Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерной компании «АЛРОСА» (закрытое акционерное общество) (Предприятие тепло-водоснабжения)

к Администрации Муниципального образования «Чуонинский наслег», Республике Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), муниципального образования «Мирнинский район» в лице Администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), Государственного комитета по ценовой политике – Региональная энергетическая комиссия Республики Саха (Якутия),

о взыскании солидарно 18.127.479 рублей 32 копеек,

по встречному иску Администрации Муниципального образования «Чуонинский наслег»

к Акционерной компании «АЛРОСА» (закрытое акционерное общество) (Предприятие тепло-водоснабжения)

о признании договора недействительным,

с участием представителей:

от истца ФИО1 по доверенности от 18.04.2011,

от ответчика Администрация М.О. «Чуонинский наслег» ФИО2 по доверенности от 02.02.2011,

от ответчика Республики Саха (Якутия) в лице Министерства финансов РС(Я) ФИО3 по доверенности от 20.08.2010,

от 3-го лица МО «Мирнинский район» в лице Админитсрации МО «Мирнинский район» РС(Я) – ФИО4 по доверенности от 12.01.2011,

в судебное заседание не явились:

3-е лицо Министерство ЖКХ и энергетики РС(Я): извещено,

3-е лицо Госкомитет по ценовой политике – РЭК РС(Я): извещено,

У С Т А Н О В И Л:

АК «АЛРОСА» (ЗАО) (Предприятие тепло-водоснабжение) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к МО «Чуонинский наслег» о взыскании долга по договору от 1.01.2009 №1/9 на возмещение убытков в размере 18.127.479 рублей 32 копейки.

Истец заявил ходатайство об изменении наименования истца Акционерной компании «АЛРОСА» (закрытое акционерное общество) на Акционерную компанию «АЛРОСА» (открытое акционерное общество). В качестве доказательства представил выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, копии свидетельств о внесении записи в ЕГРЮЛ и постановки на налоговый учет.

Уточнение наименования истца судом принято, представленные документы в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

Определением суда от 26.07.2010 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), муниципальное образование «Мирнинский район» в лице Администрации МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), Государственный комитет по ценовой политике – Региональная энергетическая комиссия Республики Саха (Якутия).

Определением суда от 10.08.2010 принято встречное исковое заявление о признании договора от 1.01.2009 №1/9 на возмещение убытков недействительным.

Определением суда от 30.09.2010 Министерство финансов Республики Саха (Якутия) из числа третьих лиц исключено, в качестве соответчика привлечена Республика Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

Истец уточнил ответчика – Администрация муниципального образования «Чуонинский наслег».

Определением суда от 29.12.2010 уточнение ответчика судом принято.

Истец письмом от 28.12.2010 увеличил размер исковых требований до 18.361.044 рублей 53 копеек.

Определением суда от 29.12.2010 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение иска судом принято.

Как следует из материалов дела, 15 июня 2008 года между МО «Чуонинский наслег» (арендодатель) и АК «АЛРОСА» (ЗАО) (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества, в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить арендатору в срочное возмездное владение и пользование имущество, перечисленное в приложении №1 к договора на срок с 15.06.2008 по 31.12.2012 (пункт 1.1 договора). Объекты передаются арендатору для использования в целях обеспечения деятельности структуры тепло- и водоснабжения поселка Заря и села Арылах Мирнинского района РС(Я).

В соответствии с пунктом 3.1 договора стоимость аренды одного объекта составляет 5.900,0 руб. в год с учетом НДС, общий размер аренды составляет 35.400,0 руб. в год с учетом НДС. В арендную плату также включены платежи за пользование земельными участками под арендованными объектами.

В соответствии с условиями договора аренды от 15.06.2008 по актам приема-передачи переданы: тепловая сеть, проложенная надземно на деревянных лежках, тепловая сеть, проложенная надземно на деревянных лежках (8 п.м. – в гильзе), теплопроводы системы отопления и водоснабжения, проложенные надземно на деревянных лежках (32 п.м. – в гильзах), трубопроводы системы отопления и водоснабжения, проложенные надземно на деревянных лежках (72 п.м. – в гильзах) в с.Арылах.

