Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Л.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Легой-Торг" (ИНН <***>, ОГРН <***>) без даты и номера

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным постановления от 15.05.2012 о назначении наказания по делу № 479/03-ОЗПП,

с участием в судебном заседании представителей: от заявителя – уведомлен, не явился, от административного органа – ФИО1 по доверенности от 10.04.2012 № 01/2158-12-11,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Легой-Торг» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) (далее – административный орган, управление) о признании постановления от 15.05.2012 № 479/03-ОЗПП о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.7 КоАП РФ незаконным.

Управление представило отзыв от 22.06.2012, просит в удовлетворении требования заявителя об отмене постановления отказать.

В управление поступили обращения граждан № 465-ог от 03.04.2012 и № 490-ог от 06.04.2012 по факту нарушения прав потребителей в магазине «Пятерка-7» по улице Халтурина, д.6/3.

09.04.2012 общество заключило трудовой договор с ФИО2, 09.04.2012 руководителем общества утверждена должностная инструкция продавца.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» управлением вынесено распоряжение по проведению внеплановой выездной проверки в отношении общества от 10.04.2012.

До возбуждения дела об административном правонарушении 24.04.2012 заведующей магазина дана главному специалисту управления объяснительная.

По результатам проверки составлен акт проверки от 26.04.2012, выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Направив 26.04.2012 обществу уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, управление 03.05.2012 составило протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.7 КоАП РФ, в отношении общества.

15.05.2012 при участии представителя общества управление вынесло постановление о назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В соответствии с п.п.6, 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии со статьей 14.7 КоАП РФ обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ, состоит в совершении противоправных действий, относящихся к формам обмана потребителей в т.ч. обмеривание - отпуск товара меньшего размера, чем определено договором купли-продажи; обвешивание - отпуск товара меньшего веса (объема), чем определено договором купли-продажи.

Противоправных действий, относящихся к обмериванию в данном случае не установлено.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ, состоит в совершении противоправных действий, относящихся к формам обмана потребителей в виде обсчета - взимание с потребителя большей суммы, чем обусловлено ценой товара, либо утаивание (невозврат) излишней денежной суммы, полученной от потребителя (передача ему только части этой суммы).

Из постановления следует, что в обращении гр.ФИО3 указано, что продавец магазина «Пятерка-7» обсчитывает покупателей, стоимость продуктов питания не знает. При проведении проверки было установлено незнание цен на продукты питания: стоимость семечек указала 11 руб., при фактической стоимости 9 руб. В объяснении заведующий магазином ФИО4 указала, что продавец работает недавно, перепутала цены на 1-2 рубля.

При таких обстоятельствах, поскольку незнание цен на товар не свидетельствует об обсчете потребителя, суд приходит к выводу о том, что обсчет – взимание с конкретного потребителя большей суммы за определенный товар, чем обусловлено ценой этого товара, административным органом не доказан. Из постановления не следует, что обществу вменено совершение правонарушения в виде обсчета.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ, состоит в совершении противоправных действий, относящихся к формам обмана потребителей в виде введения в заблуждение относительно потребительских свойств товара - передача потребителю товара, не соответствующего условиям договора, требованиям стандартов, техническим условиям, иным обязательным требованиям, предусмотренным в установленном законом порядке; иной обман потребителя - нарушение других условий договора купли-продажи (умышленное искажение сведений о сроке годности товара, его сортности (пересортица), продажа некомплектного товара и т.д.).

Управлением не установлены такие обстоятельства дела как введение в заблуждение потребителя относительно потребительских свойств товара - передача потребителю товара, не соответствующего условиям договора, требованиям стандартов, техническим условиям, иным обязательным требованиям, предусмотренным в установленном законом порядке.

При рассмотрении дела об административном правонарушении управлением установлено, что гр. ФИО3 указала, что продавец пробивает по кассе цену выше, чем указана на ценнике, а при отсутствии ценника указывает примерную цену. Продавец, отбивающая цену на кассе, не знает стоимость тех или иных продуктов, так как отсутствуют ценники, установить правильность стоимости товара не представляется возможным.

Управление вменило обществу правонарушение в виде введения потребителя в заблуждение относительно цены товара.

При этом, сам факт с указанием времени совершения конкретного правонарушения, выразившегося во введении потребителя в заблуждение относительно цены какого наименования товара, в постановлении не отражен.

Согласно части 2 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг).

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

За не обеспечение наличия единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары, квалифицировав действия общества по этой же проверке как административное правонарушение, управление привлекло его к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.15 КоАП РФ согласно решению по делу № 58-3095/2012, размещенному в ПК САД.

Таким образом, суд считает, что такие обстоятельства настоящего дела как введение в заблуждение потребителя относительно цены товара не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьи 14.7 КоАП РФ.

Иной обман потребителя - нарушение других условий договора купли-продажи (умышленное искажение сведений о сроке годности товара, его сортности (пересортица), продажа некомплектного товара и т.д.) административным органом не установлен.

На основании изложенного, суд считает, что управлением не доказана объективная сторона правонарушения, тем самым не доказан состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 14.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, требования подлежат удовлетворению.

руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования удовлетворить полностью.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 15.05.2012 № 479/03-ОЗПП о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью "Легой-Торг" по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Р.И. Эверстова