Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Шевелева В. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Слепцовым Н.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры города Якутска от 24.05.2012 № 5-2012/11 к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

На судебное заседание явились: представитель прокуратуры города Якутска – Созонов В.В. по доверенности от 13.06.2012, представители ГКУ РС (Я) "Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения РС (Я)" – ФИО1 по доверенности от 23.01.2012 №01-18/25, ФИО2 по доверенности от 23.03.2012 №01-18/2019.

Заместитель прокурора города Якутска Республики Саха (Якутия) (далее - прокурор) обратился с заявлением от 24.05.2012 № 5-2012/11 к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Саха (далее – ответчик, ГКУ РС (Я) "РЦМК МЗ РС (Я)") о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчиком представлен отзыв от 09.06.2012, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с устранением в установленный срок всех выявленных нарушений.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ГКУ РС (Я) "Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения РС (Я)" является юридическим лицом и зарегистрирован в этом качестве 10.12.2002, имеет основной государственный регистрационный номер <***>, лицензию от 11.10.2007 серия ФС-2 №14-02-000055 на право осуществления фармацевтической деятельностью со сроком действия до 11.10.2012 (л.д. 39-42), лицензию от 04.05.2012 №ФС-14-01-001165 на право осуществления медицинской деятельностью (л.д. 43-45).

В период с 03 по 04 мая 2012 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Саха (Якутия) проведена плановая выездная проверка в соответствии с планом на 2012г. и на основании Приказа Управления 24.04.2012 №22-пл-Пр/12:

- по государственному контролю за обращением лекарственных средств;

- порядком использования изделий медицинского назначения (ИМН) в Государственном казенном учреждении Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения PC (Я)» по адресу: 677000, <...>.

По результатам проверки составлен акт проверки от 04.05.2012.

04.05.2012 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Саха (Якутия) вынесено предписание от 04.05.2012 №22-пл которым Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения PC (Я)» предписано устранить выявленные нарушения законодательства и выполнить следующие требования:

1. Шкафы, полки, предназначенные для хранения лекарственных средств, идентифицировать (нарушение п. 10 приказа Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств»).

2. Вести учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (нарушение п. 11 приказа Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств»).

3. Выявленные лекарственные препараты с истекшими сроками годности списать и уничтожать в соответствии с Правилом уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. N 674.

4. Организовать получение информации о лекарственных средств и проведение корректирующих мероприятий при получении- сведений о недоброкачественных лекарственных средствах.

5. Организовать ежедневную регистрацию температурного режима холодильников и помещения, где хранятся лекарственные препараты (нарушение п. 7 приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств»).

6. Организовать специально выделенную зону (карантинная) для хранения лекарственных средств с истекшим сроком годности (нарушение п.

12 приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств»).

7. Выявленные изделия медицинского назначения с истекшими сроками годности подлежат списанию и уничтожению.

Прокуратурой города Якутска в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о лицензировании проведена проверка по результатам проверки Управления Росздравнадзора по PC (Я) с 03 по 04 мая 2012 года в отношении Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения PC (Я)» (далее ГКУ PC (Я) «РЦМК МЗ PC (Я)»), расположенною по адресу: <...>.

В ходе проверки соблюдения требований о запрещении продажи фальсифицированных лекарственных средств и недоброкачественных лекарственных средств выявлены лекарственные средства с истекшим сроком годности: «Баралгин» 2 амп. срок годности - 05.2012, «Маркаин» 1 амп. срок годности - 01.2012. «Но-шпа» 4 амп. срок годности 04.2012, «Но-шпа» 1 амп. срок годности - 01.2009, «Лазикс» 4 амп. срок годности - 10.2009, «Преднизол» 4 амп. срок годности -09.2011, «Супрастин» 2 амп. срок годности - 02.2012, «Адреналин» 5 амп. срок годности- 05.2011, «Унитиол-Ферейн» 1 амп. срок годности - 03.2012, «Допамин» 3 амп. срок годности - 01.2012, «Кордарон» 9 амп. срок годности - 05.2012, «Гидрокртизон-Рихтер» 1 фл. срок годности -10.2011, «Супрастин» 6 амп. срок годности - 04.2012, «Новокаинамид» 1 упак срок годности 03.2012, «Преднизол» I упак срок годности 02.2012, «Аспирин кардио» 1 упак. срок годности 04.2012, «Нитроглицерин» 1 упак. срок годности 08.2010.

22.05.2012 прокуратурой вынесено требование в порядке статей 6, 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации о необходимости явки представителя ГКУ PC (Я) «РЦМК МЗ PC (Я)» в прокуратуру города Якутска 24.05.2012 для дачи пояснений по результатам проверки, проведенной по результатам проверки Управления Росздравнадзора по PC (Я) с 03 по 04 мая 2012 года (л.д. 29).

24.05.2012 помощником прокурора города Якутска принято объяснение от представителя ГКУ PC (Я) «РЦМК МЗ PC (Я)» по факту выявленного правонарушения по результатам проверки ( л.д. 9-10).

