Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Евсеевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Рудых В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации муниципального образования "Поселок Ленинский" Алданского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании не соответствующими Бюджетному кодексу Российской Федерации и отмене пункта 4 и подпункта 4 пункта 5 Приказа № 01-04/0026 от 28.01.2015 «О бесспорном взыскании суммы средств, предоставленных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджетам муниципальных образований «Алданский район» Республики Саха (Якутия) и «город Алдан», «город Томмот», «поселок Ленинский» Алданского района Республики Саха (Якутия), обязании произвести возврат в бюджет Муниципального образования «поселок Ленинский» удержанной суммы в размере 609 131,17 руб.,

с участием представителей лиц, участвующих в деле: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 11.01.2015; от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 22.04.2015, ФИО3 по доверенности от 03.04.2015 № 16-1-33/5-581,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования "Поселок Ленинский" Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее – заявитель, администрация) обратилась в суд с заявлением к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (далее – министерство) о признании не соответствующими Бюджетному кодексу Российской Федерации и отмене пункта 4 и подпункта 4 пункта 5 приказа № 01-04/0026 от 28.01.2015 «о бесспорном взыскании суммы средств, предоставленных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджетам муниципальных образований «Алданский район» Республики Саха (Якутия) и «город Алдан», «город Томмот», «поселок Ленинский» Алданского района Республики Саха (Якутия), обязании произвести возврат в бюджет Муниципального образования «поселок Ленинский» удержанной суммы в размере 609 131,17 руб., по основаниям подробно изложенным в заявлении и поддержанным в суде.

Министерство представило отзыв, с изложением доводов возражения, просит в удовлетворении заявления отказать.

Судом установлены обстоятельства по делу.

Муниципальное образование «поселок Ленинский» наделено статусом городского поселения Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 173-3 № 353-III «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований республики Саха (Якутия)».

Устав МО «поселок Ленинский» Алданского района принят решением Ленинского Поселкового Совета депутатов от 27.08.2007 № 20-9.

Органы местного самоуправления муниципального образования могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджет муниципального района.

Согласно постановлению № 81 «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий муниципальным образованиям из Дорожного фонда РС (Я)», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 12.03.2012 № 94, пунктом 1.5 определено целевое назначение субсидий, в частности п.1.5.4 «капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий МКД, проездов к дворовым территориям МКД населенных пунктов».

МО «поселок Ленинский» Алданского района заключено Соглашение с Министерством транспорта и дорожного хозяйства РС (Я) от 16.04.2013 № МКД-301Э «О предоставлении в 2013 году из Дорожного фонда РС (Я) бюджету МО «поселок Ленинский» Алданского района субсидии на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населённых пунктов» на сумму 4 000 000,00руб.

В соответствии с Соглашением объектами ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, софинансируемых за счет Дорожного фонда РС (Я), признаны дворовые территории МО «поселок Ленинский», согласно Приложению № 1 к Соглашению, со сроком ремонта в течение 2013 год, находящиеся по следующим адресам:

- <...> д.41,43;

- <...> д.1,3, ул. К. Маркса, д.16, ул. Ленина, д.1, 18,20,42, ул. Симона Васильева, д.1, ул. Г. Рябенького, д.17, ул. Первомайская, д.8,9,13.

Общая площадь ремонтируемого покрытия 1 304,3кв.м., сметная стоимость планируемых работ 4 210 527,00руб., в том числе за счет средств Дорожного фонда РС (Я) 4 000 000,00руб., за счет средств местного бюджета 210 527,00руб.

При утвержденном лимите бюджетных обязательств 4 000 000,00руб. на основании заключенных муниципальных контрактов Министерством транспорта и дорожного хозяйства РС (Я) профинансировано 2 146 047,00руб. платежным поручением 28.06.2013 № 525.

На основании приказа Министерства от 17.11.2014 № 01-05/171-к должностными лицами Департамента бюджетно-финансового контроля Министерства в период с 10.12.2014 по 17.12.2014 проведена выездная проверка соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов, целевого и эффективного использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), выделенных Администрации МО «поселок Ленинский» за 2012-2013 годы.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 17.12.2014 с указанием выявленных нарушений, в том числе следующих:

На реализацию Соглашения от 16.04.2013 № МКД-301Э на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов по результатам аукционов в электронной форме (открытого конкурса) заключено и оплачено 2 муниципальных контракта с подрядчиками за счет средств Дородного фонда РС (Я) на сумму 2 139 488,00руб., в том числе:

1)Муниципальный контракт от 03.06.2013 № 5 с ООО «Стройимпульс и К» на капитальный ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов МО «поселок Ленинский», место выполнения работ: <...> д.44,46, ул. Орджоникидзе, д.11, 13, 15,17. Цена контракта составила - 550 110,00руб. Срок выполнения работ – 03.07.2013.

