Гражданский кодекс часть 1

при участии в деле Администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), закрытого акционерного общества «Сбербанк-Автоматизированная система торгов», общества с ограниченной ответственностью «Ресурс Сервис Якутия»,

и в присутствии представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении протокола секретарем Жирковой Л.В. дело по заявлению о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа от 16 апреля 2015 года по делу №06-208/15т,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (далее – заявитель, Администрация) обратилась с требованием к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление, антимонопольный орган) с требованиями о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа от 16 апреля 2015 года по делу №06-208/15т в связи с тем, что часть 1 статьи 67 Закона о контрактной системе прямо содержит требование о необходимости указания наименования страны происхождения товара.

Управление заявленных требований не признает по основаниям, изложенным в отзыве от 13.07.2015, в том числе в связи с тем, что указание заявителя на норму подпункта «а» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе необоснованно, поскольку предметом закупки является поставка расходных материалов к оргтехнике, следовательно, при установлении требований к составу и содержанию заявки следует руководствоваться подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, закрытое акционерное общество «Сбербанк-Автоматизированная система торгов», общество с ограниченной ответственностью «Ресурс Сервис Якутия»отзывы не представили.

Копии судебного акта о принятии заявления Администрации к производству суда, направлены заявителю и третьим лицам почтой.

Сведения о дате и времени судебного разбирательства размещены на официальном сайте суда в сети «Интернет» 15.07.2015.

Извещенные о времени и месте судебного заседания заявитель и третьи лица представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив доводы сторон, заслушав объяснения представителя антимонопольного органа, исследовав доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования в связи с нижеследующим:

19 марта 2015 года Администрацией размещено извещение №0116300007615000029-1 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов к оргтехнике - далее аукцион и документация об аукционе.

01 апреля 2015 года единой комиссией Администрации рассмотрены первые части заявок, о чем составлен протокол, в соответствии с которым до окончания срока подачи заявок в аукционе поступило 11 заявок. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе допущены к участию в аукционе участники, подавший заявки с порядковыми номерами 2,3,5,6,7,8,11; участникам, подавшим заявки с защищенными номерами 3578227, 4431067, 2238263, 7668841, в допуске к участию в аукционе отказано

06 апреля 2015 года проведен аукцион.

06 апреля 2015 года в антимонопольный орган поступила жалоба ООО «Ресурс Сервис Якутия» (защищенный номер заявки 3578227) на действия единой комиссии Администрации, выразившиеся в отказе в допуске к аукциону.

30 апреля 2015 года проведена процедура подведения итогов аукциона, о чем составлен протокол. Согласно протоколу принято решение признать заявки всех участников аукциона соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе. Победителем признано ООО «Инфотех-М».

13 апреля 2015 года комиссией Управления по итогам рассмотрения дела №06-208/15т оглашена резолютивная часть решения. В полном объеме решение изготовлено 16 апреля 2015 года. В соответствии с решением:

жалоба ООО «Ресурс Сервис Якутия» признана обоснованной (пункт 1 резолютивной части решения),

единая комиссия заявителя признана нарушившей часть 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пункта 2 резолютивной части решения),

единой комиссии заявителя выдано предписание об устранении допущенных нарушений в срок до 25 апреля 2015 года (отменить протоколы, провести процедуру рассмотрения первых частей заявок заново).

18 мая 2015 года Администрация письмом от 12.05.2015 известила антимонопольный орган об исполнении предписания по делу №06-208/15т

15 июня 2015 года заявитель обратился в суд с требованиями к антимонопольному органу о признании решения и предписания недействительными.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 66 Закона №44-ФЗ при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара

В документации о проведенном Администрацией аукционе в требованиях к подлежащим к поставке расходным материалов к оргтехнике (картридж, чернильница) указаны товарный знак, серия, код производителя, модель и т.п. оргтехники и подлежащих поставке расходных материалов к оргтехнике. Напр., «Картридж с тонером HP35ALaserJetчерный (СВ 435А) для HPLJP1005|P1006, технология печати – лазерная, ресурс 1 500 стр. (оригинал)», «Чернильница CanonPGI-425PGBK(черный) для PixmaP4840 (оригинал)». По каждой позиции в документации содержится требование к поставке оригинального товара.

ООО «Ресурс Сервис Якутия» дано согласие на поставку товара в соответствии с требованиями технического задания и на условиях, изложенных в документации об аукционе.

На основании пункта 1 статьи 67 Закона №44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи (пункт 3 статьи 67 Закона №44-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 67 Закона №44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (пункт 5 статьи 67 Закона №44-ФЗ)

Поскольку в первой части заявки ООО «Ресурс Сервис Якутия» содержалось предусмотренное подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона №44 –ФЗ согласие участника аукциона на поставку товара, то единая комиссия заявителя неправомерно в связи с неуказанием наименования места происхождения товара отказала обществу «Ресурс Сервис Якутия» в допуске к аукциону.

Заявленные требования подлежат отказу в удовлетворении.

По совокупности изложенных обстоятельств и норм права суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования в части.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

В. Собардахова