Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия) - истец, к Государственному унитарному предприятию «Жилищно – коммунальное хозяйство по Республике Саха (Якутия)» – ответчик,

о взыскании 176.062руб.,

без участия истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания согласно почтовому уведомлению № 34434, ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания согласно расписке от 15 июня 2010г.,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по РС(Я) обратилось в Арбитражный суд РС (Я) с иском исх.№ 01-06/53 от 31.03.2010г. к ГУП «Жилищно-Коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» о возмещении убытков, причиненных государству пользованием недрами без лицензии, в размере 176 062 руб. в доход Муниципального образования ГО «Алдан».

В пояснении от 02.06.2010г. № 01-06/бн истец указал, что сумма ущерба подлежит зачислению в доход муниципального образования «Алданский район».

Ответчиком направлено в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с нахождением представителя ответчика ФИО1 в очередном отпуске согласно Приказу № 17-02/330 от 21.05.2010г.

Ходатайство ответчика судом рассмотрено и отклонено, поскольку ответчик не представил документы, подтверждающие невозможность участия других представителей, и не обосновал невозможность рассмотрения дела в отсутствие его представителей.

Кроме того, по ходатайству ответчика для представления отзыва по иску было отложено судебное заседание, назначенное на 10.06.2010г.

Ответчиком отзыв по иску не представлен.

Суд в соответствии со ст. 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора купли – продажи от 15 июня 2007г. ответчиком приобретены скважины для забора подземных вод № 1 и №2, расположенные на левом склоне реки Орто – Сала.

В ходе плановой проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия), по результатам которой в присутствии директора Алданского филиала ГУП ЖКХ РС(Я) ФИО2, по доверенности от 203 от 28.05.2009г., составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.11.2009г., установлено, что Алданским филиалом ГУП ЖКХ РС(Я) осуществляется добыча подземных вод из скважины №2. Скважина оборудована: насосом ЭЦВ -8/40/150, прибором учета СТВ -80. Ежесуточный учет добычи воды ведется в журнале. На момент осмотра скважина №1 находится в нерабочем состоянии. Помещения скважин закрыты на замки. Отсутствует ограждение ЗСО первого пояса скважин. На территории ЗСО первого пояса скважин находится действующий трансформатор, в системе охлаждения которого находится минеральное масло.

Согласно письму Алданского филиала ГУП ЖКХ РС(Я) исх. № 847 от 17.11.2009г. подъем воды со скважины №2 АДОК г.Алдана за период эксплуатации Алданским филиалом ГУП ЖКХ РС(Я) составил 189.192м3.

19 ноября 2009г. государственным инспектором по геологическому контролю по Республике Саха (Якутия) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия) ФИО3 в присутствии представителя ГУП ЖКХ РС(Я) ФИО4, по доверенности № 313 от 17.11.2009г., составлен протокол № 07-ЛВ об административном правонарушении, нарушение статьи 11 ФЗ «О недрах» № 2395-1. Согласно данному протоколу ГУП ЖКХ РС(Я) допустило нарушение законодательства в сфере природопользования, а именно: 1. незаконная добыча подземных вод из скважин №1, №2, расположенных на левом склоне р. Орто – Сала в г.Алдане, переданных на основания договора купли – продажи недвижимого имущества от 15 июня 2007года предприятия банкрота – ООО «Алданский деревообрабатывающий комбинат»; 2. ГУП ЖКХ РС(Я) должным образом не оформили лицензию на право пользования недрами. Подъем воды со скважины №2 за период эксплуатации Алданским филиалом ГУП ЖКХ РС(Я) составил 189.192м3. Ежесуточный учет добычи воды ведется в журнале. Нарушения выявлены в ходе проведения осмотра от 17.11.2009г. в 10час.15мин. Присутствующий при составлении представитель ГУП ЖКХ РС(Я) пояснил, что идет сбор материала для оформления лицензии.

О составлении протокола об административном правонарушении ГУП ЖКХ РС(Я) уведомлено согласно расписке о получении извещения (л.д. 9).

На основании протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.11.2009г., протокола об административном правонарушении № 07-ЛВ от 19.11.2009г. постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия) № 10-ЛВ от 27 ноября 2009г. ГУП ЖКХ РС(Я) признано виновным в нарушении, предусмотренном ст. 7.3 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 30.000руб.

