Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гуляевой А. В. , при ведении протокола секретарем судебного заседания Сидоровой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435137122, ОГРН 1031402052153) к Администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ИНН 1410005124, ОГРН 1031400431402), обществу с ограниченной ответственностью «ГазЭлектроМонтаж» (ИНН 1435127117, ОГРН 1021401059811),

о признании недействительным запроса предложений и признании недействительным заключенного по итогам закупки в форме запроса предложений муниципального контракта,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Стройтехгрупп» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью Производственно-торговая компания «Гларимак» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 12.07.2016 № 06/3731, ФИО2 – по доверенности от 14.02.2017 № 06/722;

ответчики не явились, извещены;

третьи лица не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании закупки в форме запроса предложений на строительство объекта «Котельная «Кетех» в городе Вилюйске Вилюйского улуса» (извещение № 0116300041415000163) недействительной.

Определением суда от 18.01.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Стройтехгрупп» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью Производственно-торговая компания «Гларимак» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «ГазЭлектроМонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением суда от 07.04.2016 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А58-1325/2016.

Определением суда от 02.12.2016 производство по делу возобновлено.

Определением суда от 19.01.2017 общество с ограниченной ответственностью «ГазЭлектроМонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено к участию в деле в качестве соответчика; принято уточнение исковых требований о признании закупки в форме запроса предложений на строительство объекта «Котельная «Кетех» в городе Вилюйске Вилюйского улуса» (извещение № 0116300041415000163) недействительной и как следствие признании недействительным заключенного по итогам закупки в форме запроса предложений на строительство объекта «Котельная «Кетех» в городе Вилюйске Вилюйского улуса» (извещение №0116300041415000163) муниципального контракта № 0116300041415000163-ЗП от 29.12.2015 между Администрацией муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) и обществом с ограниченной ответственностью «ГазЭлектроМонтаж» строительство объекта «Котельная «Кетех» в городе Вилюйске Вилюйского улуса».

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие ответчиков, третьих лиц.

В материалы дела от истца поступили возражения на отзыв.

Суд в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил приобщить к материалам дела поступивший документ.

Представитель истца заявил ходатайство об истребовании из Вилюйского отдела Росреестра сведений о регистрации и собственнике котельной.

Согласно ч. 4 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

Суд определил ходатайство истца об истребовании доказательств отклонить, так как не представлено доказательств невозможности самостоятельного получения истребуемых доказательств. Кроме того, истец не обосновал, какие именно обстоятельства, имеющие значение для дела, могут подтверждать истребуемые документы.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, рассмотрев материалы дела, установил следующие обстоятельства.

24.11.2015 Администрацией муниципального района "Вилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (далее - администрация) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки ЭТП ММВБ опубликовано извещение № 0116300041415000155 о проведении электронного аукциона на строительство объекта «Котельная «Кетех» в городе Вилюйске Вилюйского улуса», а также аукционная документация.

Согласно протоколу рассмотрения заявок № 0116300041415000155-1 от 11.12.2015 на участие в электронном аукционе поступило четыре заявки. В результате рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукцион признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 8 статьи 67 Закона о контрактной системе.

15.12.2015 Администрацией на официальном сайте http://zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0116300041415000163 о проведении запроса предложений на строительство объекта "Котельная "Кетех" в городе Вилюйске Вилюйского улуса".

Решением Якутского УФАС от 21 декабря 2015 года по делу N 06-1094/15т (т. 1, л.д. 12-20) жалоба ООО "Стройтехгрупп" признана частично обоснованной, Администрация как заказчик признана нарушившей часть 6 статьи 30, пункт 1 части 1 статьи 31, часть 3 статьи 33, часть 13 статьи 34, пункт 6 части 5 статьи 63, части 1 и 2 статьи 64 Закона о контрактной системе.

