Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Прокуратуры Сунтарского района Республики Саха (Якутия) от 22.04.2015 № 8-03-2015 к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Сунтарского района (далее – заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 08.05.2015 заявление административного органа принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определение размещено арбитражным судом на официальном сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в разделе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

Как следует из материалов дела, определение от 08.05.2015 получено заявителем 13.05.2015, о чем свидетельствует расписка в получении судебного акта. Предприниматель извещена 18.05.2015 согласно почтовому уведомлению № 67700086014001.

В установленный в определении суда срок от предпринимателя поступил отзыв на заявление от 02.06.2015 без номера, из которого следует, что она сдает в аренду свою квартиру с 2012 г., угроза жильцам подъезда возникает из-за соседей из квартиры № 9, Сергей Сергеевич не предоставил никаких доказательств о нарушении нанимателями моей квартиры общественного порядка, рекламный баннер вывешен мною еще в 2012 г., до вывески баннера согласие соседей я получила, но только устно, письменное разрешение от председателя ТСЖ «Центр» получила в мае 2012 г., о чем имеется письменное доказательство. На основании указанного предприниматель просит отказать в удовлетворении заявления административного органа.

К отзыву приложено согласие председателя ТСЖ «Центр» ФИО2 от 20.05.2012 без номера на вывеску рекламного баннера.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

На основании указанных норм Кодекса, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Судом установлены обстоятельства дела.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: Куокунинский н-г Сунтарского улуса Якутской АССР, место жительства: 678290, Республика Саха (Якутия), Сунтарский улус (район), <...>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 23.05.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Саха (Якутия) (г. Нюрба), основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя <***>, ИНН <***>.

10.04.2015 Прокуратурой Сунтарского района проведена проверка по поступившему в прокуратуру района 09.04.2015 коллективному обращению жильцов дома № 73 по ул. Кирова с. Сунтар Сунтарского района РС(Я) по вопросу размещения рекламных конструкций на фасаде дома без согласия собственников квартир жилого многоквартирного дома. По итогам проверки составлен акт от 10.04.2015. К акту приложена фототаблица рекламной конструкции.

22.04.2015 прокурором Сунтарского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя.

В постановлении зафиксировано, что проведенной проверкой установлено, что в квартире № 10 с 23 мая 2012 г. работает мини гостиница «Камелия» Квартира принадлежит ФИО1 на праве общей долевой собственности, которая подтвердила, что общего собрания собственников квартир дома по ул. Кирова, д. 73 не проводилось. Рекламную конструкцию с надписью мини-гостиница «Камелия», с контактными телефонами установила собственными силами в мае 2012 года на козырьке жилого дома по ул. Кирова, д. 73 в 3 подъезде. Рекламная конструкция с надписью мини-гостиница «Камелия» с контактными телефонами для связи размещена на козырьке жилого дома № 73 по ул. Кирова с. Сунтар, а также размещена на несущей стене многоквартирного дома № 70 по ул. Октябрьская с. Сунтар без согласия собственников жилых помещений указанных многоквартирных жилых домов.

К постановлению приложено объяснение предпринимателя от 22.04.2015, в котором указано, что является предпринимателем с 23.05.2012, рекламную конструкцию с надписью мини-гостиница «Камелия» с телефонами для связи заказала за 300 рублей г. Якутске в 2011 году, всего заказала 3 штуки; 2 из которых размещены в центре села Сунтар и в жилом доме по ул. Октябрьская, д. 70; установила рекламные конструкции собственными силами 23.05.2012 на козырьке жилого дома по ул. Кирова, <...> подъезд и на стене жилого дома по адресу ул. Октябрьская, д. 70; постояльцами мини гостиницы являются командированные лица из других районов; общего собрания собственников жильцов дома по ул. Кирода, д 72 и по ул. Октябрьская, д. 70 не проводилось; факт того, что не проводилось общего собрания собственников помещений многоквартирных домов по ул. Кирова, д. 73 и по ул. Октябрьская, д. 70 и в установке рекламных конструкций признает полностью.

Выявленное нарушение квалифицировано административным органом как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частями 1, 2 статьи 28.4 КоАП РФ предусмотрено, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, определенные статьей 28.2 Кодекса.

Таким образом, постановление вынесено уполномоченным лицом.

При вынесении постановления предприниматель участвовала, права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, предпринимателю разъяснены, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений процессуального порядка вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрено, что установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, выражается в нарушении требований к установке рекламной конструкции.

Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон № 38-ФЗ") регулируются отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Оценив внешний вид рекламной конструкции, его место расположения, содержание надписи на нем, а также форму подачи информации, суд полагает, что информация, размещенная на указанной рекламной конструкции, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к рекламируемым услугам, формирование и поддержание интереса к нему, что свидетельствует о том, что рекламная конструкция носит рекламный характер.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет (часть 5).

Из положений Закона № 38-ФЗ следует, что установка и эксплуатация рекламной конструкции должны осуществляться только при наличии разрешения.

Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

В нарушение указанного из материалов дела следует, что предприниматель установила рекламную конструкцию с надписью мини-гостиница «Камелия», с контактными телефонами для связи на козырьке жилого дома № 73 по ул. Кирова с. Сунтар, а также на несущей стене многоквартирного дома № 70 по ул. Октябрьская с. Сунтар без согласия собственников жилых помещений указанных многоквартирных жилых домов.

Поскольку в ходе проведения проверки предпринимателем не представлены разрешения на право размещения рекламной конструкции и установлено, что общее собрание собственников жилых помещений по факту установки рекламных конструкций в домах не проводилось и согласия собственников жилых помещений на установку рекламных конструкций не имеется, суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт установки предпринимателем рекламной конструкции при отсутствии полученного в установленном порядке разрешения установлен судом и подтверждается материалами дела (актом проверки, фотографиями, постановлением, объяснениями) и предпринимателем не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Предпринимателем не представлены доказательства, подтверждающие принятие им своевременных и достаточных мер для соблюдения вышеуказанного законодательства.

Представленное предпринимателем согласие председателя ТСЖ «Центр» ФИО2 от 20.05.2012 без номера на вывеску рекламного баннера не свидетельствует о наличии разрешения на установку рекламной конструкции, поскольку в материалах дела отсутствуют протоколы общего собрания собственников жилых помещений по факту установки рекламных конструкций предпринимателя в спорных домах и согласие собственников жилых помещений на установку рекламных конструкций.

Доводы предпринимателя, изложенные в отзыве от 02.06.2015 без номера, суд отклоняет как необоснованные.

Следовательно, вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и доказана.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пропущен.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного предпринимателем правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Санкция статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При определении размера наказания суд, руководствуясь частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих обстоятельств: отсутствие сведений о наличии отягчающих обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, признание факта совершения правонарушения, считает необходимым назначить штраф в минимальном размере, установленном санкцией статьи 14.37 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: Куокунинский н-г Сунтарского улуса Якутской АССР, место жительства: 678290, Республика Саха (Якутия), Сунтарский улус (район), <...>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 23.05.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Саха (Якутия) (г. Нюрба), основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 3 000 рублей.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Прокуратура Республики Саха (Якутия); ИНН <***>, КПП 143501001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 98701000, номер счета получателя платежа 4010181010000010002 ГКРЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г.Якутск, БИК 049805001.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления судебного акта в законную силу арбитражному суду направить судебный акт в течение трех суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья Р.И. Эверстова