Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Собардаховой В.Э., при ведении протокола секретарем Жирковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) к Автономному учреждению "Государственный театр оперы и балета Республики Саха (Якутия) им. Д.К. Сивцева-Суорун Омоллоона" о взыскании 2 317 755,27 рублей,

в присутствии представителя учреждения ФИО1 по доверенности, представителя Пенсионного фонда ФИО2 по доверенности,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия), далее – Пенсионный фонд, обратилось в суд с заявлением к Автономному учреждению "Государственный театр оперы и балета Республики Саха (Якутия) им. Д.К. Сивцева-Суорун Омоллоона", далее – учреждение, о взыскании 2 317 755,27 руб., из них штраф за неполную уплату страховых взносов в размере 1 906 227,83 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 315 639,80 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии в размере 31 903,62 руб., пени в ФФОМС в размере 63 984,02 руб.

Учреждением представлены доказательства частичной уплаты пени, в части санкций просит применить обстоятельства смягчающие ответственность в связи с тяжелым финансовым положением.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, позицию поддержали.

Судом установлено.

На основании решения от 06.07.2015 № 016 034 15 ВР 0000865 Пенсионным фондом проведена выездная налоговая проверка, по итогам которой составлен акт проверки от 03.08.2015 № 016 034 15 АВ 0000806 и вынесено решение от 07.09.2015 № 016 034 15 РВ 0000698 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", далее - Закон №212-ФЗ, за неполную уплату страховых взносов в результате иных неправомерных действий (бездействий) в виде наложения штрафа в размере 1 906 227,83 руб.; предложено уплатить страховые взносы в сумме 4 765 569,59 руб., начислены пени в сумме 409 445,30 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии – 315 639,80 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 29 821,57 руб., в ФФОМС – 63 984,02 руб.

Основанием привлечения к ответственности послужили выводы Пенсионного фонда о нарушении учреждением требований статей 15 и 18 Закона № 212-ФЗ, а именно: учреждением неправомерно занижены страховые взносы к уплате во внебюджетные фонды за 2013 год в результате не включения в базу для начисления страховых взносов сумм стимулирующих доплат, сумм компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, сумм выплат за выходе в мимансе; учреждением неправомерно занижены страховые взносы к уплате во внебюджетные фонды за 2014 год в результате не включения в базу для начисления страховых взносов заработной платы за декабрь 2014 года, сумм компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, сумм выплат за выходе в мимансе, а также сумм вознаграждений по итогам работы за 1 квартал 2014 года.

Согласно решению (стр.21, 56) действия учреждения квалифицированы Пенсионным фондом по части 2 статьи 47 Закона № 212-ФЗ как совершенные умышленно.

Требованием от 14.10.2015 № 01603440046949 Пенсионный фонд в срок до 27.10.2015 предложил учреждению уплатить 347 543,42 руб. пени на страховую часть трудовой, 31 903,62 руб. пени на накопительную часть трудовой пенсии, 63 984,02 руб. пени в ФФОМС и 1 906 227,83 руб. штрафа. Требование вручено законному представителю учреждения.

Поскольку требование учреждением добровольно в полном объеме не исполнено, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона №212-ФЗ взыскание недоимки, пени и штрафа по страховым взносам в судебном порядке производится: с организации, которой открыт лицевой счет.

Согласно части 5 статьи 19 Закона №212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Учреждение использует бюджетные средства через лицевые счета, следовательно, Пенсионный фонд правомерно обратился с заявлением о взыскании суммы недоимки в судебном порядке, срок обращения в суд не пропущен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ учреждение является плательщиком страховых взносов как лицо, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Пенсионный фонд просит взыскать доначисленные вышеуказанным решением пени, в том числе на страховую часть трудовой пенсии – 315 639,80 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 31 903,62 руб., в ФФОМС – 63 984,02 руб. размер доначисленных страховых взносов учреждением не оспаривается, полностью уплачен.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона №212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

В соответствии с частью 3 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Учреждением представлены доказательства уплаты пени.

Согласно платежному поручению от 15.03.2016 № 324 произведена уплата пени в ФФОМС в размере 63 984,02 руб., платежному поручению от 15.03.2016 № 323 произведена уплата пени на накопительную часть трудовой пенсии в размере 31 903,62 руб., платежному поручению от 28.03.2016 № 322 произведена уплата пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 115 639,80 руб. по требованию от 14.10.2015 № 01603440046949.