На основании пункта 3 решения антимонопольным органом Администрации выдано предписание от 21 декабря 2015 года (в редакции от 24 декабря 2015 года, т. 1, л.д. 20) по делу N 06-1094/15т об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, согласно которому необходимо:

1) главе муниципального района "Вилюйский улус (район) Республики Саха (Якутия) ФИО3 устранить нарушения части 6 статьи 30, пункта 1 части 1 статьи 31, части 3 статьи 33, части 13 статьи 34, пункта 6 части 5 статьи 63, части 1 и 2 статьи 64 Закона о контрактной системе, для чего в срок до 11 января 2016 года:

- внести изменения в положения аукционной документации в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, с учетом замечаний, изложенных в решении по делу N 06-1094/15т о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок;

- разместить аукционную документацию с соответствующими внесенными изменениями на официальном сайте zakupki.gov.ru;

- продлить сроки подачи заявок на участие в электронном аукционе в соответствии со статьей 65 Закона о контрактной системе;

2) главе муниципального района "Вилюйский улус (район) Республики Саха (Якутия) ФИО3 в срок до 11 января 2016 года представить в Якутское УФАС доказательства исполнения предписания по пункту 1;

3) председателю аукционной комиссии заказчика (Администрации) ФИО4 в срок до 11 января 2016 года отменить протоколы, составленные в ходе осуществления электронного аукциона на строительство объекта "Дворец культуры в городе Вилюйске" (извещение N 0116300041415000155);

4) председателю аукционной комиссии заказчика (Администрации) ФИО4 в срок до 11 января 2016 года представить доказательства исполнения предписания по пункту 3;

5) главе муниципального района "Вилюйский улус (район) Республики Саха (Якутия) ФИО3 в срок до 24 декабря 2015 года аннулировать запрос предложений на строительство объекта "Котельная "Кетех" в городе Вилюйске Вилюйского улуса (извещение N 011630004145000163);

6) главе муниципального района "Вилюйский улус (район) Республики Саха (Якутия) ФИО3 в срок до 24 декабря 2015 года представить доказательства исполнения предписания по пункту 5;

7) оператору электронной площадки ЭТП ММВБ обеспечить возможность исполнения предписания.

По итогам закупки в форме запроса предложений на строительство объекта «Котельная «Кетех» в городе Вилюйске Вилюйского улуса» 29.12.2015 между Администрацией муниципального района "Вилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (заказчик, Администрация) и обществом с ограниченной ответственностью «ГазЭлектроМонтаж» (подрядчик, общество) заключен муниципальный контракт № 0116300041415000163-ЗП (реестровый № 3<***> 15 000059), согласно которому заказчик поручает, а подрядчик осуществляет строительство объекта «Котельная «Кетех» в городе Вилюйске Вилюйского улуса» и обеспечивает ввод здания и сдачу объекта «под ключ».

Согласно п. 2.1 контракта стоимость работ определена на основании цены подрядчика по протоколу подведения итогов электронного аукциона и составила 62 100 000 рублей.

Сроки выполнения работы, предусмотренные контрактом, определены графиком производства строительно-монтажных работ (п. 3.1 контракта).

Срок выполнения работ: с даты подписания муниципального контракта до 30.06.2016 (п. 3.4 контракта).

Оплата по контракту осуществляется безналичным перечислением на счет подрядчика, казначейским исполнением за счет средств местного бюджета (п. 12.1 контракта).

Авансовый платеж – 30% от цены контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в текущем финансовом году (п. 12.2 контракта).

Во исполнение условий контракта Администрация перечислила обществу аванс в размере 20 100 000 рублей.

Соглашением от 24.10.2016 муниципальный контракт № 0116300041415000163-ЗП от 29.12.2015 расторгнут сторонами в соответствии с п. 1 ст. 450, п. 1 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон N 44-ФЗ).

Общество платежным поручением № 1 от 14.11.2016 возвратило Администрации сумму аванса в размере 20 100 000 рублей.

