Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Белоновской Г.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Архиповой А.Н., после перерыва при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Департамента градостроительства Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамента имущественных и земельных отношений окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>), Прокуратуры Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика общества с ограниченной ответственность «СЗЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Новая Якутия» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Север-Мет» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Интер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании произвести снос объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107037,

на судебное заседание явились представители:

от истца: ФИО2 по доверенности от 11.01.2016 № 6,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 19.09.2016,

от третьих лиц: от Прокуратуры РС (Я) – ФИО4 по доверенности,

от Департамента градостроительства Окружной администрации города Якутска – ФИО2 по доверенности от 17.12.2015 № 47, от других третьих лиц – не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Окружная администрация города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании произвести снос объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107037.

Определением суда от 16.05.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска и Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия).

Определением суда от 10.08.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечен Департамент имущественных и земельных отношений окружной администрации города Якутска.

Определением суда от 21.10.2016 ходатайство ответчика удовлетворено, привлечено в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика общество с ограниченной ответственностью «СЗЛ», по инициативе суда привлечены в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика общество с ограниченной ответственностью «Новая Якутия», общество с ограниченной ответственностью «Север-Мет», общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Интер», привлечена в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Прокуратура Республики Саха (Якутия).

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие иных лиц участвующих в деле.

Представитель ответчика представил возражение на уточнение требований.

От третьего лица Управления государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) представлен отзыв на исковое заявление.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом объявлен перерыв в судебном заседании до 09.12.2016 в 15 час. 00 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет. О перерыве сделано публичное извещение на сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия): http:// yakutsk.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено 09.12 2016 года в 15 час.26 мин. в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем Фёдоровой Т.А., при участии представителей: от истца: ФИО2 по доверенности от 11.01.2016 № 6, от ответчика: ФИО3 по доверенности от 19.09.2016, от третьих лиц: от Прокуратуры РС (Я) – ФИО5 по доверенности, от Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО6 (удостоверение), от Департамента градостроительства Окружной администрации города Якутска – ФИО2 по доверенности от 17.12.2015 № 47, от других третьих лиц – не явились, извещены.

Представитель истца представил уточнение исковых требований от 08.12.2016.

Суд, совещаясь на месте, определил: в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принять уточнение исковых требований истца.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика исковые требования не признал в полном объеме, просит в иске отказать.

Представитель Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) требование поддержал. Представитель прокураты оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

Управлением муниципального контроля Окружной администрации города Якутска в лице главного специалиста Управления ФИО7 на основании обращения от 16.03.2016 № сз12895 при проведении обследования земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 1 068, 48 кв. м. установлено, что земельный участок самовольно занят ФИО1 под строительство 3-х этажного объекта, гаража с надстройкой и свайного поля без получения разрешения на строительство в установленном порядке.

По результатам проверки составлен акт обследования земельного участка № 404 от 25.03.2016, из которого следует, что на земельном участке площадью 481,52 кв.м. без получения разрешения на строительство возведен 3-х этажный объект из мелких бетонных блоков с балконами с пристроенной металлической лестницей; на земельном участке площадью 111,88 кв.м. без получения разрешения на строительство возведен гараж с надстройкой 2-го этажа из мелких бетонных блоков, обшитое утеплителем; на земельном участке площадью 475,08 кв.м. без получения разрешения на строительство установлено свайное поле (л.д. 6-14, том 1).

Согласно приложению к обмеру площади земельного участка вышеуказанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером: 14:36:107037.

Также в ходе проверки проведенной 21.08.2016 инженером-градостроителем отдела капитального строительства Департамента градостроительства окружной администрации города Якутска ФИО8 на основании заявления Управления автодорожного округа Окружной администрации города Якутска в отношении объекта: четырехэтажного жилого дома с мансардным пятым этажом по адресу: <...> согласно адресной справке 2Гис – ФИО9, 4/4) установлено следующее: на самовольно занятом земельном участке, рядом с участком с кадастровым номером 14:36:107037:41 ведутся строительно-монтажные работы по возведению четырехэтажного жилого дома с мансардным пятым этажом из мелких бетонных блоков на свайном фундаменте, о чем составлена справка об объекте недвижимости имеющего признаки самовольного строительства (л.д. 137-144, том 3).

В результате проверки также установлено, что при строительстве застройщиком используются бывшие в употреблении строительные материалы как железобетонные конструкции, так и металлические конструкции. На фасаде здания из двух сторон обустроены балконы-лоджии из металлических конструкций. Ориентировочные размеры объекта 26 м. * 18,5 м. = 481 кв.м. Площадь застройки 481 кв.м. Отсутствуют временные строительные ограждения, что может привести к риску безопасности граждан, живущих и проходящих рядом со строительной площадкой. Объект расположен в квартале «100» в территориальной зоне Ж-2а – зона застройки одно-двухквартирными жилыми домами с приквартирными участками на территории города Якутска.