Первым вице-президентом – исполнительным директором АК «АЛРОСА» (ЗАО) издан приказ от 17.06.2008 №330 о передаче объектов котельной п.Арылах с 1.07.2008 с баланса совхоза «Новый» АК «АЛРОСА» (ЗАО) на баланс ПТВС АК «АЛРОСА» (ЗАО).

Постановлением главы муниципального образования «Мирнинкий район» от 27.11.2008 №1582 утверждены размеры платы граждан за коммунальные услуги по МО «Мирнинский район», в том числе за отопление в п.Арылах за 1 кв.м. 25,05 руб.

Постановлением от 28.10.2008 №53/34 Государственный комитет по ценовой политике – Региональная энергетическая комиссия Республики Саха (Якутия) в соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 №109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» утвердила тарифы на тепловую энергию, вырабатываемую котельной совхоза «Новый» АК «АЛРОСА» на 2009 год: по котельной на электрических котлах в размере 4.503,0 руб. за 1 Гкал (без НДС), по котельной на угольном топливе в размере 998,0 руб. за 1 Гкал (без НДС). Тарифы действуют с 1.01.2009 по 31.12.2009.

1 января 2009 года между МО «Чуонинский наслег» (плательщик) и АК «АЛРОСА» (ЗАО) (исполнитель) заключен договор на возмещение убытков №1/9, в соответствии с которым плательщик предоставляет субвенции, направленные на покрытие убытков, возникающих у исполнителя при осуществлении деятельности по оказанию коммунальных услуг жильцам частного сектора в п.Арылах согласно перечня (Приложение №1), в связи с применением государственных регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 2.1 договора ориентировочная сумма (размер субвенции) договора составляет 18.060.000 рублей 00 копеек без НДС согласно Приложению №2.

Перечисление денежных средств (субвенции) на расчетный счет исполнителя производится до 15 числа месяца, следующего за отчетным (пункт 2.2 договора). Корректировка размера перечисленной исполнителю субвенции производится ежеквартально с учетом фактических расходов исполнителя и фактически начисленных платежей потребителям коммунальных услуг.

Стороны договорились о том, что условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим с 1.01.2009.

В приложении №1 к договору от 1.01.2009 №1 указан перечень объектов и Расчет потребности в теплоэнергии на отопление жилого фонда по п.Арылах по состоянию на 1.01.2009.

В соответствии с указанным перечнем общество заключило договоры на оказание коммунальных услуг с собственниками (владельцами) жилых помещений. Копии договоров представлены в материалы дела.

Письмом от 25.08.2009 №471 ответчик Администрация МО «Чуонинский наслег» сообщила истцу о том, что убытки ЖКХ по частному сектору с.Арылах на 2006-2009 г.г. не были включены в финансовый план на субвенции из республиканского бюджета

Истец полагая, что им обязательства по договору №1/9 в виде предоставления жилищно-коммунальных услуг жильцам частного сектора в п.Арылах исполнены в 2009 году в полном объеме, а ответчиками убытки не возмещены, обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик Администрация МО «Чуонинский наслег» представила отзыв от 14.05.2010 №280, в котором выразила свое несогласие с исковыми требованиями по следующим основаниям:

главным распорядителем средств, передаваемых органам местного самоуправления для финансирования убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства в связи с установлением государственных регулируемых цен при оказании коммунальных услуг населению, является Министерство жилищно-коммунального хозяйства РС(Я);

между МО «Чуонинкий наслег» и МО «Мирнинский район» отсутствует какое-либо соглашение на возмещение убытков по частному жилому фонду, а также финансовый план;

договор между АК «АЛРОСА» (ЗАО) и МО «Чуонинский наслег» о возмещении убытков не зарегистрирован и не взят на учет бюджетных обязательств в МО «Чуонинский наслег»;

затраты по частному жилому фонду в с.Арылах на 2009 год включены в тариф совхоза «Новый» АК «АЛРОСА» (ЗАО) в соответствии с постановлением РЭК РС(Я) от 28.10.2008 №53/34, таким образом, поставщик (истец) сам должен нести убытки по частному жилому фонду.