Полагая, что в связи с тем, что в аукционную документацию на строительство объекта «Котельная «Кетех» в городе Вилюйске Вилюйского улуса» выдано предписание об отмене протоколов, составленных в ходе закупки и внесении изменений в аукционную документацию, то положения пункта 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе в данном случае не подлежат применению и, следовательно, форма закупки в виде запроса предложений на строительство объекта «Котельная «Кетех» в городе Вилюйске Вилюйского улуса» неправомерна, несмотря на выданное предписание антимонопольного органа, муниципальный контракт был заключен; нарушения, допущенные в ходе проведения администрацией закупки и заключения с ООО «ГазЭлектроМонтаж» рассматриваемого муниципального контракта, являются существенными и повлияли на результат закупки, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик в отзыве просит в удовлетворении иска полностью отказать, считает, что иск не содержит в себе никаких правовых оснований и доводов истца, основанных на названных законодательных и нормативных актах, подтверждающих право истца на обращение в суд с подобного рода иском, при этом, истец фактически не имеет материально-правового интереса в разрешении настоящего спора, что исключает правовые основания удовлетворения заявленного иска. В соответствии с ч. 22 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт может быть признан судом недействительным, в том числе по требованию контрольного органа в сфере закупок, если будет установлена личная заинтересованность руководителя заказчика, члена комиссии по осуществлению закупок, руководителя контрактной службы заказчика, контрактного управляющего в заключении и исполнении контракта. Антимонопольным органом такая заинтересованность руководителя заказчика, члена комиссии по осуществлению закупок, руководителя контрактной службы заказчика, контрактного управляющего в заключении и исполнении контракта не установлено. Вматериалах дела отсутствуют доказательства того, что проведение ответчиком закупки в виде запроса предложений нарушило права и законные интересы истца - УФАС по PC (Я). При этом, признание недействительной спорной закупки не приведет к восстановлению прав и законных интересов истца, которые он считает нарушенными. Кроме того истцом не доказано нарушение публичных интересов оспариваемым торгом, обязанность доказать которые в силу действующего законодательства возложены на лицо, обратившееся в суд и отсутствует возможность восстановления нарушенных прав, то исковые требования антимонопольного органа не подлежат удовлетворению.

Ответчик обращает внимание суда также на то, что муниципальный контракт №0116300041415000163-ЗП от 29.12.2015 расторгнут сторонами по соглашению о расторжении от 24.10.2016. Таким образом, спорный муниципальный контракт №0116300041415000163-ЗП от 29.12.2015г. в настоящий момент прекращен.

Кроме того, в отзыве сообщается, что постановлением Правительства РС(Я) от 18.10.2016 N 374 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Республики Саха (Якутия)" внесены изменения в следующие нормативные правовые акты:

1. в приложение к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2015 г. N 466 "Об утверждении Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2016 год" изменение, изложив строку 82 в графе 2 в следующей редакции: "Субсидия муниципальному району "Вилюйский улус" Республики Саха (Якутия) на приобретение котельной в мкр. "Кетех" в г. Вилюйске Вилюйского улуса".

2. в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 октября 2015 г. N 385 "О Порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры" следующие изменения:

2.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции: "О Порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации и приобретению объектов коммунальной инфраструктуры".

2.2. В преамбуле постановления слова "реконструкцию и модернизацию" заменить словами "реконструкцию, модернизацию и приобретение".

2.3. В пункте 1 постановления слова "реконструкции и модернизации" заменить словами "реконструкции, модернизации и приобретению".

2.4. В пункте 3 постановления после слов "возложить на" дополнить словом "первого", слова "ФИО5." заменить словами "ФИО6.".

2.5. В Порядке:

2.5.1. В наименовании Порядка слова "реконструкции и модернизации" заменить словами "реконструкции, модернизации и приобретению".

2.5.2. В пункте 1 Порядка слова "реконструкции и модернизации" заменить словами "реконструкции, модернизации и приобретению".

2.5.3. В пункте 3 Порядка слова "реконструкции и модернизации" заменить словами "реконструкции, модернизации и приобретению".

2.5.4. В пункте 5.1 Порядка слова "реконструкции и модернизации" заменить словами "реконструкции, модернизации и приобретению".

2.5.5. В пункте 11 Порядка после слов "сроки и формы представления отчетности об использовании средств субсидии и о ходе строительства," слова "реконструкции или модернизации" заменить словами "реконструкции, модернизации и приобретения".

2.5.6. В пункте 11 Порядка после слов "обязательство муниципального образования о предоставлении отчетности и подтверждающих документов об использовании средств субсидии и о ходе строительства," слова "реконструкции или модернизации" заменить словами "реконструкции, модернизации и приобретения".

