Гражданский кодекс часть 1

ООО ТПК «Орловский винзавод» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к заместителю главного судебного пристава Республики Саха (Якутия) ФИО1 (далее – ответчик) о признании постановления от 26.03.2008г. об отказе в рассмотрении жалобы незаконным, обязании рассмотреть жалобу на бездействие по существу.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы ответчика, установил следующие обстоятельства.

14.03.2008г. заявитель обратился к Главному судебному приставу РС (Я) с жалобой на бездействие должностных лиц Алданского отдела УФССП по РС (Я), выразившееся в непредставлении ответа на заявление взыскателя и не представлении копий запрашиваемых документов.

10.04.2008г. заявитель получил постановление заместителя главного судебного пристава РС (Я) ФИО1 об отказе в рассмотрении жалобы по существу по мотиву пропуска срока на обжалование бездействия должностных лиц службы приставов и не ходатайствовал об его восстановлении.

Требования заявителя обоснованы следующим.

Статьи 122, 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», статья 12 ФЗ «О судебных приставов» не устанавливает сроков на рассмотрения заявлений, поступивших старшему судебному приставу и судебному приставу-исполнителю, поэтому установить начало срока на бездействие судебного пристава-исполнителя не представляется возможным, невозможно исчислить и окончание течения такого срока, так как бездействие носит длящийся характер, бездействие старшего судебного пристава продолжается. Обжалуемое постановление принято заместителем главного судебного пристава. Не предоставление информации о ходе исполнительного производства нарушает экономические права на своевременное получение присужденной судом денежной суммы.

Заявитель полагает, что полномочие на рассмотрение жалобы имеется у руководителя Управления ФССП по РС (Я) – главного судебного пристава РС (Я).

В соответствии с частью 2 статьи 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление старшего судебного пристава, его заместителя, а также на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта РФ, в подчинении которого находится старший судебный пристав.

По смыслу указанной нормы, жалоба подлежит рассмотрению главным судебным приставом субъекта РФ, в подчинении которого находится старший судебный пристав.

Пунктом 9 Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденном Приказом МЮ РФ от 09.2007г. №69, предусмотрено, что руководитель имеет заместителей руководителя территориального органа ФССП России – заместителей главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказом ФССП России по согласованию с Министром юстиции РФ.

Приказом ФССП от 26.08.2005г. №1367-к ФИО1 назначена заместителем руководителя Управления ФССП по РС (Я) – заместителем главного судебного пристава РС (Я).

Ответчиком представлен должностной регламент заместителя руководителя УФССП по РС (Я) – заместителя главного судебного пристава РС (Я), курирующего вопросы организационно-контрольного обеспечения, статистики, анализа и делопроизводства, организации исполнительного производства, оценки и реализации имущества должников, организации прохождения государственной гражданской и кадровой работы ФИО1

В соответствии с пунктом 1.1 Приказа Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции РФ от 18.04.2008г. №229 «О временном порядке организации в ФССП работы по регистрации и рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности» жалоба на постановление старшего судебного пристава, а также на их действия (бездействие) рассматривается главным судебным приставом субъекта РФ, в подчинении которого находится старший судебный пристав (либо его заместителей).

Таким образом, заместитель руководителя Управления ФССП по РС (Я) – заместитель главного судебного пристава РС (Я) имела полномочия на рассмотрение жалобы заявителя на бездействие должностного лица в соответствии с указанным Приказом Федеральной Службы Судебных Приставов Министерства Юстиции РФ.

В соответствии со статьей 10 ФЗ «О судебных приставах» старшие судебные приставы возглавляют подразделения судебных приставов. Старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов, а также выполняет другие функции, указанные в данной статье.

Установление фактических обстоятельств по жалобе и исследование доказательств подлежат уполномоченным лицом, в т.ч. подлежали установлению такие обстоятельства, как должен ли был совершить старший судебный пристав обжалуемое действие (бездействие) в установленный срок, подлежал установлению факт бездействия старшего судебного пристава, начало течения срока обжалуемого бездействия.

В соответствии со статьей 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершения действий (бездействия).

В оспариваемом постановлении не установлено когда началось обжалуемое бездействие старшего судебного пристава, и соответственно, невозможно определить начальный момент течения срока обращения заявителя с жалобой в порядке подчиненности.

Таким образом, ответчиком не доказан вывод об истечении либо не истечении срока на обжалование бездействие старшего судебного пристава.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого постановления статье 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», чем нарушены права взыскателя по исполнительному производству, установленные статьей 50 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из оспариваемого постановления следует, что отказ в рассмотрении жалобы произведен в связи с истечением срока на обжалование бездействия старшего судебного пристава.

В связи с отказом рассмотрении жалобы по существу только в связи с пропуском срока обжалования бездействия, факт дачи ответов заявителю, отсутствие установленного судом бездействия судебного пристава-исполнителя, не имеет правового значения.

Таким образом, довод ответчика о том, что в связи с тем, что на каждое обращение заявителя давались ответы, а бездействие по исполнительному производству не установлено судом, не обосновывает мотив отказа в рассмотрении жалобы по пропуску срока обжалования.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ в связи с нарушением прав заявителя, установленных статьей ФЗ «Об исполнительном производстве», требование заявителя подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным постановление от 26.03.2008г. об отказе в рассмотрении жалобы, вынесенное 26 марта 2008г. заместителем руководителя Управления ФССП по РС (Я) - заместителем главного судебного пристава РС (Я) ФИО1

Заместителя руководителя УФССП по РС (Я) - заместителя главного судебного пристава УФССП РС(Я) ФИО1 обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию – Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию – Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.

Решение может быть пересмотрено в порядке надзора в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.

Судья Эверстова Р. И.