Ответчик Республика Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в отзыве от 07.12.2010 №10-33 просит в иске отказать в связи с тем, что договор между АК «АЛРОСА» (ЗАО) и Республикой Саха (Якутия) в лице Министерства финансов РС(Я) по спорным правоотношениям не существует; Республикой Саха (Якутия) льготный тариф для населения МО «Чуонинский наслег» не утверждался, на республику не возлагалась обязанность по обеспечению возмещения экономически обоснованным затрат организации, предоставляющей населению жилищно-коммунальные услуги, при утверждении для населения льготного тарифа.

3-е лицо МО «Мирнинский район» представило отзыв от 24.08.2010 №103-юр, в котором выразило свое несогласие с заявленными требованиями истца в связи со следующим:

полномочия по финансированию убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства в связи с установлением государственных регулируемых цен при оказании жилищно-коммунальных услуг населению не отнесены к вопросам местного значения муниципальных образований поселений и районов, ни к их полномочиям, и не могут решаться за счет средств бюджета муниципального образования;

администрация МО «Мирнинский район» субсидий из бюджета Республики Саха (Якутия) на покрытие убытков предприятий ЖКХ, в связи с установлением государственных регулируемых цен при оказании жилищно-коммунальных услуг населению по частному жилому фонду МО «Чуонинский наслег» в 2009 году не получала;

между МО «Мирнинский район» и МО «Чуонинский наслег» подписано соглашение об организации финансирования и контроля компенсации убытков по жилищному фонду и затрат по капитальному ремонту жилищного фонда на 2009 год (без учета частного жилого фонда); на возмещение убытков по частному жилому фонду МО «Чуонинский наслег» на 2009 год отсутствует какое-либо соглашение между МО «Мирнинский район» и МО «Чуонинский наслег», финансовый план;

в соответствии с постановлением РЭК РС(Я) от 28.10.2008 №53/54 при расчете тарифов на тепловую энергию по структурным подразделениям АК «АЛРОСА» (ЗАО) на 2009-2010 г.г. объемы коммунальных услуг по частному сектору п.Арылах не учтены по строке «сторонние потребители» и разницу между платежами населения и экономически обоснованными тарифами возмещает АК «АЛРОСА» (ЗАО).

3-е лицо Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я) представило отзыв от 13.09.2010 №01-3464/01, в котором указало, что распределение средств на финансирование убытков предприятий ЖКХ в связи с установлением государственных регулируемых цен при оказании жилищно-коммунальных услуг населению по муниципальным поселениям производится муниципальными районами; финансирование указанных средств осуществляется Министерством финансов РС(Я) из средств государственного бюджета РС(Я) на основании заключенных договоров.

3-е лицо Государственный комитет по ценовой политике – Региональная энергетическая комиссия Республики Саха (Якутия) представило отзыв от 20.09.2010 на иск, в котором пояснил, что при расчете тарифов на тепловую энергию по структурным подразделениям на 2009 год объемы коммунальных услуг по частному жилищному фонду п.Арылах Мирнинского района учтены по строке «сторонние потребители»; постановлением от 28.10.2008 №53/54 утверждены на 2009 год тарифы на тепловую энергию, вырабатываемую котельной совхоза «Новый» АК «АЛРОСА».

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, приходит к следующим выводам.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

К способам защиты гражданских прав относится возмещение убытков (статья 12 Гражданского кодекса РФ).

Статья 16 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена ответственность за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, а также должностных лиц указанных органов, в виде возмещения такого вреда за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», Закона Республики Саха (Якутия) от 15.06.2005 246-З N 499-III «О наделении органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов)» утверждены тарифы:

- постановлением от 28.10.2008 №53/34 Государственного комитета по ценовой политике – Региональная энергетическая комиссия Республики Саха (Якутия) на тепловую энергию, вырабатываемую котельными совхоза «Новый» (структурное подразделение АК «АЛРОСА» (ЗАО) на 2009 год: по котельной на электрических котлах в размере 4.503,0 руб. за 1 Гкал (без НДС), по котельной на угольном топливе в размере 988,0 руб. за 1 Гкал (без НДС).

- постановлением главы МО «Мирнинский район» РС(Я) от 27.11.2008 утвержден размер платы граждан за коммунальные услуги по поселениям МО «Мирнинский район» РС(Я) с 1 января 2009 года, в том числе стоимость одного квадратного метра отопления в п.Арылах 25,05 руб.