На основании Постановления Правительства РС(Я) от 18.10.2016 N 374 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Республики Саха (Якутия)" согласно уведомлению № 205 по расчетам между бюджетами от 03.11.2016 Субсидия MP "Вилюйский улус (район)" на строительство котельной в мкр. «Кетех» в г. Вилюйске Вилюйского улуса в размере 42 000 000,00 (сорок два миллиона) руб. снята и согласно уведомлению № 206 по расчетам между бюджетами от 03.11.2016 предусмотрена Субсидия MP "Вилюйский улус (район)" на приобретение котельной в мкр. «Кетех» в г. Вилюйске Вилюйского улуса в размере 42 000 000,00 (сорок два миллиона). Также, на основании вышеуказанного постановления Правительства РС(Я) к соглашению от 24 июля 2015 года № 23/1 о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии MP "Вилюйский улус (район)" на реализацию Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) по строительству объекта инженерной инфраструктуры Дополнительным соглашением от 19 октября 2016 г. № 2 внесены соответствующие изменения и дополнения (соглашение и дополнительное соглашение прилагается). Таким образом, в настоящий момент в бюджете муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) денежных средств в виде субсидии на строительство котельной в мкр. «Кетех» в г. Вилюйске Вилюйского улуса не имеется. В связи с этим, невозможно осуществить закупку на строительство объекта «Котельная «Кетех» в городе Вилюйске Вилюйского улуса».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и последствия признания торгов недействительными определены в статье 449 Гражданского кодекса. В частности, этой нормой установлено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса.

Споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, предусмотренным для признания недействительными оспоримых сделок (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.12.2010 N 7781/10).

Торги являются способом заключения договора, а признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. По этой причине предъявление требования о признании недействительными торгов означает также предъявление требования о недействительности сделки, заключенной по результатам торгов, и применении последствий ее недействительности.

Судом установлено, что в деле № А58-1325/2016 рассматривалось заявление Администрации муниципального района "Вилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее - Якутское УФАС, антимонопольный орган) о признании недействительными решения от 21 декабря 2015 года и предписания от 21 декабря 2015 года (в редакции от 24 декабря 2015 года) по делу N 06-1094/15т о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25.07.2016 по делу № А58-1325/2016 заявленные Администрацией требования удовлетворены частично, решение от 21 декабря 2015 года по делу N 06-1094/15т о признании доводов ООО "Стройтехгрупп" обоснованными и признании Администрации нарушившей часть 3 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), и предписание Якутского УФАС от 21 декабря 2015 года (в редакции от 24 декабря 2015 года) по делу N 06-1094/15т в части устранения Администрацией нарушений части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе признаны недействительными. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2016 решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25.07.2016 по делу № А58-1325/2016 в части отказа в удовлетворении требований Администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 21.12.2015 № 06-1094/15т в части пункта 2 (о признании заказчика нарушившим требования части 2 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд») и предписания от 21.12.2015 по делу № 06-1094/15т об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок (в редакции от 24.12.2015) в части возложения обязанности устранить нарушения части 2 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» отменено. В отмененной части принят новый судебный акт. Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 21.12.2015 № 06-1094/15т в части пункта 2 (о признании Администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» нарушившей требования части 2 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд») признано недействительным. Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 21.12.2015 по делу № 06-1094/15т об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок (в редакции от 24.12.2015) в части возложения на главу Администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» ФИО3 обязанности устранить нарушения части 2 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» признано недействительным. Названные ненормативные правовые акты Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) проверены на соответствие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В остальной части решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25.07.2016 по делу № А58-1325/2016 оставлено без изменения.

Таким образом, у антимонопольного органа имелись законные основания (за исключением признанных недействительными судом) для выдачи указанного предписания, при этом предписание антимонопольного органа об отмене протоколов, составленных в ходе электронного аукциона, внесения изменений в положения аукционной документации, а также об аннулировании запроса предложений на строительство объекта "Котельная «Кетех» в городе Вилюйске Вилюйского улуса" (извещение N 0116300041415000163) после проведенного судебного контроля сохранило свою силу.