Согласно справки выявлены следующие нарушения: здание возведено без получения разрешения на строительство, в нарушение 51 статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации. Заявления на рассмотрение выдачи разрешения на строительство не поступало в адрес Окружной администрации города Якутска, разрешение на строительство не выдавалось на строительство данного объекта. Объект расположен на самовольно занятом земельном участке. На данной территории согласно проектам межевания и планировки территории квартала «100» утвержденными распоряжениями Окружной администрации города Якутска ППТ 12.09.2014 № 1517р; ПМТ от 03.10.2014 № 1730р строительство каких-либо объектов капитального строительства не предусмотрено (места общего пользования). Не соответствует Правилам землепользования и застройки территории города Якутска, утвержденный нормативно-правовым актом № 302-НПА от 07.09.2016, принятый Якутской городской Думой от 07.09.2016 РЯГД-27-8, в части застройки многоквартирного дома в зоне Ж-2а, а также этажности здания. Застройщиком объекта является ИП ФИО10 совместно с ФИО11

К акту обследования земельного участка № 404 от 25.03.2016 и справке об объекте недвижимости имеющего признаки самовольного строительства от 21.08.2016 приложены фотоматериалы места осмотра.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 24.05.2016 № 14/16-163905 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 14:36:107037:41 является ФИО1 (л.д. 56, том 1).

Согласно информации Департамента градостроительства Окружной администрации города Якутска от 11.04.2016 № СЗ 18390 ИП ФИО1 не обращался за разрешением на строительство объекта, расположенного по адресу: <...>.

Поскольку ответчик использует земельный участок под самовольную постройку, разрешение на строительство которой ответчику не выдавалось, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд находит исковое требование истца подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в суде осуществляется защита оспоренных или нарушенных прав способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

К числу таких способов, в частности, относится восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

В пункте 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (подпункт 4).

Пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Причем в силу приведенной нормы для квалификации объекта в качестве самовольной постройки достаточно установить наличие хотя бы одного из этих признаков.

В пункте 2 указанной статьи установлены последствия, то есть санкции за данное правонарушение в виде отказа в признании права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 30 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из совокупности представленных в материалы дела документов, суд установил, что рядом с земельным участком, принадлежащем ИП ФИО1 осуществлено строительства многоквартирного жилого дома.

Довод ответчика о том, что им не осуществлялось строительство объекта, а также что строительство осуществлено ООО «СЗЛ» подлежит отклонению.

Факт осуществления строительства объекта недвижимости ответчиком подтверждается актом осмотра № 404 от 25.03.2016, справкой от 21.08.2016.

Прокуратурой Республики Саха (Якутия) на основании обращения ФИО12 в письме от 14.01.2016 № 71-377-15 указано, что объект «Многоквартирный жилой дом по ул. ФИО9, 4 в г. Якутске» расположен на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО1 Документы, разрешающие строительство, отсутствуют. Опрошенный адвокат Новоселов А.Н. пояснил, что ООО СК «Новая Якутия» не является застройщиком объектов. Прокуратурой города Якутска установить местонахождение ФИО1 не представилось возможным. Управлением государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) проведена внеплановая проверка в отношении ООО СК «Новая Якутия» на объектах капитального строительства «Многоквартирный жилой дом по ул. ФИО9 г. Якутска» и «Многоквартирный жилой дом по ул. ФИО9, д. 4, г. Якутска». По результатам проверки факт строительства указанных объектов ООО СК «Новая Якутия» не подтвержден (л.д. 40-42, том 1).

Из письма Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 04.12.2015 № 01-21-9895 следует о том, что ООО «Новая Якутия» не осуществляет строительство объектов.

Агентский договор от 10.03.2016, представленный ответчиком, доказательством строительство объекта ООО «СЗЛ» либо ООО «Новая Якутия» также не является, поскольку из указанного договора следует о поручении совершить действия по поиску покупателей с последующей продажей им объектов недвижимого имущества в количестве 60 квартир в построенном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>.

Из представленных ответчиком договоров подряда между ООО СК «Интер» и ООО «СЗЛ» от 08.12.2015 и между ООО «СЗЛ» и ООО «Север-Мет» от 15.09.2015 следует об осуществлении строительства объекта недвижимости по адресу: ул. ФИО9, квартал 100, г. Якутска.

При этом, согласно договору № 1371 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 09.06.2016, подписанного между ИП ФИО1 (заказчик) и ПАО «Якутскэнерго» (сетевая организация) технологическое присоединение необходимо для энергоснабжения объекта: многоквартирный жилой дом, <...> год ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств объекта заявителя, то есть ФИО1: 2017 год (л.д. 92-97, том 3).

