Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстова Р. И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.С., рассмотрев дело по заявлению Администрации муниципального образования "Город Нерюнгри" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 28.02.2019, без номера, к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным приказа от 14.06.2018 № 01-04/0874 в части,

в судебное заседание явились представители:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 14.11.18 № 53-д (паспорт),

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 12.04.2019 № 17/16-1-33/5-577, ФИО3 по доверенности от 10.06.2019 № 17/16-1-33-5/1082 (паспорт) (до перерыва), ФИО4 по доверенности от 10.06.2019 № 17/16-1-33-5/1083 (паспорт).

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования "Город Нерюнгри" (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 28.02.2019, без номера и с уточнением от 10.06.2019 без номера к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) о признании недействительным приказа от 14.06.2018 № 01-04/0874 в части взыскания следующих сумм:

- 1 404 709, 66 руб. – субсидии на софинансирование муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (КБК 132 218 60010 02 0000 151);

- 720 304,25 руб. – иные межбюджетные трансферты на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов (КБК 104 218 60010 02 0000 151);

- 5 477 861, 70 руб. – субсидии по обеспечению мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (КБК 133 218 60010 02 0000 151);

- обязании Министерства произвести возврат в бюджет МО «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района РС (Я) денежных средств в размере 7 602 875,61 руб.

Уточнение предмета требований судом удовлетворено и принято к рассмотрению.

Министерство представило отзыв от 25.03.2019 № 17/16-1-33/5-481, дополнения к отзыву от 24.04.2019 № 17/16-1-33-5/693, от 23.05.2019 № 17/16-1-33-5/886, пояснение о полномочиях Министерства от 17.06.2019 № 17/16-1-33-5/1109, просит в удовлетворении требования отказать.

Из материалов дела судом установлено.

Пунктом 1 оспариваемого приказа Министерства от 14.06.2018 № 01-04/0874 «О бесспорном взыскании суммы средств, предоставленных из государственного бюджета РС (Я) бюджету МО «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района» установлено исполнить бюджетную меру принуждения в отношении МО «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района РС (Я), применяемую в связи с выявлением фактов нецелевого использования бюджетных средств путем бесспорного взыскания средств за счет расходов, подлежащих зачислению в бюджет МО «Город Нерюнгри» на сумму 7 602 875,61 руб.

Пунктом 2 указанного приказа установлено, что взысканные суммы с МО «Город Нерюнгри» в размере 7 602 875,61 руб. подлежат зачислению в доход государственного бюджета в доход государственного бюджета РС (Я) по кодам бюджетной классификации:

- КБК 132 218 60010 02 0000 151 - 1 404 709, 66 руб.;

- КБК 104 218 60010 02 0000 151 - 720 304,25 руб.;

- КБК 133 218 60010 02 0000 151 - 5 477 861, 70 руб.

В обоснование своего требования заявитель ссылается на отсутствие события нарушения бюджетного законодательства, что подтверждает судебными актами от 12.10.2018 по делу № 5/1-170/2018, от 12.10.2018 по делу № 5/1-171/2018, от 08.11.2018, имеющими преюдициальное значение, ссылаясь на то, что Администрация города считает, что не завершение строительства многоквартирных домов в установленный срок не привело к финансовым потерям или нецелевому использованию бюджетных средств, нуждающиеся в улучшении жилищных условий получили жилье в новостройках. Отсутствие на момент оформления и выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию подписанных актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) не является нарушением законодательства и условий контрактов. Принятое решение о предоставлении застройщику возможности безвозмездного устранения выявленных недостатков по выполнению работ и по устройству проездов, тротуаров, площадок и озеленения территории жилых домов в разумный срок без соразмерного уменьшения цены договора не нарушает условий муниципального контракта и законодательства и никаким образом не привело к нецелевому расходованию средств. В отсутствие граждан на территории района не расселено 8 квартир, не расселено 54 квартиры в связи с отсутствием ввода дома в эксплуатацию, на момент проведения проверки на жилые помещения отсутствовали документы по оформлению права собственности на городскую администрацию, документы находились на регистрации в Росреестре. Гражданам по договорам социального найма предоставлены жилые помещения, площадь которых меньше, чем ранее занимаемая квартира по согласию на вселение, в том числе на уменьшение площади жилого помещения и вселении в указанное жилое помещение отсутствовали претензии.

