Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Бадлуевой Е.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Писаревой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры города Якутска о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием представителя Прокуратуры Орлова А.Ю., предприниматель ФИО1 (паспорт),

установил:

Прокуратура города Якутска просит привлечь индивидуального предпринимателя к ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Предприниматель ФИО1 в судебном заседании заявил, что водитель ФИО2 прошел обучение 16 часов в Центре подготовки специалиста, обучение 4 часа в Центре медицины катастроф, 31 марта 2011 непосредственно после проверки заключил договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Дело рассматривается в порядке предусмотренном параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует.

На основании задания, утвержденного начальником Управления госавтотранснадзора по РС(Я) от 30 марта 2011, проведена проверка в отношении предпринимателя ФИО1; 31 марта 2011 государственным инспектором Управления госавтотранснадзора по РС(Я) составлено сообщение об обнаружении признаков административного правонарушения.

Заместителем прокурора города Якутска 17 мая 2011 при участии предпринимателя ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении установлено: предпринимателем ФИО1 в нарушение п.2.2, п.2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Минтранса РФ от 8.11.2997 №2, зарегистрирован МЮ РФ 14.05.1997 №1302, - не в полном объеме пройдены занятия по повышению профессионального мастерства по ежегодной 20 часовой программе водителя; в нарушение пп. «ж» п.4 названного Положения у предпринимателя на момент проверки отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП Российской Федерации прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 20-26).

Основным видом деятельности предпринимателя является деятельность внутригородские автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющегося расписанию..

Предпринимателю ФИО1, выдана 23.11.2007 лицензия N АСС 14 031517 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок для более восьми человек (л.д.15).

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.

Статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензионные требования и условия — это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

По условиям осуществления деятельности, указанной в лицензии, владелец лицензии обязан выполнять требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Согласно п.2.2, п.2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Минтранса РФ от 8.11.2997 №2, зарегистрирован МЮ РФ 14.05.1997 №1302 к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей; владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профмастерства, в том числе по медицине катастроф - 4 часа.

Предпринимателем в судебное заседание представлена копия удостоверения № 1824 ГУ «Республиканский центр медицины катастроф» Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), которым подтверждается обучение ФИО2 в учебно-методическом центре «Школа медицины катастроф» по программе первоначальной подготовки спасателей (4 часа) в учебно-методическом центре «Школа медицины катастроф» по программе первоначальной подготовки спасателей (4 часа).

В судебном заседании представитель Прокуратуры города Якутска заявил о том, что в связи с представлением доказательства обучения по программе первоначальной подготовки спасателей (4 часа) в учебно-методическом центре «Школа медицины катастроф» по программе первоначальной подготовки спасателей (4 часа) предпринимателю ФИО1 не вменяется указанное нарушение.

Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" по договору обязательного страхования является застрахованным риск гражданской ответственности самого страхователя, иного названного в договоре обязательного страхования владельца транспортного средства, а также других использующих транспортное средство на законном основании владельца.

В соответствии с подпунктами "б" - "в", "ж" - "з" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров; наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Таким образом, нарушение при перевозке пассажиров лицензионных требований и условий является основанием для привлечения лица, осуществляющего перевозку, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что срок договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства истек 22.03.2011, а новый договор заключен 31.03.2011 в 15 час. 29 мин., после окончания проверки.

Исходя из указанного, суд, с учетом установленного при проверке нарушения, выразившегося в отсутствии договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, считает, что состав вменяемого административного правонарушения подтвержден материалами дела в этой части.

В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

С учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины индивидуального предпринимателя, при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от индивидуального предпринимателя не зависящих.

Суд считает, что вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, подтверждается материалами дела, поскольку доказательств объективной невозможности получения предпринимателем соответствующей лицензии в соответствии с требованиями закона в материалы дела до осуществления деятельности по транспортировке отходов не представлено.

Основания для признания совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

В соответствии со статьей 2.9. КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (в редакции постановления от 20 ноября 2008 года N 60) разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункт 18).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным правовым требованиям и предписаниям (публичным правовым обязанностям).

Вменяемое в вину предпринимателю правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере предпринимательской деятельности, связанной с осуществлением перевозок пассажиров.

На момент рассмотрения дела двухмесячный срок привлечения к административной ответственности со дня обнаружения правонарушения, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Судом не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность. При таких условиях с учетом обстоятельства привлечения к ответственности впервые, признания факта правонарушения, суд считает возможным применение ответственности в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения хутор Могукоровка Калинского района Краснодарского края, проживающего по адресу : 677901 <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 23.10.1998 Инспекцией Министерства по налогам и сборам по городу Якутску по Республике Саха (Якутия) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней в Четвертый Арбитражный Апелляционный суд.

Судья Е.Б.Бадлуева