Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерной компании «АЛРОСА» (Закрытого акционерного общества) к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения от 16.12.2009г. № 9124с/с в части, составив протокол в соответствии с ч.3 ст.155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с участием представителей АК: ФИО1 по доверенности от 25.08.2009г. № 224, ФСС: ФИО2 по доверенности от 09.09.2009г. № 32/05, установил:

Акционерная компания «АЛРОСА» (Закрытое акционерное общество) - далее Компания обратилась с заявлением к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) – далее ФСС о признании незаконным решения от 16.12.2009г. № 9124с/с о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в части непринятия к зачету расходов Компании по процентным надбавкам, примененным при исчислении пособий по беременности и родам, ежемесячных пособий по уходу за ребенком работникам ФИО3, ФИО4, ФИО5 в размере 103 313, 07 рублей.

Компанией 12.05.2010г. представлено уточнение заявленного требования – Компания просит признать незаконным решение от 16.12.2009г. № 9124с/с о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в части непринятия к зачету расходов Компании по процентным надбавкам, примененным при исчислении пособий по беременности и родам, ежемесячных пособий по уходу за ребенком в размере 103 313, 07 рублей, в том числе за март 2008г. – в размере 24 914, 92 рублей, июнь 2008г. – 2 847, 43 рублей, сентябрь 2008г. – 35 115, 15 рублей, октябрь 2008г. – 2 768, 25 рублей, ноябрь 2008г. – 16 578, 76 рублей, декабрь 2008г. – 2 768, 25 рублей, январь 2009г. – 2 035, 59 рублей, март 2009г. – 2 035, 59 рублей, апрель 2009г. – 2 035, 59 рублей, май 2009г. – 2 035, 59 рублей, июнь 2009г. – 2 035, 59 рублей, июль 2009г. – 2 035, 59 рублей, август 2009г. – 2 035, 59 рублей, сентябрь 2009г. – 2 035, 59 рублей.

В соответствии частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Таким образом, с учетом нормы процессуального закона суд приходит к выводу о принятии уточнения заявленных требований Компании от 12.05.2010г.

В обоснование заявления Компания ссылается на то, что п. 11 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам предусмотрено, что если работница в расчетном периоде и до наступления отпуска по беременности и родам не имела заработка, то средний заработок определяется исходя из установленного ей тарифной ставки или должностного оклада, т.е. данным пунктом не оговорено, что тарифная ставка или должностной оклад берется с учетом районного коэффициента и надбавок, получаемых в связи с работой в районах и местностях, где они установлены и не содержится никаких ограничений по применению районного коэффициента и процентных надбавок при исчислении пособий в зависимости от порядка определения среднего заработка, количества и времени наступления отпусков по беременности и родам и отпусков по уходу за ребенком; ФСС не применяет статью 24 Закона РФ № 4520-1, в которой установлено, что в случае временной нетрудоспособности лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки; в силу ч.ч. 1, 2 ст. 14 ФЗ от 29.12.2006г. № 255-ФЗ, пп. «а», «и» п. 2, п. 6 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, пп. «а» п.п. 8, 54 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1, 5 лет исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, при этом в заработок включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по ЕСН, зачисляемому в ФСС РФ, в том числе районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера, которые учтены в составе заработной платы, работникам ФИО3, ФИО4, ФИО5 страхователь правомерно произвел расчет пособий исходя из тарифной ставки (должностного оклада) с учетом районного коэффициента и процентной надбавки; решение ФСС неправомерно ущемляет социальные права женщин, родивших за трехлетний период двух детей, в отличие от женщин, родивших за тот же период одного ребенка, поскольку при неприменении северных процентных надбавок при исчислении пособий исходя из тарифной ставки (должностного оклада) значительно ухудшается материальное положение женщин в период нахождения в новом отпуске по беременности и родам, следовательно, не обеспечивается удовлетворительный уровень жизни матери и детей в условиях Крайнего Севера.