Согласно Протоколу выездного совещания от 13.06.2013 б/н по выполнению работ по капитальному ремонту дворовых территорий и подъездов к ним в <...> д.44,46 было принято решение о том, что отсыпка дворового полотна щебеночным материалом невозможна, на остаток средств произвести работы по устройству деревянных тротуаров по адресу <...> заключить дополнительное соглашение с подрядной организацией на изменение контракта.

Дополнительным соглашением от 29.06.2013 б/н с ООО «Стройимпуль» к муниципальному контракту от 03.06.2013 № 5 внесены изменения:

- место выполнения работ – <...> д.44,46, ул. Орджоникидзе, д.11,13,15,17, и ул. Нагорная, д.35.

Министерство усмотрело в этом нарушение части 5 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (действующей на тот момент), а именно, при исполнении контракта по соглашению сторон допущено изменение существенных условий – изменение объектов капитального ремонта (добавлен адрес <...>).

Выполненные работы приняты актом о приемке КС-2 от 03.07.2013 и Справкой о стоимости выполненных работ КС-3 от 03.07.2013. За счет средств государственного бюджета РС (Я) оплата на сумму 431 250,00руб. за объекты: <...> д.44,46, ул. Орджоникидзе, д.11,13,15,17 произведена платежным поручением от 16.10.2013 № 702 согласно счету-фактуре от 26.08.2013 № 44. За счет средств местного бюджета платежным поручением от 29.10.2013 № 720 перечислено 118 860,00руб, в том числе за объект: ул. Нагорная, д.35 (78 000,17руб.).

Министерство пришло к выводу, что МО «поселок Ленинский» в нарушение пунктов 6.3, 6.4 Соглашения от 16.04.2013 № МКД-301Э без согласования и без оформления дополнительного соглашения с Министерством транспорта и дорожного хозяйства РС (Я) внесены изменения в Перечень объектов капитального ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов (добавлена ул. Нагорная, д.35), что повлекло нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса РФ, пункта 1, 2.1.12 Соглашения от 16.04.2013 №МКД-301Э и допущено нецелевое использование средств бюджета на сумму 78 000,17руб.

2)Муниципальный контракт от 07.06.2013 № 7 с ООО «Сантехсервис» на капитальный ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов МО «поселок Ленинский», место выполнения работ: <...> д.1,3, ул. К. Маркса, д.16, ул. Ленина, д.18, 20, 42, ул. Симона Васильева, д.1, ул. Г. Рябенького, д.17, ул. Первомайская, д.8, 9, 13. Срок выполнения работ – 07.07.2013. Цена контракта – 1 708 887,00руб.

Согласно протоколу выездного совещания от 14.06.2013 б/н по выполнению работ по капитальному ремонту дворовых территорий и подъездов к ним в <...> было принято решение о том, что по адресам: ул. 1 квартал, д.3, ул. К. Маркса, д.16 невозможно устройство бетонных канав; по адресу: ул. Первомайская отсыпка дворового полотна щебеночным материалом невозможна, исключить данные адреса из перечня работ по заключенным контрактам, внести в перечень работ по контракту следующие работы по адресам: устройство водоотводных канав по адресам: <...> д.8-10, ул. Ленина, д.1; устройство тротуаров и отсыпка дворовой территории щебеночным материалам по адресам: <...> заключить дополнительное соглашение с подрядной организацией на изменение контракта.

Дополнительными соглашениями от 15.06.2013 б/н и от 20.06.2013 б/н с ООО «Сантехсервис» к муниципальному контракту от 07.06.2013 № 7 внесены изменения:

- место выполнения работ – <...>

- дополнительным соглашением от 15.06.2013 б/н добавлены адреса: <...> Исключены дворовые территории: ул. Первомайская, д.9, ул. К. Маркса, д.16, ул. 1 квартал, д.3;

- дополнительным соглашением от 20.06.2013 б/н добавлены адреса: <...> Исключены дворовые территории: ул. Первомайская, д.9, ул. К. Маркса, д.16, ул. 1 квартал, д.3;

Общая стоимость выполненных работ по измененным адресам составила 531 131,00 руб., в том числе, по объектам:

- <...> д.8-10 - 63 003,00руб.;

- <...> 589,00руб.;

- п. Ленинский, ул. Стрельцова, д.40 – 323 539,00руб.;

В результате внесенных изменений в муниципальный контракт от 07.06.2013 № 7 не обеспечено выполнение работ на общую сумму 451 230,00руб. по объектам, включенным в утвержденный Перечень и определенным в Приложении №1, а именно: <...> на сумму 196 231,00руб., ул. Первомайская, д.9 на сумму 110 276,00руб., ул. К. Маркса, д.16 на сумму 340 954,00руб.