О рассмотрении дела об административном правонарушении ГУП ЖКХ РС(Я) уведомлено согласно расписке о получении извещения (л.д. 14).

Административный штраф в размере 30.000руб. уплачен ГУП ЖКХ РС(Я) платежным поручением № 110 от 21.01.2010г.

Истец, указывая, что в результате безлицензионного пользования недрами ответчиком причинены убытки государству, обратился в суд с настоящим иском.

В доказательство размера ущерба представлено письмо от 31.12.2009г. № 01-3/23-3347, согласно которому Управлением по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра) в соответствии со статьей 51 ФЗ «О недрах» на основании распоряжения Правительства РФ от 22.08.1998г. № 1214-р (в редакции постановления Правительства РФ от 04.12.2001г. № 845) произведен расчет ущерба, причиненного ГУП ЖКХ РС(Я) в результате самовольного пользования недрами, который составил 176.062руб.: 189 192 м3 (объем добытых подземных вод- письмо Росприроднадзор по РС(Я) от 02.12.2009г. № 03-17/528) х 16,92 руб/м3 (стоимость единицы добытого сырья - письмо Росприроднадзор по РС(Я) от 30.12.2009г. № 03-17/553) х 0,055 (налог на добычу полезного ископаемого).

По сведениям Администрации МО «Алданский район» (письмо от 20.01.2010г. № 01-87) тариф на подъем воды по Алданскому филиалу ГУП ЖКХ РС(Я) на 2009г. включен в стоимость кубометра холодной воды, которая составляет 16,92 руб/м3 (без НДС).

Суд, исследовав в совокупности материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из заявленных требований, в предмет исследования включены следующие вопросы:

- факт совершения правонарушения;

- соответствие представленного истцом акта проверки требования законодательства о недрах и о лицензировании;

- обоснованность размера требуемой суммы убытков.

В силу статьи 39 Закона о недрах пользование недрами в Российской Федерации является платным.

В соответствии со статьей 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Статьей 9 названного Закона установлено, что права пользователя недр, а также его обязанности (одной из которых согласно статье 22 этого же Закона является своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами) возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр.

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.11.2009г., протокола об административном правонарушении № 07-ЛВ от 19.11.2009г. постановления о назначении административного наказания № 10-ЛВ от 27 ноября 2009г., которое (постановление) не обжаловано в судебном порядке и вступило в законную силу, следует, что ГУП ЖКХ РС(Я) на момент проведения проверки осуществляло добычу подземных вод без лицензии на право пользования недрами. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами, административный штраф ответчиком уплачен.

Меры ответственности за нарушение Закона о недрах предусмотрены в статьях 49, 51 Закона.

Статьей 51 Закона о недрах установлено, что вред, причиненный государству, в случае, если участок недр не передан в пользование, подлежит возмещению. Размер вреда определяется федеральным органом управления государственным фондом недр.

Возмещение вреда, причиненного государству, производится путем взносов в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.

Размер вреда определен Управлением по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра) в соответствии со статьей 51 ФЗ «О недрах» на основании распоряжения Правительства РФ от 22.08.1998г. № 1214-р (в редакции постановления Правительства РФ от 04.12.2001г. № 845), который составил 176.062руб.

При этом сведения об объеме забранной воды, на основании которых произведен расчет, предоставлены самим ответчиком (письмо № 847 от 17.11.2009г.).

Расчет судом проверен и признан верным, ответчиком контррасчет не представлен.

При таких обстоятельствах, суд признает требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии с абз. 2 ч.6 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ сумма ущерба подлежит зачислению в доход бюджета Муниципального образования «Алданский район» Республики Саха (Якутия).

В силу п.1 ст. 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере 6281руб.86коп.

Руководствуясь статьями 110, 158, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства отклонить.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия «Жилищно – коммунальное хозяйство по Республике Саха (Якутия)» в доход бюджета Муниципального образования «Алданский район» Республики Саха (Якутия) 176.062руб. убытков, в доход федерального бюджета 6281руб.86коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию – Четвертый апелляционный арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию – Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.

Решение может быть пересмотрено в порядке надзора в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.

Судья Николаева Г.Л.