24.05.2012 заместитель прокурора города Якутска, рассмотрев материалы проверки в отношении ГКУ PC (Я) «РЦМК МЗ PC (Я)» по факту нарушения лицензионного законодательства вынес постановление о возбуждении дела об административном производстве в отношении ГКУ PC (Я) «РЦМК МЗ PC (Я)», в постановлении зафиксировано - В ходе проверки соблюдения требований о запрещении продажи фальсифицированных лекарственных средств и недоброкачественных лекарственных средств выявлены лекарственные средства с истекшим сроком годности: «Баралгин» 2 амп. срок годности - 05.2012, «Маркаин» 1 амп. срок годности - 01.2012. «Но-шпа» 4 амп. срок годности 04.2012, «Но-шпа» 1 амп. срок годности - 01.2009, «Лазикс» 4 амп. срок годности - 10.2009, «Преднизол» 4 амп. срок годности -09.2011, «Супрастин» 2 амп. срок годности - 02.2012, «Адреналин» 5 амп. срок годности- 05.2011, «Унитиол-Ферейн» 1 амп. срок годности - 03.2012, «Допамин» 3 амп. срок годности - 01.2012, «Кордарон» 9 амп. срок годности - 05.2012, «Гидрокртизон-Рихтер» 1 фл. срок годности -10.2011, «Супрастин» 6 амп. срок годности - 04.2012, «Новокаинамид» 1 упак срок годности 03.2012, «Преднизол» I упак срок годности 02.2012, «Аспирин кардио» 1 упак. срок годности 04.2012, «Нитроглицерин» 1 упак. срок годности 08.2010.

Также не организована карантинная зона для хранения указанных лекарственных средств.

В нарушение п. 10 приказа Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 №706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» (далее -Правила хранения лекарственных средств) шкафы, полки, предназначенные для хранения лекарственных средств не идентифицированы.

В нарушение п. 1 1 Правил хранения лекарственных средств не ведется учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном киле с архивацией.

В нарушение п. 12 Правил хранения лекарственных средств выявлены лекарственные препараты с истекшим сроком годности, находящиеся совместно с другими лекарственными средствами.

В нарушение п. 7 Правил хранения лекарственных средств в холодильниках №1 +5.6: Xi,2 ь4.9; №3 +8. В помещении, где хранятся лекарственные средства 1 22С Влажность не определяется, гигрометр без воды. Показания измерительных приборов последний раз регистрировали в журнале регистрации 09.02.2012.

В нарушение п. 12 Правил хранения лекарственных средств не организована специально выделенная юна (карантинная) для хранения лекарственных средств с истекшим сроком годности.

Также выявлены изделия медицинского назначения с истекшим сроком годности: губка гемостагическая коллагеновая стерильная поступило 20, выявлено- 3 срок годности 01.2012; одноразовый шприц поступило 30. выявлено 1 срок годности 04.2012: катетер внутренний с портом поступило 20, выявлено 1 срок годности 09.2011. воздуховод поступило 5. выявлено 1 срок годности 05.2010: эндотрахеальная трубка с манжетой тип мерфи поступило 10, выявлено 1 срок годности 08.2010; эндотрахеальная трубка с манжетой низкого давления поступило 10, выявлено 1 срок годности 02.2009; эндотрахеальная трубка с манжетой низкого давления поступило 7. выявлено 2 срок годности 11.2010; эндотрахеальная трубка без манжета, тип Мерфи поступило 10. выявлено 1 срок годности 05.2008: эндотрахеальная трубка с манжетой низкого давления поступило 10, выявлено 1 срок годности 10.2010; трубка эндотрахеальная поступило 15 выявлено 1 срок годности 07.2011: фиксирующий пластырь для внутривенной канюли с портом поступило 100 выявлено IS: интубационный стилет для эндотрахеальной трубки поступило 10, выявлено 1 срок годности 10.2010; повязка адгезивная послеоперационная поступило 50. выявлено 3 срок годности 05.2012.

Прокурором действия ГКУ PC (Я) «РЦМК МЗ PC (Я)» квалифицированы как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении ГКУ PC (Я) «РЦМК МЗ PC (Я)» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом Российской Федерации.

Положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предоставляют прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении, а также положения статей 28.4 и 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяют полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, прокурор, вправе вынести протокол (постановление) по любому делу об административном правонарушении.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (часть 1).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (часть 4.1).

Постановление от 24.05.2012 вынесено в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении ФИО2 согласно отчетке на постановлении ему разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем свидетельствует подпись заместителя прокурора и представителя ответчика на постановлении (л.д. 24-28).

На основании изложенного, суд считает, что прокурор при вынесении постановления действовал в пределах компетенции, процедура вынесения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении соблюдена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, только на основании специального разрешения (лицензии).

Основные положения о лицензировании установлены Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", вступившим в силу с 01.11.2011.

Пунктами 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ установлено, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В силу подпункта 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

При этом пунктом 2 указанной статьи закона предусмотрено, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Пунктом 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, установлено, что фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно приложению.