Из материалов дела судом установлено.

В период с 27.03.2018 по 26.04.2018 на основании приказа Министерства от 21.03.2018 № 01-04/0361 «О назначении выездной проверки в МО «Нерюнгринский район» и в поселениях Нерюнгринского района за период 2016-2017 годы», плана работ Департамента бюджетно-финансового контроля МФ РС (Я) проведена проверка в рамках проведения выездной проверки соблюдения бюджетного законодательства, целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из государственного бюджета РС (Я), а также достижения показателей результативности использования указанных средств, соответствующим целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами за период времени 2016 – 2017 годы.

По результатам проверки составлен акт от 26.04.2018, из содержания которого следует, что Администрацией допущено нецелевое расходование бюджетных средств государственного бюджета РС (Я) на общую сумму 7 602 875,61 руб.

Министерство вынесло предписание от 18.06.2018 № 16-1-19/1018, пунктом 4 предписания заявителю предписано бесспорно взысканную за счет доходов, подлежащих зачислению в бюджет МО «Город Нерюнгри», сумму нецелевого использования бюджетных средств, сумму нарушений условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов из государственного бюджета РС (Я) в размере 7 602 875,61 руб. отразить как возврат остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет:

- субсидии на софинансирование муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности – 1 404 709,66 руб.;

- иные межбюджетные трансферты на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов – 720 304,25 руб.

- субсидии по обеспечению мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда – 5 477 861,70 руб.

На основании оспариваемого приказа Министерства от 14.06.2018 № 01-04/0874 с бюджета Муниципального образования «Город Нерюнгри» 15.06.2019 взысканы средства в сумме 7 602 875,61 руб., Муниципальному образованию «Город Нерюнгри» направлены справки органа Федерального казначейства по взысканию средств 15.06.2018 №№ 1901, 1902, 1903.

Решением Нерюнгринского городского суда по делу № 2а-1716/2018 от 30.11.2018 в удовлетворении требования о признании незаконным указанного предписания отказано. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РС (Я) от 18.02.2019 по делу № 33а-592/19 оставила без изменения решение Нерюнгринского городского суда от 30.11.2018 по делу по исковому заявлению заявителя к Министерству о признании незаконным предписания Министерства от 18.06.2018 № 16-1-19/1018 недействительным.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4).

При этом, с учетом распределения бремени доказывания, установленного статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Министерство обязано представить доказательство надлежащего вручения оспариваемого приказа, с даты которого исчисляется срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле документы, исходя из акта от 25.06.2018 об отсутствии в качестве приложения к предписанию оспариваемого приказа Министерства от 14.06.2018 № 01-04/0874, суд не установил обстоятельств, подтверждающих доводы Министерства о том, что оспариваемый приказ был направлен и получен совместно с предписанием 25.06.2018.

Суд установил, что ни один из представленных документов не содержит сведений о получении оспариваемого приказа совместно с предписанием Министерства.

На основании указанного, доводы заявителя подлежат оценке по существу.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным решения налоговой инспекции необходимо наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение им прав и законных интересов общества.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В пояснении к заявлению от 22.03.2019 заявитель поясняет о том, что Министерство вышло за пределы своих полномочий.

