Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Семёновой У.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Саввиной М.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435027673, ОГРН 1031402066079, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 02.10.2003, регистрирующий орган – межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кирова, д. 12) к Автономному учреждению Республики Саха (Якутия) "Театр Олонхо" (ИНН 1435203600, ОГРН 1081435006510, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 06.06.2008, регистрирующий орган – межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Орджоникидзе, д. 1) о взыскании 2 115 211,50 рублей.

В судебное заседание явились:

От истца: ФИО1 по доверенности №17/16-133/22-1966 от 07.11.19 г., по паспорту, диплом;

От ответчика: ФИО2 по доверенности от 15.06.20 г., по паспорту (после перерыва).

УСТАНОВИЛ:

Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 02.10.2003, регистрирующий орган – межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 677000, <...>) обратилось в арбитражный суд с иском к Автономному учреждению Республики Саха (Якутия) "Театр Олонхо" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 06.06.2008, регистрирующий орган – межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 677000, <...>) о взыскании 2 115 211,50 рублей.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, провел предварительное судебное заседание в отсутствие представителей ответчика.

Через канцелярию суда поступило дополнение истца к иску от 22.05.2020 № 17/16-1-33/22-757.

Суд в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщил документы в материалы дела.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв с 12 час. 35 мин. 09 июня 2020 года до 16 июня 2020 года 15 час. 30 мин. Информация о перерыве размещена в сети Интернет.

После перерыва с 11 час. 20 мин. 25 декабря 2018 года судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола секретарем судебного заседания Саввиной М.Г., при участии представителя истца, присутствовавшего до перерыва. В судебное заседание явился представитель ответчика ФИО2 по доверенности от 15.06.20 г., по паспорту.

15.06.2020 г. в суд от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в связи с частичной оплатой задолженности.

В судебном заседании ответчик представил заявление о признании иска в полном объеме.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований о взыскании 2 090 439 рублей нецелевого использования средств субсидии и 24 772, 50 рублей излишне уплаченной суммы в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Судом установлено, что уточнение подписано полномочным лицом, не противоречит закону, не нарушает права других лиц.

Пунктом 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 установлено, что согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания.

В определении от 19.05.2020 также указано, при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного разбирательства в арбитражном суде первой инстанции, против рассмотрения дела в их отсутствие и рассмотрения дела по существу не представили.

При указанных обстоятельствах, суд в порядке статьи 136, части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное разбирательство в арбитражном суде первой инстанции.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства имеющие значение для рассмотрения спора.

На основании приказа Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 16.02.2017 №01-04/0218 «О назначении выездной проверки в Автономном учреждении Республики Саха (Якутия) «Театр Олонхо» проведена выездная проверка полноты и достоверности отчетности об исполнении государственного задания, целевого и эффективного использования средств, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на выполнение государственного задания и иные цели за 2015-2016 годы и истекший период 2017 года в автономном учреждении Республики Саха (Якутия) «Театр Олонхо», о чем составлен акт выездной проверки от 20.03.2017 г.

В ходе проверки установлены нарушения нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Общая сумма нарушений составила 83 670 931,09 руб., в том числе финансовых нарушений при расходовании бюджетных средств - 28 276 112,18 руб., из них:

-нецелевое расходование бюджетных средств - 2 286 039,00 руб.;

-неправомерное расходование бюджетных средств - 23 838 197,18 руб.;

-неэффективное использование бюджетных средств - 951 876,00 руб.;

-другие нарушения при расходовании бюджетных средств - 1 200 000,00 руб.

Кроме того, установлены нарушения по ведению бухгалтерского учета - 23 352 829,91 руб., нарушения при предоставлении бюджетных средств - 30 700 000,00 руб., другие нарушения - 1 341 989,00 руб.

По итогам проверки в адрес Учреждения направлено предписание Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 28.04.2017 г. № 16-1-19/559, в соответствии с пунктами 3 и 22 которого в срок до «28» сентября 2017 года Учреждению предписано восстановить в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) сумму нецелевого использования средств субсидии и в размере 2 286 039,00 рублей излишне уплаченной суммы оплаты за проживание в гостинице «Тыгын Дархан» в размере 24 772,50 рублей.

