе не отражено и не представлено.

Решение суда от 24.05.2021 по делу № 2а-5064/2021 вынесено по отказу Департамента от 09.03.2021 № 875-ДИЗО/21.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, в отсутствие надлежащих доказательств в границах спорного земельного участка территорий общего пользования, суд приходит к выводу о том, что оснований для внесения в ИСОГД сведений о наличии в границах спорного земельного участка с кадастровым номером 14:36:105037:241 территорий общего пользования не имелось, в связи с чем отказ Департамента по указанным основаниям является незаконным.

Представленные в дело материалы свидетельствуют об отсутствии фактического наложения территории общего пользования на испрашиваемый земельный участок.

Доказательств того, что земельный участок в установленном законе порядке изъят из оборота или находится в ограниченном обороте по иным основаниям Департаментом также не представлено.

Статьей 56.1 ЗК РФ установлено, что предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд (ч. 1).

Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2).

Иных оснований, препятствующих предоставлению спорного земельного участка в собственность в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, Департаментом не представлено.

Проанализировав нормативно-правовое регулирование отношений в рассматриваемой сфере в совокупности с установленными по делу фактическими обстоятельствами, арбитражный суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности оспариваемого отказа.

В нарушение требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ Департаментом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что на 29.12.2021 имелись указанные в решении правовые основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка без торгов в собственность, а решение Департамента от 29.12.2021 № 6771-ДИЗО/21 не соответствует закону и не нарушает законных прав и интересов заявителя.

С учетом того, что в результате принятия оспариваемого решения Департаментом нарушены требования закона, что, безусловно, приводит к нарушению имущественных прав заявителя и его законных интересов, требования подлежат удовлетворению.

В силу частей 4, 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Указание судом определенного способа устранения нарушенных прав заявителя может быть только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела. Произвольное вмешательство в компетенцию органа, осуществляющего публичные полномочия, со стороны суда, не допустимо, поскольку в силу гарантированного Конституцией Российской Федерации принципа разделения законодательной, исполнительной и судебной властей, суд не вправе подменять и осуществлять полномочия, возложенные законодательством на орган местного самоуправления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, соразмерной восстановительной мерой будет являться возложение на Департамент обязанности по повторному рассмотрению данного заявления в порядке, предусмотренном вышеназванными нормами действующего законодательства.

С Департамента подлежит взысканию в пользу заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) удовлетворить, признать недействительным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 29.12.2021 № 6771-ДИЗО/21 в предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в собственность без торгов земельного участка, на котором расположен объект - магазин, по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, проспект Ленина, дом 55.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>).

Взыскать сДепартамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Р.И. Эверстова