ФСС с заявлением Компании не согласен по основаниям, указанным в отзыве (л.д. 71 – 73), в том числе: п. 11 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию не регулируется возможность применения районных коэффициентов, процентных надбавок в случае расчета пособия исходя из тарифной ставки, должностного оклада, денежного содержания (вознаграждения), ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ предусмотрено, что размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы, исходя из этого, когда пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчислено из тарифной ставки, должностного оклада, денежного содержания (вознаграждения) без учета районного коэффициента, размеры исчисленных пособий увеличиваются на районный коэффициент; необходимость применения районного коэффициента при исчислении пособия по беременности и родам из тарифной ставки, должностного оклада, денежного содержания (вознаграждения) предусматривается также статьей 10 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1, статья 11 указанного Закона не учитывается при исчислении пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком исходя из тарифной ставки, должностного оклада, денежного содержания (вознаграждения), поскольку процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях начисляется на фактический заработок работника (заработную плату), полученный в соответствующем месяце; статья 24 Закона РФ № 4520-1, на которую ссылается Компания, распространялась исключительно на случаи, когда пособие исчислялось исходя из среднего заработка, т.е. случаи, когда застрахованное лицо имело фактически начисленный заработок, указанная норма Закона не регулировала особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которые были утверждены постановлением Правительства РФ от 15.06.2007г. № 375, кроме того, статья 24 Закона РФ № 4520-1 предусматривает выплату в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки (но не выше максимального размера) только пособия по временной нетрудоспособности, применение районного коэффициента и процентной надбавки при выплате пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, указанной нормой не предусмотрено.

Судом установлено.

ФСС на основании решения зам. управляющего ФСС от 09.11.2009г. № 9124 с/с проведена документальная выездная проверка Компании по обязательному социальному страхованию – расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд социального страхования РФ, за период с 01.01.2008г. по 30.09.2009г., по результатам проверки составлен акт документальной выездной проверки от 24.11.2009г. № 9124 с/с (л.д. 87 – 94), в котором установлено, что пособия за счет средств обязательного социального страхования начислялись и оплачивались с нарушением, в том числе п. 11 Положения № 375 от 15.06.2007г. «Об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» - при отсутствии заработка в расчетном периоде средний заработок должен определяться исходя из тарифной ставки или должностного оклада, по беременности и родам с применением районного коэффициента, не приняты к зачету расходы в размере всего 714 246, 25 рублей, в том числе исходя из приложения № 1 к акту, приложений № 1 – 3 к справкам проверок структурных подразделений Компании (Предприятие тепло-водоснабжения, Ботуобинская геологоразведочная экспедиция, Управление капитального строительства) (л.д. 95 – 110), в размере 103 313, 07 рублей в связи с вышеуказанным нарушением.

Компанией заявлены возражения от 01.12.2009г. по акту от 24.11.2009г. № 9124 с/с (л.д. 23 – 25).

07.12.2009г. ФСС рассмотрены материалы документальной выездной проверки Компании, возражения Компании, которые ФСС не приняты (л.д. 11 – 14) и 16.12.2009г. по результатам рассмотрения акта проверки, возражений к акту проверки, зам. управляющего ФСС вынесено решение № 9124с/с (л.д. 85 – 86) о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования, всего в размере 714 246, 25 рублей.

Суд, изучив материалы дела, доводы Компании и возражения ФСС, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007г. № 375.

Пунктом 11 Положения (в редакции, действовавшей в проверяемый период) определено, что в случае если застрахованное лицо в расчетном периоде и до наступления временной нетрудоспособности либо отпуска по беременности и родам не имело заработка, средний заработок определяется исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада, денежного содержания (вознаграждения).

Данным пунктом не оговорено, что тарифная ставка или должностной оклад берется с учетом районного коэффициента и надбавок, получаемых в связи с работой в районах и местностях, где они установлены. В то же время в нем не содержится никаких ограничений по применению районного коэффициента и процентных надбавок при исчислении пособий в зависимости от порядка определения среднего заработка, количества и времени наступления отпусков по беременности и родам и отпусков по уходу за ребенком.

Суд считает, что отсутствие в нормах законодательства положений, регламентирующих применение процентной надбавки к пособиям, исчисленным исходя из тарифной ставки (должностного оклада), не должно толковаться как запрет на применение процентных надбавок к указанным пособиям.

Кроме того, статьей 24 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» прямо предусмотрено, что в случае временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам в размере полного заработка и с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.

Довод ФСС о том, что постановлением Правительства РФ от 19.10.2009г. № 839 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007г. №375» Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию дополнено пунктом 11.1., предусматривающим, что «в случае если застрахованное лицо ... не имело заработка, средний заработок определяется исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада, денежного содержания (вознаграждения) на день наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада или денежного содержания (вознаграждения), размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов», в связи с чем применение процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в упомянутых случаях, Положением также не предусмотрено, судом не может быть принят, так как указанные изменения в Положение вступили в силу с 01.01.2010г., кроме того, положения, регулирующие предмет спора по данному делу (применение процентных надбавок к пособиям) в нем также отсутствуют.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 19.02.1993г. № 4520-1 лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях.