В силу положений статьи 23, 50 Закона о конкуренции, названное предписание является обязательным для исполнения Администрацией муниципального района "Вилюйский улус (район)".

Администрация муниципального района "Вилюйский улус (район)" была информирована о рассматриваемом Управлением Федеральной антимонопольной службой по Республике Саха (Якутия) деле № 06-1094/15т, однако, осуществила закупку путем проведения запроса предложений.

Между тем, частью 2 статьи 83 Закона о контрактной системе определен исчерпывающий перечень случаев, когда заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса предложений.

Одним из таких случаев является признание электронного аукциона не состоявшимся в соответствии с частью 4 статьи 71 Закона о контрактной системе (когда электронный аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем или по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в нем всех его участников, подавших заявки на участие в таком аукционе, а также в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем).

Таким образом, закупка путем запроса предложений может быть осуществлена заказчиком только в случае признания электронного аукциона несостоявшимся по основаниям указанным в части 4 статьи 71 Закона о контрактной системе, то есть осуществление закупки таким способом возможно только после первоначального (предшествующего) проведения электронного аукциона и признания его несостоявшимся.

Как следует из протокола рассмотрения заявок от 11 декабря 2015 года, электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем.

При таких обстоятельствах, аннулирование указанного протокола автоматически повлекло за собой и отпадение правового основания (пункт 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе) для осуществления закупки путем запроса предложений, в связи с чем, и на основании части 2 статьи 59 Закона о контрактной системе Администрация обязана была осуществить закупку путем электронного аукциона.

В силу части 23 статьи 99 Закона о контрактной системе контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания антимонопольного органа.

Учитывая, что, несмотря на выданное предписание антимонопольного органа, муниципальный контракт был заключен; нарушения, допущенные в ходе проведения администрацией торгов и заключения с ООО "ГазЭлектроМонтаж" рассматриваемого муниципального контракта, являются существенными и повлияли на результат торгов, суд приходит к выводу о том, что исковые требования антимонопольного органа о признании недействительной закупки в форме запроса предложений на строительство объекта «Котельная «Кетех» в городе Вилюйске Вилюйского улуса» (извещение № 0116300041415000163) и заключенного по результатам проведения этой закупки муниципального контракта № 0116300041415000163-ЗП от 29.12.2015 между Администрацией муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) и обществом с ограниченной ответственностью «Газэлектромонтаж» на строительство объекта «Котельная «Кетех» в городе Вилюйске Вилюйского улуса» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Возражения ответчика со ссылкой на то, что истец не обладает правом на обращение в суд с подобного рода исками судом отклоняются, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Расторжение сторонами оспариваемого договора юридического значения в рассматриваемом споре не имеет, данное обстоятельство само по себе не препятствует рассмотрению иска о признании договора недействительным, так как согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка является таковой с момента ее совершения и не влечет юридических последствий вне зависимости от последующего поведения сторон. Также по указанным обстоятельствам не принимаются судом доводы ответчика со ссылкой на внесение изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Республики Саха (Якутия) в части использования бюджетных ассигнований.

В силу норм ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер госпошлины составит 6 000 рублей.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик Администрация муниципального района «Вилюйский улус (район)» от уплаты госпошлины освобождена.

С учетом результатов рассмотрения дела расходы по уплаты государственной пошлины возлагаются на ответчика общество с ограниченной ответственностью «ГазЭлектроМонтаж» в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать закупку в форме запроса предложений на строительство объекта «Котельная «Кетех» в городе Вилюйске Вилюйского улуса» (извещение № 0116300041415000163) недействительной.

Признать недействительным заключенный по итогам закупки в форме запроса предложений на строительство объекта «Котельная «Кетех» в городе Вилюйске Вилюйского улуса» (извещение №0116300041415000163) муниципальный контракт № 0116300041415000163-ЗП от 29.12.2015 между Администрацией муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) и обществом с ограниченной ответственностью «Газэлектромонтаж» на строительство объекта «Котельная «Кетех» в городе Вилюйске Вилюйского улуса».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГазЭлектроМонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

А.В. Гуляева