Гражданский кодекс часть 1

Судья Столбов В.В., действующий от имени Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Бокомайер Рафаилу Александровичу (заявитель) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Томпонскому улусу (району) Республики Саха (Якутия) (налоговый орган) о признании незаконными действий в отказе от зачета ошибочно уплаченной суммы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязать произвести перенос 5.040руб. с кода бюджетной классификации 18210202030061000160 на код бюджетной классификации 1821020201006100160, составив протокол в соответствии с частью 3 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

установил:

на разбирательство дела, осуществляемое в судебном заседании, представители заявителя и налогового органа не явились.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и налогового органа, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, согласно уведомлениям №№89811,89812 о получении 25.03.08 заявителем и 19.03.08 налоговым органом почтовых отправлений с копиями определений суда от 12.03.08.

Заявитель просит признать незаконными действия в отказе от зачета ошибочно уплаченной суммы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязать произвести перенос 5.040руб. с кода бюджетной классификации 18210202030061000160 на код бюджетной классификации 1821020201006100160.

В отзыве от 05.03.08 №17-447 налоговый орган указывает, что правовые основания для проведения зачета (возврата) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в действующем законодательстве отсутствуют. В обоснование налоговый орган приводит следующие доводы: положения статей 78,79 Налогового кодекса Российской Федерации не могут применяться при осуществлении возврата (зачета) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.01 №167-ФЗ не определен уполномоченный орган, который должен производить возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов, а также порядок проведения такого возврата.

Квитанцией от 18.10.07 №19331 заявитель уплатил 5.040руб. на счет 4010181010000001002 код бюджетной классификации 18210202030061000160 с наименованием платежа - страховая часть пенсии за работников.

Заявлением от 01.11.07, без номера заявитель обратился к налоговому органу с просьбой неверно проплаченный платеж в сумме 5.040руб. по коду 182102020300061000160 зачислить по коду 18210202010061000160, с приложением копии квитанции №19331.

По сути заявитель заявлением от 01.11.07, без номера уточнил код бюджетной классификации по платежу в сумме 5.040руб., указав код бюджетной классификации 18210202010061000160.

Письмом от 07.12.07 №4912 налоговый орган: сообщил об отсутствии правовых оснований для проведения зачетов (возвратов) излишне уплаченных страховых взносов, поскольку Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не определен орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов, и порядок его проведения.

В соответствии со статьей 6, пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи, включая организации, обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Из статьи 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 25 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами и в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. При этом согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления налоговым органом контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам. Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Абзацем 6 пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ установлено, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации поручение на перечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства заполняется налогоплательщиком в соответствии с правилами заполнения поручений. Указанные правила устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

При обнаружении налогоплательщиком ошибки в оформлении поручения на перечисление налога, не повлекшей неперечисления этого налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, налогоплательщик вправе подать в налоговый орган по месту своего учета заявление о допущенной ошибке с приложением документов, подтверждающих уплату им указанного налога и его перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, с просьбой уточнить основание, тип и принадлежность платежа, налоговый период или статус плательщика.

По предложению налогового органа или налогоплательщика может быть проведена совместная сверка уплаченных налогоплательщиком налогов. Результаты сверки оформляются актом, который подписывается налогоплательщиком и уполномоченным должностным лицом налогового органа.

Налоговый орган вправе требовать от банка копию поручения налогоплательщика на перечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, оформленного налогоплательщиком на бумажном носителе. Банк обязан представить в налоговый орган копию указанного поручения в течение пяти дней со дня получения требования налогового органа.

В случае, предусмотренном настоящим пунктом, на основании заявления налогоплательщика и акта совместной сверки уплаченных налогоплательщиком налогов, если такая совместная сверка проводилась, налоговый орган принимает решение об уточнении платежа на день фактической уплаты налогоплательщиком налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства. При этом налоговый орган осуществляет пересчет пеней, начисленных на сумму налога, за период со дня его фактической уплаты в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства до дня принятия налоговым органом решения об уточнении платежа.

Пунктом 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

Из писем Министерства финансов от 19.12.06 №03-02-07/2-122, 15.01.07 №03-02-07/2-3 следует, что положения пункта 7 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации подлежать применению и при уточнении кода бюджетной класиификации.

Таким образом, довод налогового органа о том, что не урегулирован вопрос об органе полномочном для принятия решения о возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и порядке этого возврата в обоснование отказа зачислить платеж в сумме 5.040руб. с кода бюджетной классификации 182102020300061000160 на код бюджетной классификации 18210202010061000160 не основан на законе и фактических обстоятельствах дела, так как в данном случае ставится вопрос об уточнении платежа, а не о зачете (возврате) страховых взносов. Федеральная налоговая служба в лице свои территориальных органов полномочна принимать решения об уточнении платежа по страховым взносам.

Согласно письму Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Томпонском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (далее- орган) от 19.02.08 №57-пу заявитель состоит на учете в органе как индивидуальный предприниматель- работодатель по категории 31 регистрационный номер -016-026-001908. Заявителем страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за III квартал 2007 года должны быть уплачены на код бюджетной классификации 18210202010061000160. Однако при заполнении квитанции формы ПД допущена ошибка и платежи поступили на код бюджетной классификации 1821020203006100160- фиксированный платеж на страховую часть пенсии. Сумма платежа составляет 5.040руб.

В связи с этим суд считает достоверным обстоятельством ошибку допущенную заявителем при уплате 5.040руб. страховых взносов на код бюджетной классификации 18210202030061000160.

На основании изложенных обстоятельств и норм права суд приходит к выводам о том, что:

действия налогового органа в отказе от проведения зачета переноса ошибочно уплаченных 5.040руб. страховых взносов в виде фиксированного платежа на финансирование страховой части трудовой пенсии с кода бюджетной классификации 1821020203006100160 на код бюджетной классификации 18210202010061000160, выраженные в письме от 07.12.07 №4912 являются незаконными, так как не соответствуют указанным выше нормативным правовым актам и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку направлено на необоснованный отказ в уточнении кода бюджетной классификации;

налоговый орган обязан принять решение об уточнении платежа по квитанции заявителя от 18.10.08 №19331 на сумму 5.040руб. код бюджетной классификации 1821020203006100160 на код бюджетной классификации 18210202010061000160 в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.

При подаче заявления заявитель квитанцией от 26.12.07 №23737 уплатил 100руб. государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует взыскать с налогового органа в пользу заявителя 100руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110,167-170,176,200,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Томпонскому улусу (району) Республики Саха (Якутия) в отказе от проведения зачета переноса ошибочно уплаченных 5.040руб. страховых взносов в виде фиксированного платежа на финансирование страховой части трудовой пенсии с кода бюджетной классификации 1821020203006100160 на код бюджетной классификации 18210202010061000160, проверенные на соответствие статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации, статьям 2, 24, 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Томпонскому улусу (району) Республики Саха (Якутия) принять решение об уточнении платежа по квитанции Индивидуального предпринимателя Бокомайер Рафаила Александровича от 18.10.08 №19331 на сумму 5.040руб. код бюджетной классификации 1821020203006100160 на код бюджетной классификации 18210202010061000160 в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Томпонскому улусу (району) Республике Саха (Якутия) в пользу Индивидуального предпринимателя Бокомайер Рафаила Александровича 100руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Судья В.В. Столбов