Кроме того, строительство других объектов, расположенных рядом с домом по ул. ФИО9, 4/4 осуществлено ИП ФИО1, что подтверждается договором № 895 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 04.09.2014 многоквартирного жилого дома по адресу: ул. ФИО9, 4, г. Якутска и договором № 1118 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 08.06.2015 многоквартирного жилого дома и административного здания с гаражом по адресу: ул. ФИО9, 4, г. Якутска, им подписанными, а также справками об объектах недвижимости, имеющих признаки самовольной постройки от 21.08.2016 в отношении других объектов по адресу: ул. ФИО9, 4, 4/1, 4/2, г. Якутска, (л.д. 50, 93, т. 2, л.д. 98, том 3) и ответчиком в судебном заседании не оспорено.

Также, ИП ФИО1 было отказано в выдаче разрешений на строительство по адресу: ул. ФИО9, 4 и по ул. ФИО9, г. Якутска, Департаментом градостроительства Окружной администрации города Якутска (письмо от 16.10.2015 № 16369, письмо от 06.11.2012 № 1666-ДГП) (л.д. 62-64, 118, 119, том 4).

В заявлении с вх. номером администрации № 3163 от 11.11.2016 ИП ФИО1 также просит отозвать из суда исковые требования по сносу жилых домов и оказать содействие в разрешении вопроса о получении разрешительной документации на два многоквартирных дома.

На основании п. 24 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Доказательств того что, если бы постройка не являлась самовольной, то собственниками объекта стали бы другие лица, ответчиком не представлено.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 того же Кодекса).

Согласно части 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. В выдаче архитектурно-планировочного задания может быть отказано, если намерения заказчика (застройщика) противоречат действующему законодательству, нормативным правовым актам, градостроительным нормативам, положениям утвержденной градостроительной документации, правилам застройки города или иного поселения.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 (Градостроительного кодекса РФ).

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Расположение самовольно возведенного объекта незавершенного строительства не соответствует проекту планировки территории квартала 100, по ул. ФИО9, г. Якутска, что следует из сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 14.10.2016 Департамента градостроительства МБУ «Главное архитектурно-планировочное учреждение», согласно которой предусмотрена застройка одно-двухквартирными жилыми домами с приквартирными участками, малоэтажная квартирная застройка.

Ответчиком не представлены доказательства в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в опровержение указанного довода истца.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на его выдачу орган местного самоуправления.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, установлен в частях 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

К заявлению, в том числе, прилагаются: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; проект организации строительства объекта капитального строительства; материалы, содержащиеся в проектной документации; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства; согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

В силу части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений органы местного самоуправления: проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения; проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства; выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 данной статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка (часть 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как установлено проверкой, по официальной информации Департамента градостроительства Окружной администрации города Якутска разрешение на строительство не выдавалось.

Уведомление о начале строительства объекта недвижимости по адресу: <...> в уполномоченный орган с приложением необходимых документов, указанных в частях 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не направлялось.

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку строительство спорного объекта осуществлено на не отведенном для этих целей земельном участке при отсутствии проектной документации и разрешения на строительство, суд пришел к выводу о том, что спорный объект является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

На основании статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования; утверждение правил землепользования и застройки; утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства; ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности; принятие решений о развитии застроенных территорий.

С учетом указанной нормы, в границах муниципального образования, независимо от формы собственности и целевого назначения земельного участка, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов, а также соблюдением порядка их размещения, осуществляет орган местного самоуправления.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Следовательно, в данном случае администрация наделена полномочиями по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и вправе в публичных интересах в целях защиты прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, в связи со строительством объекта – многоквартирного жилого дома в обход требований, предусмотренных российским гражданским законодательством, предъявлять иски о сносе указанной постройки, возведенной на территории города Якутска без соответствующего разрешения, а также без документов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается нарушение публичных интересов, состоящих в совершении действий по строительству объекта при отсутствии разрешения на строительство, а также других документов, предусмотренных в частях 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ответчиком не представлено документов в обоснование своих возражений против заявленного администрацией иска, в том числе разрешение на строительство многоквартирного жилого дома, проект строительства объекта капитального строительства, материалы, содержащиеся в проектной документации, сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, тогда как согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести за счет собственных средств снос самовольно возведенного объекта – четырехэтажного жилого дома с пятым мансардным этажем, расположенного по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107037 площадью 481,52 кв.м. в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

В случае не исполнения решения суда в установленный срок предоставить Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) право произвести снос самовольной постройки – четырехэтажного жилого дома с пятым мансардным этажем, расположенного по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107037 площадью 481,52 кв.м. собственными силами, с последующим возмещением расходов индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Белоновская Г. И.