Следовательно, учреждением представлены доказательства частичной уплаты пени, в том числе пени на накопительную часть трудовой пенсии и в ФФОМС уплачены полностью, пени на страховую часть трудовой пенсии в части, в размере 115 639,80 руб.

Пенсионный фонд отказ от требования в части не представил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование об уплате пени подлежит удовлетворению в части взыскания пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 200 000,0 руб.

В части штрафа суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования, исходя из следующего.

Решением учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 47 Закона № 212-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) умышленно в виде штрафа в размере 1 906 227,83 руб. (40% от суммы доначисленного штрафа).

В силу части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

На основании части 2 статьи 47 Закона № 212-ФЗ деяния, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные умышленно, влекут взыскание штрафа в размере 40 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Как уже было указано выше, часть 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ предусматривает применение ответственности в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов, а часть 2 статьи 47 Закона N 212-ФЗ за деяния, аналогичные названным в части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, но совершенные умышленно устанавливает ответственность в виде взыскания штрафа в размере 40% неуплаченной суммы страховых взносов.

То есть, составы правонарушения, предусмотренные частью 1 и частью 2 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, разграничиваются исходя из формы вины: часть 1 статьи предполагает вину в форме неосторожности, часть 2 - вину в форме умысла (квалифицирующий признак нарушения).

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона № 212-ФЗ правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия). При этом вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения (часть 4).

Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать (часть 3).

В обоснование правомерности привлечения учреждения к ответственности по части 2 статьи 47 Закона № 212-ФЗ Пенсионный фонд ссылается на то, что ранее решением Пенсионного фонда от 06.02.2012 № 016/034/16-2012 учреждение было привлечено к ответственности по аналогичным нарушениям за неполную уплату страховых взносов, следовательно, учреждение осознавало противоправный характер своих действий и сознательно допускало наступление вредных последствий.

Решением Пенсионного фонда от 06.02.2012 № 016/034/16-2012 учреждение привлечено к ответственности по статье 47 Закона № 212-ФЗ за неполную уплату страховых взносов в результате не включения в базу для начисления страховых взносов сумм оплаты по трудовому договору, возмещения расходов на зубопротезирование, возмещения расходов от стоимости ежемесячного проезда в общественном транспорте, оплаты стоимости проезда е месту проведения отпуска и обратно, сумм выплат, связанных с увольнением работников в виде единовременного пособия в связи с выходом на пенсию, сумм доплат за дополнительные работы.

Решением от 07.09.2015 Пенсионным фондом установлены нарушения, повлекшие неполную уплату страховых взносов, в виде не включения в базу для начисления страховых взносов сумм стимулирующих доплат, сумм компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, сумм выплат за выходе в мимансе, не включения в базу для начисления страховых взносов заработной платы за декабрь 2014 года, сумм вознаграждений по итогам работы за 1 квартал 2014 года

Таким образом, нарушения, установленные указанными решениями, не являются аналогичными. Более того, в решении не указано в чем заключается и чем доказывается умысел в действиях учреждения в качестве основания привлечения по части 2 статьи 47 Закона № 212-ФЗ. Один лишь факт привлечения к ответственности ранее не может свидетельствовать о том, что правонарушение совершено умышленно.

Следовательно, действия учреждения, выразившиеся в неполной уплате страховых взносов, подлежали квалификации по части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ.

Однако, суд при рассмотрении заявления о взыскании обязательных платежей по вступившему в силу решения Пенсионного фонда, не вправе переквалифицировать вмененное деяние.

На основании изложенного, требование Пенсионного фонда в части взыскания штрафа подлежит отказу в удовлетворении.

По совокупности изложенных обстоятельств, заявление подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со статьями 103, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110,167-170,176,216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с Автономного учреждения "Государственный театр оперы и балета Республики Саха (Якутия) им. Д.К. Сивцева-Суорун Омоллоона" (677007, Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица проспект Ленина, дом 46, корпус 1, зарегистрированного в качестве юридического лица 15.04.1994, ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 200 000,0 руб. пени на страховую часть трудовой пенсии,

и в доход федерального бюджета государственную пошлину 9 030,0 руб.

В остальной части отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья В. Собардахова