Приложением к Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержден Перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность, так, в пункте 6 раздела 1 определена розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения.

Из материалов дела следует, что ГКУ PC (Я) «РЦМК МЗ PC (Я)» имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности от 11.10.2007 серия ФС-2 №14-02-000055 со сроком действия до 11.10.2012 - розничная торговля лекарственными средствами без права работы с сильнодействующими и ядовитыми веществами согласно списков ПККН, адрес осуществления деятельности согласно Приложению № 1 к лицензии - 677015, <...>, Республика Саха (Якутия), Намский улус, <...> (л.д. 39–42).

В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных поли, «а» -«з» п. 5 Положения о лицензировании.

На основании подпункта «з» п. 5 Положения о лицензировании, одним из лицензионных требований и условий является соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, правил хранения таких лекарственных средств.

В соответствии с п. 7 Правил хранения лекарственных средств, помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). Показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе пли в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется ответственным лицом. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного гола, не считая текущего. Контролирующие приборы должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке.

Согласно п. 10 Правил храпения лекарственных средств стеллажи (шкафы) для хранения лекарственных средств в помещениях для хранения лекарственных средств должны быть установлены таким образом, чтобы обеспечить доступ к лекарственным средствам, свободный проход персонала и, при необходимости, погрузочных устройств, а также доступность стеллажей, стен, пола для уборки.

Стеллажи, шкафы, полки, предназначенные для хранения лекарственных средств, должны быть идентифицированы.

Хранящиеся лекарственные средства должны быть также идентифицированы с помощью стеллажной карты, содержащей информацию о хранящемся лекарственном средстве (наименование, форма выпуска и дозировка, номер серии, срок годности, производитель лекарственного средства). При использовании компьютерных технологий допускается идентификация при помощи кодов и электронных устройств.

В соответствии с п. 11 Правил хранения лекарственных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей необходимо вести учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией. Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности должен осуществляться с использованием компьютерных технологий, стеллажных карт с указанием наименования лекарственною средства, серии, срока годности либо журналов учета сроков годности. Порядок ведения учета указанных лекарственных средств устанавливается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.

Согласно п. 12 Правил хранения лекарственных средств, при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне.

В силу п. 38 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее 'Закон N 61-ФЗ) недоброкачественное лекарственное средство - это лекарственное средство, не соответствующее требованиям фармакопейной статьи либо, в случае ее отсутствия, требованиям нормативной документации или нормативного документа.

Согласно п. 19 указанной статьи фармакопейная статья - это документ, утвержденный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и содержащий перечень показателей качества и методов контроля качества лекарственного средства для медицинского применения.

Из п. 22 указанной статьи следует, что качество лекарственного средства - это соответствие лекарственного средства требованиям фармакопейной статьи либо, в случае ее отсутствия, нормативной документации или нормативного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Закона N 61-ФЗ недоброкачественные лекарственные средства подлежат изъятию из гражданского оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для уничтожения лекарственных средств является решение владельца лекарственных средств, решение соответствующего уполномоченного федерального органа исполнительной власти или решение суда.

Учитывая, что обществом нарушен подпункт «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, суд считает, что прокурором правомерно квалифицировано, выявленное нарушение, выразившееся в осуществлении фармацевтической деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Суд также отмечает, что выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в Положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии, получая лицензию, юридическое лицо принимает на себя ответственность за соблюдение лицензионных требований и по смыслу законодательства о лицензировании не может не знать о таких требованиях.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Административные органы, прокурор обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Следовательно, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности, рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области лицензирования отдельных видов деятельности, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, в связи с чем в рассматриваемом конкретном случае не может быть признано малозначительным.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд отмечает, что у ГКУ РС (Я) "РЦМК МЗ РС (Я)" имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённого Постановлением Правительства от 22.12.2011 № 1081, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.09.2010 № 805н, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но ГКУ РС (Я) "РЦМК МЗ РС (Я)" не были предприняты заблаговременные и все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния ГКУ РС (Я) "РЦМК МЗ РС (Я)" по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждают наличие в его действиях состава указанного административного правонарушения, в том числе вину в совершении правонарушения.

Давность привлечения к административной ответственности, установленная статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не пропущена. Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении наказания суд в силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность то, что ГКУ РС (Я) "РЦМК МЗ РС (Я)" признало факт совершения административного правонарушения и то, ГКУ РС (Я) "РЦМК МЗ РС (Я)" оперативно устранило выявленные правонарушения. Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суду не представлено.

По совокупности, изложенных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора и привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в минимальном размере - сорока тысяч рублей.

Руководствуясь частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

привлечь государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)» (место нахождения: 677015, <...>, идентификационный номер налогоплательщика <***>, основной государственный регистрационный номер <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 40000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Прокуратура Республики Саха (Якутия)), ИНН <***>, КПП 143501001, КБК 41511690010016000140, ОКАТО 98401000000, номер счета получателя платежа: 40101810100000010002, банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г. Якутск, БИК 049805001.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд с момента его принятия.

Судья

В.В. Шевелев