Гражданский кодекс часть 1

судьи Эверстовой Р.И.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора города Нерюнгри к индивидуальному предпринимателю Косаревой Ирине Владимировне о привлечении к административной ответственности, при ведении протокола судебного заседания судьей,

На разбирательство дела, осуществляемое в судебном заседании, явился представитель заявителя – Немытышева Н.Д. (удостоверение), индивидуальный предприниматель Косарева Н.Д. в судебное заседаниене явилась, своего представителя для участия в судебном заседании не направила, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещена.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Прокурор г.Нерюнгри просит привлечь индивидуального предпринимателя Косареву Ирину Владимировну к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии на фармацевтическую деятельность.

ИП Косарева И.В. в пояснении от 20.04.2007 г. считает свои действия правомерными, ссылаясь на то, что медицинская аптечка лекарственным средством не является, поскольку включена в группу 93 9800 «Материалы и средства медицинские прочие», а действующим законодательством деятельность по распространению изделий медицинского назначения не относится к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Косарева Ирина Владимировна, дата рождения 17.08.1965, место рождения: г.Марганец Днепропетровской области, место жительства: г.Нерюнгри, пр.Мира, д.5/1, кв.20, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателем, зарегистрированном до 01.01.2004 г., серия 14 №000682231 от 07.02.2004 г.

Как следует из материалов дела, 05.04.2007 г. сотрудниками ОБПСПРиИАЗ Нерюнгринского ГУВД проведена проверка магазина «За рулем», принадлежащего ИП Косаревой И.В. В результате проверки выявлен факт реализации «Аптечки первой помощи, автомобильной», производства ЗАО «ВиталФарм», г.Санкт-Петербург, а также отсутствие лицензии, предусмотренной положением о лицензировании фармацевтической деятельности, составлен акт проверки от 05.04.2007 г.

09.04.2007 г. заместителем прокурора г.Нерюнгри составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Косаревой И.В.

В постановлении зафиксировано нарушение предпринимателем требований ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и установлен факт осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). Действия ИП Косаревой И.В. квалифицированы административным органом как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В своем объяснении от 05.04.2007 г. ИП Косарева И.В. пояснила, что автомобильные аптечки для реализации поступили в октябре 206 г. от поставщиков ЗАО «ВиталФарм», с соответствующим сертификатом. О том, что на реализацию медицинских препаратов необходима лицензия, предприниматель не знала.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор г.Нерюнгри обратился в Арбитражный суд РС(Я) с заявлением о привлечении ИП Косаревой И.В. к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет предусмотренную данной статьей административную ответственность.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.

По Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, аптечки включены в раздел «Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения», то есть относятся к изделиям медицинского назначения.

В силу статьи 4 Федерального закона «О лекарственных средствах», пункта 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, фармацевтическая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и включает в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, а также изготовление лекарственных средств.

Поскольку в силу указанных норм деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию, в действиях предпринимателя присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса.

Доводы ответчика о том, что аптечка включена в группу 93 9800 «Материалы и средства медицинские прочие», и соответственно на их распространение лицензия не требуется, суд считает необоснованными.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» в состав автомобильных аптечек входят и лекарственные средства, деятельность по реализации которых относится к фармацевтической и подлежит обязательному лицензированию.

Таким образом, реализация автомобильных аптечек представляет собой реализацию не отдельного объекта – футляра аптечки, а также и лекарственных средств и изделий медицинского назначения, в нее входящих.

Следовательно, действия предпринимателя по реализации без специальной лицензии автомобильных аптечек являются противоправными и составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт реализации в магазине автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности, подтверждается материалами дела.

Следовательно, требования прокурора о привлечения предпринимателя по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правомерны.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пропущен.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.

Санкция части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции или без таковой.

При определении размера наказания суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления о привлечении ИП Косаревой И.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в сумме 4 000 рублей без конфискации.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Косареву Ирину Владимировну (дата рождения 17.08.1965, место рождения: г.Марганец Днепропетровской области, место жительства: г.Нерюнгри, пр.Мира, д.5/1, кв.20, свидетельство о госрегистрации серия 14 №000682231 от 07.02.2004 г.) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 40 минимальных размеров оплаты труда в сумме 4 000 рублей.

Зачислить сумму административного штрафа в местный бюджет.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней в арбитражный суд в апелляционную инстанцию.

Судья Р.И.Эверстова