Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи
Шевелева В. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Слепцовым Н.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 24.05.2012 № 04-1066 к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Саха (Якутия) (ОГРН <***>) о признании предписания по устранению выявленных нарушений №15 от 02.05.2012 незаконным в части суммы 34 200 рублей,

УСТАНОВИЛ:

На разбирательство дела, осуществляемое в судебном заседании, явились представители: заявителя – ФИО1 по доверенности от 03.02.2012 № 01-20-100; Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Саха (Якутия) – ФИО2 по доверенности от 26.06.2012.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании предписания Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Саха (Якутия) по устранению выявленных нарушений №15 от 02.05.2012 незаконным в части суммы 34 200 рублей.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Саха (Якутия) возражает против заявленного требования.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил.

Протоколом Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета № 19 от 24.11.2010 (пункт 3) утвержден список граждан – получателей социальной выплаты для приобретения жилья из числа ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, вставших на учет после 01 марта 2005 года. Кроме того протоколом установлен размер социальной выплаты для граждан, указанных в данном пункте настоящего протокола, на основании приказа Министерства регионального развития Российской Федерации о средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на четвертый квартал 2010 года, а также норматива общей площади жилья в размере 36 кв. метров – 1 285 200 рублей. В указанный список граждан включена ФИО3 (пункт 5 списка граждан).

Протоколом Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета № 5 от 13.04.2011 (пункт 5) утвержден список граждан – получателей социальной выплаты для приобретения жилья из числа ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, вставших на учет после 01 марта 2005 года, на установление размера социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.02.2010 № 80. В указанный список граждан также включена ФИО3 (пункт 14 списка граждан).

Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Саха (Якутия) проведена проверка в Министерстве архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) по вопросу использования средств федерального бюджета, направленных в 2011 году на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в части субвенций, выделенных для передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. По результатам проверки составлен акт от 18 апреля 2012 года. Проведенной проверкой установлено переплата средств федерального бюджета на сумму 157 500 руб., в том числе 34 200 руб. ЦСР 5053401 (ветераны ВОВ).

02 мая 2012 года Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Саха (Якутия) выдано заявителю предписание № 15 по устранению выявленных нарушений. Согласно указанному предписанию заявителю необходимо в срок до 02.06.2012 устранить незаконное использование средств федерального бюджета на сумму 157 500 руб.

Не согласившись с предписанием, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением, в котором просит признать его незаконным в части суммы 34 200 рублей (по гражданке ФИО3)

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.09.2010 N 438 определен норматив рыночной стоимости 1 квадратного метра жилья в Республике Саха (Якутия) на четвертый квартал 2010 года в размере 35 700 руб.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.03.2011 N 131 определен норматив рыночной стоимости 1 квадратного метра жилья в Республике Саха (Якутия) на второй квартал 2011 года в размере 36 650 руб.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2010 года № 80 утвержден Порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка Размер социальной выплаты определяется исходя из размера общей площади и стоимости 1 квадратного метра общей площади приобретаемого жилья. При этом максимальный размер общей площади жилья, приобретаемого за счет социальной выплаты, не должен превышать 45 кв. метров, а стоимость одного квадратного метра общей площади приобретаемого жилья не должна превышать 43 500 рублей. В общем размере социальной выплаты расчет размера социальной выплаты за счет средств федеральных субвенций производится исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Саха (Якутия), определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и социальной нормы общей площади жилья в размере 36 квадратных метров на 1 человека. Размер социальной выплаты за счет средств федеральных субвенций определяется решением Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета (далее - Комиссия) на дату утверждения списка граждан - получателей социальной выплаты и является неизменным на весь срок реализации социальной выплаты. Размер социальной выплаты, предоставляемой за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), определяется как разница между общим размером социальной выплаты и размером социальной выплаты, предоставляемой за счет средств федеральных субвенций. Размер предоставляемой гражданину социальной выплаты устанавливается решением Комиссии.

Следовательно, размер социальной выплаты за счет средств федеральных субвенций определяется решением Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета (далее - Комиссия) на дату утверждения списка граждан - получателей социальной выплаты и является неизменным на весь срок реализации социальной выплаты.

ФИО3 включена в список граждан – получателей социальной выплаты для приобретения жилья из числа ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, вставших на учет после 01 марта 2005 года протоколом Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета № 19 от 24.11.2010.

Следовательно, размер социальной выплаты за счет средств федеральных субвенций должен составить 1 285 200 руб. (36 кв.м. * 35 700 руб.).

Повторное включение ФИО3 в список граждан – получателей социальной выплаты для приобретения жилья из числа ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, вставших на учет после 01 марта 2005 года, на установление размера социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.02.2010 № 80 не дает право заявителю на увеличение размера социальной выплаты за счет средств федеральных субвенций, поскольку размер социальной выплаты за счет средств федеральных субвенций определяется на дату утверждения списка граждан - получателей социальной выплаты и является неизменным на весь срок реализации социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует нормам Порядка предоставления социальных выплат для приобретения жилья ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, утвержденного Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2010 года № 80, и не нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленного требования отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья

В.В. Шевелев