Исходя из пояснений о полномочиях Министерства от 17.06.2019 № 17/16-1-33-5/1109 и предмета спора по делу, а также на основании положений частей 1, 2 статьи 266.1, статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 42 Закона РС (Я) от 05.02.2014 1280-З № 111-V «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)», положения о Министерстве, утвержденного Постановлением Правительства от 15.09.2014 № 315, подпункта «б» пункта 7 Порядка осуществления Министерством полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в РС (Я), утвержденному Указом Президента РС (Я) от 04.04.2014 № 2557, Порядком исполнения Министерством решения о применении бюджетных мер принуждения по уведомлениям органов государственного финансового контроля, утвержденным приказом Министерства от 02.06.2014 № 01-04/0365-Н, суд не усматривает выход Министерством за пределы своих полномочий.

На основании Порядка предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из государственного бюджета РС (Я) и их распределения между городскими и сельскими поселениями РС (Я) на софинансирование муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности для реализации энергоэффективным мероприятий в многоквартирных домах, утвержденного Постановлением Правительства РС (Я) от 21.09.2015 № 340 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я), ГБУ «Региональное агентство энергоресурсосбережения» и администрацией МО «Город Нерюнгри» заключено Соглашение от 04.06.2016 № 122.

Предметом Соглашения является предоставление субсидии из государственного бюджета РС (Я) на реализацию муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах бюджету МО» Город Нерюнгри» в объеме 50 000 000,00 руб., с софинансированием из бюджета МО «Город Нерюнгри» в объеме 5 000 000,00 руб. на реализацию мероприятий по энергобережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах согласно Постановлению Правительства РС (Я) от 18.08.2014 № 256 «Об утверждении Перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего и индивидуального имущества собственников помещений в многоквартирном доме».

В ходе проведения выборочной проверки установлено, что при фактическом выполнении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в нарушение п.3.5 Постановления Правительства РС (Я) от 21.09.2015 № 340 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из государственного бюджета РС (Я) и их распределения между городскими и сельскими поселениями РС (Я) на софинансирование муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности для реализации энергоэффективных мероприятий в многоквартирных жилых домах» проведены работы в отношении многоквартирных жилых домов, в которых проведены или планируется проведение капитального ремонта в текущем финансовом году и (или) энергоэффективных мероприятий в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории РС (Я), утвержденных Указом Президента РС (Я) от 30.12.2013 № 2433 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории РС (Я)».

В результате допущенного нарушения выполнены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах, в которых проведены или планируется проведение капитального ремонта в текущем финансовом году и (или) энергоэффективных мероприятий в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории РС (Я) на общую сумму 1 560 788,5 руб.

На основании изложенного, является доказанным то, что в нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса РФ, пункта 3.5 Постановления Правительства РС (Я) от 21.09.2015 № 340 нецелевое расходование субсидии на софинансирование муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности составило 1 404 709,66 руб.Нецелевое расходование средств заключается в том, что мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности проведены и оплачены в тех многоквартирных домах МО «Город Нерюнгри», по которым данные мероприятия не должны проводиться за счет средств программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

На основании Порядка, утвержденного постановлением Правительства РС (Я) от 25.03.2016 № 80 «О порядке предоставления и распределения в 2016 году иных межбюджетных трансфертов из государственного бюджета РС (Я) местным бюджетам на реализацию мероприятий проведения Года благоустройства населенных пунктов в РС (Я)» между Министерством транспорта и дорожного хозяйства РС (Я) и МО «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района РС (Я) заключено Соглашение от 04.04.2016 № МКД-189 о предоставлении в 2016 году иных межбюджетных трансфертов из государственного бюджета РС (Я) МО «Город Нерюнгри» на финансирование мероприятий по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов в размере 6 5000 000, 0 руб.

На счет МО «Город Нерюнгри» иные межбюджетные трансферты на финансирование мероприятий по ремонту дворовых территорий МКД поступили в общей сумме 6 500 000 руб. (КБК 657 0409 8850065470 540 251) платежным поручением от 12.07.2016 № 2.

Всего согласно актам № КС-2 от 15.08.2016 № 1, от 18.07.2016 № 1, № КС-3 от 15.08.2016 № 1, от 18.07.2016 № 1 выполнено работ на общую стоимость 6 500 000,00 руб.

