Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Столбова В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Заместителя прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 (прокурор) от 27.03.2013 № 03-05-2012 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор обратился 28.03.2013 в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), в связи с осуществлением установки рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения.

Предпринимателем отзыв на заявление не представлен.

Определением от 01.04.2013, размещенном на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», указанное заявление принято судом к производству и рассматривается по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявление административного органа и приложенные к нему документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Прокурором копия определения от 01.04.2013 получена 26.04.2013, что подтверждается соответствующей распиской.

Копии определения от 01.04.2013 направлены 02.04.2013 в адресы предпринимателя по месту регистрации и по фактическому месту жительства заказными письмами с почтовыми идентификаторами 67700059568494, 67700059568500. Между тем указанные заказные письма возвращены организацией почтовой связи с отметками «Истек срок хранения».

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главами 25, 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены обстоятельства дела.

ФИО2, родился ДД.ММ.ГГГГ в <...>, место регистрации: 678900, <...>; адрес фактического места жительства: 678900, <...>; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 31.07.2012 Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Алданскому району Республики Саха (Якутия) за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 312140221300061; идентификационный номер налогоплательщика 140204077828.

20.03.2013 прокуратурой Алданского района проведена проверка на предмет соблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе».

В ходе проведенной проверки между домов 18 и 20 по улице Космачева города Алдана выявлена рекламная конструкция, принадлежащая индивидуальному предпринимателю ФИО2, с информацией следующего содержания: «Тонировка, карбон, ремонт ХЧ, любая сварка, замена масла и т.д. тел. <***>; Любой ремонт авто, тонировка окон».

Помощником прокурора Алданского района, главным специалистом МУ АР «Земельно-имущественное управление» и начальником отдела ГИБДД составлен акт обследования рекламных конструкций на территории Алданского муниципального района от 20.03.2013 № 15, которым выявленная рекламная конструкция, принадлежащая индивидуальному предпринимателю ФИО2, признана самовольно установленной без разрешения Администрации Муниципального образования «Алданский район».

Из объяснений предпринимателя следует, что примерно в конце октября 2012 года, он установил рекламную конструкцию, содержащую информацию: «Тонировка, карбон, ремонт хч, любая сварка, замена масла и т.д.. тел. <***>, любой ремонт авто, тонировка стекол» в виде указателя, по адресу: РС(Якутия), <...> между домов 18 и 20. Разрешения Администрации Муниципального образования «Алданский район» на установку данной конструкции у него на момент установки не имелось и на момент проведенной проверки не имеется. Вину в нарушении закона признает в полном объеме, раскаивается, обязуется полностью устранить все выявленные нарушения.

27.03.2013 Заместителем прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Копия постановления вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности, 27.03.2013.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 28.4 Кодекса при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации (часть 1). О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса (часть 2).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.03.2013, без номера, вынесено Заместителем прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 и содержит все необходимые сведения, указанные в статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Согласно пункту 15.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного самоуправления муниципального района относится выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе».

Решением Алданского районного Совета Республики Саха (Якутия) от 31.05.2011 № 24-15 утвержден Порядок выдачи разрешений на установку рекламной конструкции на территории муниципального образования "Алданский район" и заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности.

Согласно пунктам 2.1, 2.5 Порядка разрешение на установку рекламной конструкции на территории муниципального образования «Алданский район» выдает муниципальное учреждение Алданского района «Земельно-имущественное управление» на основании заявления владельца рекламной конструкции.

Следовательно, лицо, привлекаемое к административной ответственности, обязано было установить рекламную конструкцию после получения соответствующего разрешения у муниципального учреждения Алданского района «Земельно-имущественное управление».

По требованию прокурора письмом от 27.03.2012 № 01-931 Администрация муниципального образования «Алданский район» сообщила сведения о лицах, установивших без разрешения рекламные конструкции, в числе которых указан индивидуальный предприниматель ФИО2, установивший рекламную конструкцию по адресу: <...> около дома № 18.

Предпринимателем не представлено доказательств, подтверждающих принятие им своевременных и достаточных мер для соблюдения вышеуказанного законодательства.

Ответственность за нарушение требований к установке рекламной конструкции предусмотрена статьей 14.37 Кодекса, согласно которой установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса, выражается в нарушении требований к установке рекламной конструкции.

Таким образом, в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса – установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. Кодекса, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт установки рекламной конструкции лицом, привлекаемым к административной ответственности, без разрешения подтверждается материалами дела, а именно актом осмотра рекламной конструкции от 20.03.2013, объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от27.03.2013, без номера, и не оспаривается предпринимателем.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не истек.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.

На основании изложенных обстоятельств и приведенных норм права суд приходит к выводам о том, что имелись:

событие административного правонарушения, то есть совершения лицом, привлекаемым к административной ответственности, противоправного виновного по неосторожности деяния в виде установки рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения;

полномочия административного органа по вынесению постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.03.2013, без номера;

основание для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.03.2013, без номера, выразившееся в обнаружении административным органом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность суд не установил.

При таких обстоятельствах суд считает, что:

совершение лицом противоправного виновного деяния, за которое предусмотрена ответственность статьей 14.37 Кодекса, свидетельствует о наличии достаточного основания для привлечения к административной ответственности;

совершение лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения впервые, что административный орган не опровергает, признание им факта совершенного правонарушения являются обстоятельствами, смягчающими ответственность,

заявление подлежит удовлетворению;

индивидуального предпринимателя ФИО2 следует привлечь на основании статьи 14.37 Кодекса к административной ответственности в виде наложения 3 000 руб. штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ; место рождения: гор. Алдан Якутской АССР, адрес места регистрации: 678900, <...>; адрес фактического места жительства: 678900, <...>; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 31.07.2012 Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Алданскому району Республики Саха (Якутия) за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 312140221300061; идентификационный номер налогоплательщика 140204077828) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Предложить уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам (Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Прокуратура Республики Саха (Якутия)), ИНН <***>, КПП 143501001, КБК 41511690010010000140, ОКАТО 98401000000, номер счета получателя платежа: 40101810100000010002, банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г. Якутск, БИК 049805001).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу арбитражному суду направить судебный акт в течение трех суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

В.В. Столбов