Гражданский кодекс часть 1

в присутствии представителя Управления государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) – Гаврильевой П.П. по доверенности от 17.04.2007г. №01/389 я, ИП Кутепова Н.А. (паспорт серии 9801 №210254), составив протокол судебного заседания в соответствии с частью 3 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) (далее Заявитель) просит привлечь индивидуального предпринимателя Кутепова Николая Афанасьевича (далее Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией в виде взыскания штрафа в размере 30 Минимальных размеров оплаты труда или в сумме 3 000 рублей.

Предприниматель отзыв на заявление не представил, но устно в судебном заседании признал факт нарущшения.

Судом установлено:

Индивидуальный предприниматель Кутепов Николай Афанасьевич родился 10 марта 1938 года в селе Николаевка Ново-Айдарского района Ворошиловской области, проживает по адресу: Республика Саха (Якутия) город Якутск улица Дзержинская дом 22/1 квартира 55, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 01 апреля 1996 года Администрацией города Якутска Республики Саха (Якутия), свидетельство №899, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 0103.2004г. за основным государственным регистрационным номером 304413506100407, свидетельство о внесении записи серии 14 №000238068.

17 мая 2007 года при проведении проверки индивидуального предпринимателя Кутепова Н.А., осуществляющего предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на коммерческой основе согласно специальному разрешению (лицензии) от 28.12.2003г. №АСС-14-028841. установлено:

- в нарушение п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, зарегистрированного в Минюсте РФ от 14.05.1997г. №1302, не проведены мероприятия по повышению профмастерства водителя;

- в нарушение требований статьи 55, 79 Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом, утвержденных приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981г. №200, не утверждено ежегодное расписание движения автобуса по маршруту, в салоне автобуса отсутствуют правила пользования автобусом;

- в нарушение требований п. 4.7.15 ГОСТ Р - 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», не опломбированы оба огнетушителя;

- в нарушение требований Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденных приказами Минтранса России от 30.06.2000 №68 и от 22.09.2003 №197, не заполняются реквизиты путевых листов, путевые листы выписываются не систематически и не регистрируются в журнале выдачи путевых листов.

Нарушения зафиксированы в Акте №136-лиц от 17.05.2007г.

17 мая 2007 года ведущим специалистом – экспертом Управления государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Кривошапкиным В.И. составлен протокол № 86 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Кутепова Н.А.. В объяснении к протоколу индивидуальный предприниматель Кутепов Н.А. пояснил, что с нарушениями согласен.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.

Согласно части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 № 402 (ред. от 03.10.2002) «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом» лицензирование перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении № 86 от 17 мая 2007 года составлен должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации. Таким образом, протокол об административном правонарушении № 86 от 17 мая 2007 года составлен уполномоченным лицом.

Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

По условиям осуществления деятельности, указанной в лицензии, владелец лицензии обязан выполнять требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 г. № 402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится и организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей. Выполнение указанного требования обеспечивается владельцами автобуса.

В материалах дела отсутствуют доказательства организации Предпринимателем и получения водителем занятий по повышению профессионального мастерства водителя.

В соответствии с пунктом 55 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981г. №200, расписания движения автобусов для городских и пригородных маршрутов ежегодно утверждаются по согласованию с местными Советами народных депутатов, транспортными управлениями (управлениями пассажирского автомобильного транспорта).

В материалах дела отсутствуют доказательства утверждения Предпринимателем совместно с полномочными органами расписания движения автобуса.

В соответствии с пунктом 79 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981г. №200, автобусы, работающие на маршрутах, и остановочные пункты маршрутов оборудуются в соответствии с «Инструкцией по оборудованию и оформлению остановочных пунктом пассажирского автотранспорта, а также внешнего и внутреннего оформления автобусов и таксомоторов». Согласно указанной инструкции в салоне должны быть правила пользования автобусом.

Материалами дела: протоколом 86 от 17.05.2007г., актом проверки №136-лиц от 17.05.2007г. подтверждается отсутствие в салоне автобуса правил пользования автобусом.

В соответствии с пунктом 4.7.15 Требований безопасности к техническому состоянию и методы проверки автотранспортных средств ГОСТ Р 51709-2001 автобусы и грузовые автомобили, предназначенные для перевозки людей должны быть оснащены двумя огнетушителями, один из которых должен размещаться в кабине водителя, а второй - в пассажирском салоне (кузове). Использование огнетушителей без пломб и (или) с истекшими сроками годности не допускается.