Выполненные ремонтные работы дворовых территорий МКД (тротуары) по адресам: улица Карла Маркса, дом 3/4, дом 25/3, улица Тимптонская, дом 7, улица Тимптонская 7/2, улица Ленина 16/2, пр. Дружбы Народов, дом 9, сданы актом приема-передачи выполненных работ КС-2 от 15.08.2016 № 1 на общую стоимость 2 416 044,02 руб.

При этом в нарушение пункта 1.2 Соглашения от 04.04.2016 № МКД 189, приложения № 1 к Соглашению стоимость фактически выполненных работ по объектам не соответствует объему финансирования, целевым показателям установленным Соглашением от 04.04.4016 № МКД 189. При фактическом выполнении работ не выполненный объем работ по ремонту тротуаров составляет 27,894 кв.м. со стоимостью 147 922, 67 руб. по следующим объектам: улица Карла Маркса, 3/4, улица Тимптонская, 7, 7/2, пр. Дружбы Народов, 9. По остальным объектам ремонта тротуаров объем выполненных работ больше от планового объема (приложение №2, таблица № 1).

Выполненные ремонтные работы дворовых территорий МКД (ямочный ремонт) по адресам: кварталы А, Б, В, Г-Е, Д, К, М, Н, Л, микрорайон деревянной застройки 1 и 2 сданы актом приемки выполненных работ кС-2 от 18.07.2016 № 1 на общую стоимость 3 441 735,33 руб.

При этом, в нарушение п.1.2 Соглашения от 04.04.2016 № 189, приложения № 1 к Соглашению стоимость фактически выполненных работ по объектам не соответствует объему финансирования. При фактическом выполнении работ не выполненный объем работ ямочного ремонта составляет 433,56 кв.м. со стоимостью 572 381,58 руб. по следующим объектам: кварталы А, Б, Н, микрорайон каменной застройки, микрорайон деревянной застройки 1, 2.

На основании изложенного, в нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса РФ, пункта 1.2 Соглашения от 04.04.2016 № МКД 189, приложения № 1 к Соглашению нецелевое использование средств иного межбюджетного трансферта на финансирование мероприятий по ремонту дворовых территорий МКД (ремонт тротуаров, ямочный ремонт), предоставленной в 2016 году из госбюджета РС (Я) «МО «Город Нерюнгри», произведена оплата застройщику всего 720 304,25 руб. за счет оплаты невыполненного объема работ и не достижения целевых показателей, установленных Соглашением от 04.04.2016 № МКД 189.

Между Министерством архитектуры и строительного комплекса РС (Я) и МО «Город Нерюнгри» заключено Соглашение от 15.05.2015 № 21/РАП2015 о реализации этапа 2015 года республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы».

Согласно пункту 1.1 Соглашения от 15.05.2015 № 21/РАП2015 соглашение определяет порядок взаимодействия сторон в целях реализации мероприятий этапа 2015 года Программы за счет средств Фонда в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с пунктом 2.2 Соглашения от 15.05.2015 № 21/РАП2015 объем финансовой поддержки на этап 2015 года всего из всех уровней бюджета на переселение граждан из аварийного фонда было предусмотрено 732 759 614,76 руб., кассовое исполнение МО «Город Нерюнгри» составило 732 759 614,76 руб.

Выборочной проверкой реализации мероприятий Программы этапа 2015 года в части переселения граждан из аварийных многоквартирных домов установлено, что ФИО5 была приобретена квартира за счет средств этапа 2016 года, а ранее приобретенная квартира, которая была не равнозначной ранее занимаемой ею квартире, переведена в статус маневренного жилого фонда, перечислено из средств государственного бюджета 1 422 443, 66 руб.