Сумма нецелевого использования бюджетных средств в размере 2 286 039,00 рублей состоит из следующих сумм нарушений:

- 1 500 000,00 руб. - средства субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание (выполнение) государственных услуг в отсутствие соглашения о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности направлены на осуществление капитальных вложений в строительство объекта «Комплекс «Земля Олонхо»;

- 33 650,00 руб. - за счет целевой субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на оплату мероприятий, посвященных итогам Десятилетия Олонхо (в том числе на приобретение авиабилетов участникам мероприятий по маршруту Москва-Якутск-Москва) в 2015 году произведены расходы по оплате авиабилетов по маршрутам: Бишкек-Москва-Бишкек и Москва-Красноярск;

- 708 889,00 руб. - за счет целевой субсидии на проведение Дней культуры РС(Я) в г. Пекин (КНР) в 2015 году возмещены расходы по проживанию лиц, которые отсутствуют в утвержденном списке участников в г. Пекин и на питание, которое не предусмотрено по смете расходов, а также приобретены авиабилеты по маршруту Якутск-Пекин-Сеул-Якутск, Пусан-Владивосток и Владивосток-Якутск;

- 43 500,00 руб. - за счет целевой субсидии на организацию и проведение 111 Международного Фестиваля «Встреча Шедевров ЮНЕСКО на земле Олонхо» произведено возмещение расходов но оплате полисов добровольного страхования пассажиров,

Пунктом 22 предписания от 28.04.2017 г. № 16-1-19/559 предписано в срок до 28 сентября 2017 года провести претензионную работу по взысканию суммы произведенной переплаты в размере 24 772,50 рублей за услуги по размещению участников и гостей, приехавших на мероприятия, посвященные к Десятилетию Олонхо с ГБУ РС(Я) «Служба эксплуатационно-технического обеспечения» и восстановить в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Из подлежащей возврату суммы Автономное учреждение Республики Саха (Якутия) «Театр Олонхо» обеспечило возврат на сумму 195 600 рублей согласно платежным поручениям от 15.12.2017 №1470, от 23.01.2018 №1, от 13.05.2020 № 278.

Претензией от 27.03.2020 № 17/16-1-33/24-505 истец предлагал ответчику погасить задолженность, претензия направлена ответчику 31.03.2020.

Требования истца оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации под нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п. 1.1, п. 3.48 Положения о Министерстве финансов Республики Саха (Якутия) и его коллегии, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.09.2014 № 315 истец, являясь органом внутреннего государственного финансового контроля, вправе осуществлять контроль за использованием средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), проверять соблюдение объектами контроля требований бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

В силу п. 4 ст. 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, неисполнение предписаний органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля о возмещении причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию ущерба является основанием для обращения уполномоченного соответственно нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации государственного (муниципального) органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Согласно расчету истца, задолженность ответчика перед истцом составила 2 090 439 рублей нецелевого использования средств субсидии и 24 772, 50 рублей излишне уплаченной суммы.

Доказательств оплаты указанного долга ответчиком в материалы дела не представлено.

В судебном заседании ответчик письменно признал исковые требования в полном объеме.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РоссийскойФедерации ответчик вправе при рассмотрении дела арбитражным судом любой инстанции признать иск полностью или частично. Арбитражный суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права других лиц.

Признание иска означает согласие ответчика с притязаниями истца, сформулированными в исковом заявлении.

Пунктом 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Арбитражный суд принял признание иска ответчиком, поскольку данное признание не нарушает права и интересы других лиц, не противоречит закону, обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и заявлено в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах требование истца о взыскании 2 115 211,50 рублей задолженности является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

При этом, в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации, при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Таким образом, в связи с признанием ответчиком иска, 30 % государственной пошлины, уплаченной за подачу настоящего иска, что составляет 10 072, 80 руб. (33 576 руб. * 30 %), подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Автономного учреждения Республики Саха (Якутия) "Театр Олонхо" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 06.06.2008, регистрирующий орган – межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 677000, <...>):

- в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 2 115 211,50 рублей задолженности, в том числе 2 090 439 рублей нецелевого использования субсидии, 24 772,50 рублей излишне уплаченной суммы;

- в доход федерального бюджета 10 072, 80 рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья Семёнова У. Н.