Материалами дела: протоколом 86 от 17.05.2007г., актом проверки №136-лиц от 17.05.2007г. подтверждается, что оба огнетушителя, находящиеся в автобусе, не опломбированы.

Согласно пункту 7 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утверждённым приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2000 № 68, путевые листы предприниматели обязаны хранить в течение 5 лет.

Порядок заполнения путевого листа определен пунктом 9 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утверждённым приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2000 № 68. Данным порядком установлены единые правила применения на территории Российской Федерации путевой документации при использовании автотранспортных средств индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 9.3 указанного Порядка в разделе "Предприниматель" указываются сведения, идентифицирующие предпринимателя, а именно: фамилия, имя, отчество, домашний адрес и номер телефона предпринимателя.

Согласно пункту 9.9 указанного Порядка в строках "Выезд" и "Возврат" путевого листа указываются дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах) и показания спидометра при выезде и возврате автотранспортного средства.

Согласно пункту 9.11 указанного порядка Раздел II путевого листа заполняется предпринимателем на основании результатов транспортной работы за весь период действия путевого листа. В путевых листах N ПГ-1, N ПА-1 и N ПЛ-1 в разделах "Результаты использования грузового автомобиля", "Результаты использования автобуса", "Результаты использования легкового автомобиля" проставляются: общий пробег автотранспортного средства, который определяется как разность между показаниями спидометра при выезде и возврате к месту постоянной стоянки автотранспортного средства; время в работе, которое определяется как разность между временем выезда и временем возврата к месту постоянной стоянки автотранспортного средства за вычетом времени обеда и отдыха водителя; объем перевезенного груза (количество перевезенных пассажиров автобусом), который определяется как суммарное количество груза (пассажиров), перевезенного за все время работы по данному путевому листу.

В имеющихся в материалах дела путевых листах №№ 254, 256, 268 без даты отсутствуют указанные реквизиты: сведения, идентифицирующие предпринимателя, а именно домашний адрес и номер телефона предпринимателя, дата в строках «выезд» и «возврат».

Протоколом об административном правонарушении № 86 от 17.05.2007 года и путевыми листами, актом №136-лиц от 17.05.2007г. установлено нарушение индивидуальным предпринимателем Кутеповым Николаем Афанасьевичем лицензионных требований в области осуществляемого вида деятельности – не исполнение Предпринимателем обязанности по организации занятий по повышению профессионального мастерства водителей, не исполнение Предпринимателем обязанности по согласованию и утверждению ежегодного расписания движения автобуса, не оборудование салона автобуса в соответствии с требованиями законодательства (отсутствуют правила пользования автобусом), не соблюдение требований безопасности ( не опломбированы огнетушители).

Таким образом, обнаруженное при проверке осуществления предпринимательской деятельности правонарушение является несоблюдением установленных лицензионных требований и условий.

Тем самым индивидуальный предприниматель Кутепов Николай Афанасьевич допустил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения дела двухмесячный срок привлечения к административной ответственности со дня обнаружения правонарушения, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требования Управления государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) о привлечении индивидуального предпринимателя Кутепова Николая Афанасьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

Р Е Ш И Л :

Привлечь Кутепова Николая Афанасьевича, дата рождения: 10 марта 1938 года, место рождения – село Николаевка Ново-Айдарского района Ворошиловской области, проживающего по адресу: Республика Саха (Якутия) город Якутск улица Дзержинского дом 22/1 квартира 55, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 01 апреля 1996 года Администрацией города Якутска Республики Саха (Якутия), свидетельство №899, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 01.03.2004г. за основным государственным регистрационным номером 304413506100407, свидетельство о внесении записи серии 14 №000238068,

к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: (наименование получателя платежа: УФК по РС(Я) (УГАДН по РС(Я)), ИНН 1435032881 КПП 143501001, КБК 106 1 16 90040 04 0000 140 ОКАТО 98401000000, номер счета получателя платежа: 40101810100000010002, наименование банка: ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г. Якутск, БИК 049805001).

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней в арбитражный суд в апелляционную инстанцию.

Судья Е.Б. Бадлуева