Министерство пришло к выводу, что в нарушение пунктов 6.3 и 6.4 Соглашения от 16.04.2013 № МКД-301Э без согласования и без оформления дополнительного соглашения с Министерством транспорта и дорожного хозяйства РС (Я) внесены изменения в Перечень объектов капитального ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирного домов; в нарушение ст.38 БК РФ, п.1 и 2.1.2 Соглашения от 16.04.2013 № МКД-301Э допущено нецелевое использование средств государственного бюджета РС (Я) на сумму 531 131,00руб., выразившееся в осуществление расходов на капитальный ремонт дворовых территорий объектов (<...> д.8,10, ул. Ленина д.22а, ул. Стрельцова, д.40), не определенных Соглашением от 16.04.2013 № МКД-301Э в Перечне объектов за счет выделенных субсидий из средств Дорожного фонда РС (Я) в 2013 году.

На основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения Департамента бюджетно-финансового контроля от 16.01.2015, в соответствии с пунктом 4 Порядка исполнения Министерством финансов РС (Я) решения о применении бюджетных мер принуждения по уведомлениям органов государственного финансового контроля, утвержденного приказом Минфин РС (Я) от 02.06.2014 № 01-4/0365-Н, Министерством издан Приказ № 01-04/0026 от 28.01.2015, согласно пункта 4 которого исполнена бюджетная мера принуждения в отношении МО «поселок Ленинский» Алданского района РС (Я), применяемая в связи с выявлением фактов нецелевого использования бюджетных средств, путем бесспорного взыскания за счет доходов, подлежащих зачислению в бюджет МО «поселок Ленинский» в сумме 609 131,17руб.(531 131,00руб. + 78 000,17руб.).

Согласно подпункту 4 пункта 5 Приказа № 01-04/0026 от 28.01.2015, взысканная сумма зачислена на код бюджетной классификации 104 218 02040 02 0000 151.

Данное обстоятельство послужило поводом для обращения Администрации, с соблюдением процессуальных сроков (21.04.2015), в арбитражный суд с вышеназванным заявлением.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов РС(Я), утвержденным постановлением Правительства РС(Я) от 15.09.2014 № 315, Министерство является государственным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной политик в Республике Саха (Якутия) и координирующим деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органом внутреннего государственного финансового контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

Полномочиями по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля, включая применение бюджетных мер принуждения и, установленном законодательством об административных правонарушениях, в соответствии со ст. ст. 265, 268.1 и 269.2 Бюджетного Кодекса РФ обладают органы государственного (муниципального) финансового контроля.

Пунктом 2 статьи 269.2 Бюджетного Кодекса РФ предусмотрено, что при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания; направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных настоящим Кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения; осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Судом установлено, сторонами не оспаривается, что проверка проведена без существенных нарушений, оспариваемый приказ издан в соответствии с утвержденным порядком, соответствующими должностными лицами Министерства в пределах своих полномочий.

Рассмотрев и оценив представленные материалы дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, в соответствии с которым бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств, либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (пункт 1).

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) (ч. 3).

В соответствии с частью 2 статьи 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации к участникам бюджетного процесса могут быть применены бюджетные меры принуждения, в том числе и бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная мера принуждения за совершение бюджетного нарушения применяется финансовым органом к участнику бюджетного процесса на основании решения финансового органа, принятого по результатам рассмотрения уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа государственного (муниципального) финансового контроля. Под уведомлением о применении бюджетных мер принуждения понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, обязательный к рассмотрению финансовым органом, содержащий основания для применения предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения. При выявлении в ходе проверки (ревизии) бюджетных нарушений руководитель внутреннего органа государственного (муниципального) финансового контроля направляет уведомление финансовому органу.

В рассматриваемом случае, в соответствии с пунктом 110 Административного регламента исполнения Министерством государственной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденного приказом Минфина РС (Я) от 07.07.2014 № 01-04/0499-Н, Департамент бюджетно-финансового контроля направил уведомление от 16.01.2015 о применении бюджетных мер принуждения Министру финансов Республики Саха (Якутия).

