Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Дорожник" (ИНН 1431009264, ОГРН 1061431000762) от 19.04.2021, без номера, к Министерству промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435275789, ОГРН 1131447017195) о признании незаконным определения от 07.04.2021 об отказе в признании потерпевшим,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Общества с ограниченной ответственностью Объединения «Содействие развитию предпринимательства» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии от заявителя: ФИО1 по доверенности, от Министерства: ФИО2 по доверенности, от третьего лица: ФИО3 по доверенности (онлайн заседание),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Дорожник" (далее - общество, заявитель) обратилось с заявлением к Министерству промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство, административный орган) о признании незаконными и отмене определения от 07.04.2021 об отказе в признании его потерпевшим по делу о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Объединения «Содействие развитию предпринимательства» (далее - третье лицо) к административной ответственности за правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Общество обладает лицензией на пользование недрами « разведка и добыча строительного камня на месторождении «728 км. автодороги «Лена» сроком действия до 2023 года.

Установив факт незаконного пользования участком недр, на которую имеет лицензию со стороны третьего лица, заявитель обратился в адрес Министерства для проведения соответствующей проверки.

По результатам проверки Министерством в отношении третьего лица было возбуждено административное расследование по основанию предусмотренной частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

18.02.2021 заявитель обратился в Министерство с заявлением о признании его потерпевшим в административном расследовании в отношении третьего лица.

07.04.2021 Министерство вынесло определение об отказе в признании потерпевшим по административному делу.

Не согласившись с денным отказом, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В представленном отзыве на заявление Министерство отклонило доводы заявителя, указав, что заявитель не может быть признан потерпевшим, поскольку не установлен причиненный ему вред.

Третье лицо в представленном отзыве также возразило против удовлетворения заявления.

Дело рассматривается в порядке параграфа 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

По смыслу части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законным представителям этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 разъяснено, что в силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, признанное потерпевшим в соответствии со статьями 25.2, 28.2 КоАП Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления административного органа по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в порядке, предусмотренном нормами параграфа 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку указанное постановление затрагивает его права и законные интересы.

Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают вынесение должностным лицом административного органа какого-либо правоприменительного акта о признании соответствующего лица потерпевшим.

Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают возможность оспаривания только Постановления о привлечении к ответственности и Определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, принятое Министерством определение от 07.04.2021 об отказе в привлечении заявителя в качестве потерпевшего не имеет правового значения и не нарушает прав и законных интересов Общества.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Таким образом, Общество, являясь лицом, обратившимся в Министерство, на основании заявления которого было возбуждено административное производство, наделено в силу статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правами потерпевшего, в том числе в соответствии с частью 1 статьи 30.12 названного Кодекса и частью 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом обжалования состоявшихся по делу решений.

Как следует из материалов на момент принятия оспариваемого решения Министерством было уже принято Постановление о привлечении третьего лица к административной ответственности и признание Общества потерпевшим по административному делу, которое завершено, является несостоятельным.

Более того, при рассмотрении дела № А58-2593/2021 по заявлению третьего лица об оспаривании постановления о привлечении его к административной ответственности Общество было привлечено в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, а следовательно заявитель в полной мере может реализовать свои процессуальные права при рассмотрении спора.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое определение Министерства не нарушает права заявителя и по этому основанию удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

В.А. Андреев