Статьей 315 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, в силу приведенных норм суд считает, что денежное вознаграждение, учитываемое при исчислении пособий по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком должно определяться с учетом надбавок и коэффициентов.

Кроме того, статья 237 Налогового кодекса РФ устанавливает, что при определении налоговой базы по ЕСН налогоплательщик обязан учитывать любые выплаты работнику (за исключением выплат, предусмотренных ст. 238 НК РФ), в том числе и процентные надбавки.

В силу статей 241, 243 НК РФ соответствующая часть ЕСН, исчисленная с налоговой базы, уплачивается налогоплательщиком в ФСС РФ.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2007г. № 4-П (п. п. 3.1, 3.3, 4), указано, что соблюдение принципов формирования доходов ФСС РФ предполагает установление максимального размера социального пособия с учетом соотносимости величины пособия с подлежащим налогообложению совокупным заработком лица. При этом недопустима диспропорция между платежами, которые вносятся работодателями в Фонд социального страхования РФ и из которых формируются его средства, и страховым обеспечением, в том числе при установлении максимального размера социального пособия.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ФСС, что Компания с учетом требований вышеуказанных норм, позиции Конституционного Суда Российской Федерации налоговую базу по ЕСН и суммы налога, подлежащие уплате в ФСС РФ, определяет с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, соответственно пособие по беременности и родам, а также ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляет по среднему заработку, определенному исходя из тарифной ставки (должностного оклада) застрахованного лица также с учетом, как районного коэффициента, так и процентной надбавки.

В пункте 3 Постановления от 22.03.2007г. № 4-П Конституционный Суд РФ указал, что в силу ст.ст. 7, 37, 41 Конституции РФ публичная власть социального государства обязана устанавливать государственные пенсии, пособия, и иные гарантии социальной защиты граждан, в том числе в отношении такой особой категории, как беременные женщины и женщины, имеющие детей. Следовательно, государство не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо социальных прав женщин и приводило бы к утрате их реального содержания. Толкование закона должно соответствовать конституционным принципам государственного регулирования.

С учетом вышеуказанного пункта Постановления Конституционного Суда РФ суд считает, что оспариваемое решение ФСС неправомерно ущемляет социальные права женщин, родивших за трехлетний период двух детей, в отличие от женщин, родивших за тот же период одного ребенка, поскольку при неприменении северных процентных надбавок при исчислении вышеуказанных пособий исходя из тарифной ставки (должностного оклада) значительно ухудшается материальное положение женщин в период нахождения в новом отпуске по беременности и родам, а следовательно, не обеспечивается удовлетворительный уровень жизни матери и детей в условиях Крайнего Севера.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ, пп. «а» п. 14 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, указанные пособия полностью выплачиваются за счет средств ФСС РФ, следовательно, должны быть приняты ФСС к зачету в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требования Компании полностью, доводы ФСС подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение ФСС в части непринятия к зачету расходов по процентным надбавкам, примененным при исчислении пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком работникам Компании ФИО3, ФИО4, ФИО5 в размере 103 313, 07 рублей подлежит признанию незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу, которых принять судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей с Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточнение заявленного требования Акционерной компании «АЛРОСА» (Закрытого акционерного общества) от 12.05.2010г. принять.

Решение Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования от 16.12.2009г. № 9124с/с, проверенное на соответствие Федеральному закону «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федеральному закону «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», Закону Российской Федерации «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», признать незаконным в части не принятия к зачету расходов в размере 103 313, 07 рублей, в том числе за март 2008г. – в размере 24 914, 92 рублей, июнь 2008г. – 2 847, 43 рублей, сентябрь 2008г. – 35 115, 15 рублей, октябрь 2008г. – 2 768, 25 рублей, ноябрь 2008г. – 16 578, 76 рублей, декабрь 2008г. – 2 768, 25 рублей, январь 2009г. – 2 035, 59 рублей, март 2009г. – 2 035, 59 рублей, апрель 2009г. – 2 035, 59 рублей, май 2009г. – 2 035, 59 рублей, июнь 2009г. – 2 035, 59 рублей, июль 2009г. – 2 035, 59 рублей, август 2009г. – 2 035, 59 рублей, сентябрь 2009г. – 2 035, 59 рублей.

Обязать Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерной компании «АЛРОСА» (Закрытого акционерного общества).

Взыскать с Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в пользу Акционерной компании «АЛРОСА» (Закрытого акционерного общества) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей, уплаченной по платежному поручению от 10.03.2010г. № 4398.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано.

Судья А.Н. Устинова