Министерство, рассмотрев уведомление о применении бюджетных мер принуждения от 16.01.2015, в соответствии с пунктом 4 Порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения, утвержденного приказом Минфина РС (Я) от 02.06.2014 № 01-04/0365-Н, принял решение о применении бюджетной меры принуждения в отношении Администрации в виде бесспорного взыскания суммы средств, издав Приказ от 28.01.2015 № 01-04/0026.

При этом бюджетным законодательством не предусмотрено, что уведомление о применении бюджетных мер принуждения должно быть направлено объекту проверки, в связи с чем, довод Администрации о неполучении копии уведомления, является несостоятельным.

Установлено, что правовым основанием предоставления Администрации субсидии из Дорожного фонда Республики Саха (Якутия) на капитальный ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов является Соглашение от 16.04.2013 № МКД-301Э, заключенное между Министерством транспорта и дорожного хозяйства и МО «поселок Ленинский» (далее по тексту – Соглашение).

Согласно пункту 1.1, Соглашение определяет порядок взаимодействия сторон при осуществлении совместных действий:

- по организации предоставления в 2013 году субсидий на софинансирование расходных обязательства МО по капитальному ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов в соответствии с Перечнем объектов согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению, предоставляемых за счет средств Дорожного фонда РС (Я);

- по обеспечению целевого и эффективного использования бюджетных средств.

Как следует из пункта 1.2 Соглашения, виды работ в разрезе объектов определены в приложении № 1, являющемся неотъемлемой частью Соглашения.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства РС (Я) предоставляет субсидию из Дорожного фонда РС (Я) местному бюджету, получателем средств государственного бюджета РС (Я) по Соглашению является МО «поселок Ленинский» (п.1.3,1.4 Соглашения).

В разделе 2 «Права и обязанности сторон» пунктом 2.1.2 Соглашения предусмотрено, что Администрация обязана обеспечить целевое использование субсидии конкретно на финансирование работ по капитальному ремонту и ремонту объектов, непосредственно указанных в приложении № 1 Соглашения.

Любые изменения и дополнения Соглашения должны быть приняты по взаимному соглашению сторон путем оформления в письменной форме дополнительных соглашений, подписываемых сторонами, и являющихся неотъемлемой частью Соглашения (п.6.3,6.4 Соглашения).

Между тем, Администрация в нарушение вышеизложенных условий Соглашения, без согласования и без оформления дополнительного соглашения с Министерством транспорта и дорожного хозяйства РС (Я), изменила утвержденный Перечень объектов, в результате чего допущено нецелевое использование средств субсидии путем оплаты работ по объектам, не предусмотренным Соглашением.

Данное обстоятельство полностью подтверждается материалами дела, пояснениями сторон. Объективных доказательств невозможности внесения допущенных изменений в Соглашение с соблюдением принятых условий, Администрацией в материалы дела не представлено, в суде не заявлено.

Ссылка Администрации на протокола выездных совещаний от 13.06.2013 и 14.06.2013, с участием депутатов Ленинского поселкового Совета, на основании которых были исключены объекты из утвержденного Перечня Соглашения, не может являться достаточным законным основанием для не применения оспариваемой бюджетной меры принуждения, поскольку Ленинский поселковый Совет депутатов не является стороной Соглашения, и как указывалось выше, Администрацией не доказано невозможность внесения изменений в Перечень Соглашения на основании данных протоколов выездных совещаний от 13.06.2013 и 14.06.2013 с соблюдением установленного Соглашением порядка внесения изменений и дополнений. С учетом изложенного, также правового значения не имеют доводы Администрации о том, что сумма допущенных расходов не выходит за сумму заключенных контрактов, соответствует бюджетному классификатору и цели субсидии.

В части доводов Администрации о софинансировании расходов МО «поселок Ленинский» на сумму 118 860,00руб., действительно выявленная сумма нецелевого использования в размере 78 000,17 руб. неправильно включена в оспариваемый Приказ от 28.01.2015 № 01-04/0026. Однако, в целях устранения нарушенных прав и возврата денежных средств, Министерством издан Приказ от 30.06.2015 № 01-04/0565 «О внесении изменений в приказ Минфина РС (Я) от 28.01.2015 № 01-04/0026», и на момент рассмотрения дела спорные денежные средства в размере 78 000,17руб. уже фактически возращены Администрации.

В силу вышеуказанного, суд считает, что оспариваемые пункт 4 и подпункт 4 пункта 5 Приказа Министерства от 28.01.2015 № 01-04/0026, не нарушают права и законные интересы заявителя. Доказательств обратного, заявитель в суд не представил.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья Евсеева Е. А.