Необходимость приобретения жилого фонда для переселения ФИО6 (из средств государственного бюджета перечислена сумма 1 407 107, 34 руб.), ФИО7 (из средств государственного бюджета перечислена сумма 1 099 113,12 руб.) отсутствовала по причине их смерти.

Таким образом, в нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса РФ и Соглашения от 15.05.2015 № 21/РАП2015 произведено нецелевое использование средств государственного бюджета РС (Я) на сумму 3 928 664, 12 руб., поскольку квартиры переведены в статус маневренного жилого фонда или используются как временный жилой фонд.

Иные обстоятельства, указанные в заявлении от 28.02.2019 относительно переселения граждан из аварийного жилищного фонда значения не имеют.

В соответствии с актами о приемке выполненных работ формы № КС-2 в стоимость квартир включены устройство детской игровой площадки, телефонизации, телевидения и озеленение территории. В результате визуального осмотра установлено, что детская площадка отсутствует, газон не посеян, кустарники и деревья не посажены, телефонизация и телевидение не проведены. Общая сумма невыполненных работ, принятых актами о приемке выполненных работ (форма № КС-2) составила 1 549 197,58 руб. Оплата невыполненных работ по принятым актам о приемке выполненных работ от 23.10.2017 № 7-9, № 7-16, № 7-17 (формы № КС-2) произведена платежным поручением от 30.10.2017 № 1765 за счет средств государственного бюджета РС (Я). ООО «Алькор-7» по договору от 02.11.2015 № 0116300000315000314-0083312-02/241А произведена оплата в сумме 1 549 197,58 руб. за невыполненные работы, принятые актами о приемке выполненных работ (форма № КС-2).

Следовательно, суд находит доказанным нецелевое использование бюджетных средств за фактически невыполненные работы и не предоставления гражданам приобретенных по Программе квартир на общую сумму 5 477 861, 70 руб.

Обратное заявителем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано.

Свои требования заявитель подтверждает судебными актами от 12.10.2018 по делу № 5/1-170/2018, от 12.10.2018 по делу № 5/1-171/2018, от 08.11.2018, полагая их имеющими преюдициальное значение.

Согласно статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Данная норма освобождает от доказывания фактических обстоятельств дела, но не исключает их различной правовой оценки, которая зависит от характера конкретного спора (постановление Президиума ВАС РФ от 25.07.2011 № 3318/11; постановление Президиума ВАС РФ от 20.06.2013 № 3810/13).

Как следует из содержания части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, устанавливаются судом на основании доказательств по делу, содержащих сведения о фактах.

Таким образом, для арбитражного суда вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции обязательно по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции, оценка которым в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должна быть дана в совокупности с обстоятельствами, установленными арбитражным судом при разрешении спора по существу.

Заявитель ссылается на то, что Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) признал отсутствующим событие бюджетного правонарушения.

Между тем, указанное является выводом суда общей юрисдикции, а не обстоятельством, установленным судом и имеющим преюдициальное значение по смыслу пункта 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд, рассматривающий дело, не связан выводами других судов о правовой оценке рассматриваемых отношений и примененного им положения закона.

Совершенное бюджетное нарушение подтверждается материалами дела, а именно актом проверки от 26.04.2018, приложенным к нему документами, предписанием от 18.06.2018 № 16-1-19/1018.

В силу статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, в соответствии с которым бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Таким образом, бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств, либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

На основании статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств, в том числе отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (часть 1).

При изложенных выше обстоятельствах, доводы заявителя в настоящем деле являются необоснованными, не основанными на нормах права, и приходит выводу о том, что поскольку бюджетное финансирование было предусмотрено на софинансирование муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности для реализации энергоэффективным мероприятий в многоквартирных домах, финансирование мероприятий по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, на реализацию этапа 2015 года республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», но заявителем произведены расходы на иные цели, то использование полученных бюджетных средств является неправомерным.

Таким образом, суд находит недоказанным нарушение прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, требование заявителя является неподлежащими.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья

Р.И. Эверстова