Между МО «Чуонинский наслег» и АК «АЛРОСА» (ЗАО) заключен договор от 01.01.2009 №1/9 на возмещение убытков, возникших согласно оказаных обществом услуг жильцам частного сектора в п.Арылах, в связи с применением государственных регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги.

В силу положений пункта 3 статьи 20 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованием на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств несут органы местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 5 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.06.2005 246-З N 499-III установлено, что финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), предусматриваются в Республиканском фонде компенсаций в виде субвенции.

Объем средств, предусмотренных в Республиканском фонде компенсаций, определяется в соответствии с методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления отдельных государственных полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), содержащейся в приложении 2 к настоящему закону. Субвенции зачисляются на счета местных бюджетов в порядке, установленном для исполнения государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

В соответствии со статьей 8 названного закона при осуществлении отдельных государственных полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством.

Из положения Закона Республики Саха (Якутия) от 15.06.2005 246-З N 499-III следует, что органы государственной власти Республики Саха (Якутия) обязаны осуществлять соответствующее бюджетное регулирование по вопросам финансового обеспечения при реализации переданных полномочий по правовому регулированию тарифов, которое осуществляется МО «Мирнинский район» в части установления тарифов.

Статьей 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи осуществлением переданных ему государственных полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных для бюджета субъекта Российской Федерации. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.02.2009 №250-О-П такой порядок является обязательным во всех случаях.

Таким образом, обязанность возмещать потери теплоснабжающих организаций в виде межтарифной разницы, образовавшейся в связи с установлением органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации тарифа на тепловую энергию для населения на уровне ниже экономически обоснованного, может быть возложена на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», с предоставлением необходимых для их реализации, включая компенсацию межтарифной разницы, финансовых и материальных средств.

Решением Сессии Мирнинского районного совета от 25.12.2008 II-№4-21 «Об утверждении бюджета муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) на 2009 год» утверждена расходная часть бюджета МО «Мирнинский район», передаваемая МО поселений, в том числе субвенция за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на финансирование убытков предприятий ЖКХ в связи с установлением государственных регулируемых цен при оказании ЖКУ населению в сумме 309.692.000,0 руб., из них согласно Приложению №3 к решению МО «Чонинский наслег» выделяется 2.057.131,0 руб.

Решением Сессии Мирнинского районного совета от 26.11.2009 II-№9-3 «Об уточнении бюджета муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) на 2009 год» утверждена передвижка за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) средств на покрытие убытков ЖКХ (субвенций) в связи с корректировкой финансовых планов, в том числе МО «Чуонинский наслег» в размере 1.820.260,99 руб.

Таким образом, в соответствии с приложением №2 к решению от 26.11.2009 «Бюджет муниципального образования «Мириниский район» РС(Я) по расходной части на 2009 год» финансирование убытков предприятий ЖКХ в связи с установлением государственных регулируемых цен при оказании ЖКУ населению для МО «Чуонинский наслег» составила 236.870,0 руб. (2.057.131,0 руб. - 1.820.260,99 руб.).

Решением Сессии МО «Чуонинский наслег» от 29.12.2008 №1 «Об утверждении бюджета МО «Чуонинский наслег» на 2009 год утвержден план на покрытие убытков ЖКХ и частного сектора в размере 2.057.131,0 руб.

В соответствии с решением Сессии МО «Чуонинский наслег» от 28.12.2009 №3 «Об уточнении бюджета МО «Чуонинский наслег» на 2009 год дотация на покрытие убытков ЖКХ и частного сектора составила 236.870,01 руб.

МО «Чуонинский наслег» произвело оплату АК «АЛРОСА» (ЗАО) платежными поручениями от 15.06.2009 №464, от 19.03.2009 №154, от 01.09.2009 №726, от 21.12.2009 №1101, от 25.12.2009 №1191, от 25.12.2009 №1191, от 25.12.2009 №1102 на общую сумму 236.870,01 руб. по договорам за оказанные жилищно-коммунальные услуги от 01.01.2009 №257/2-Т, от 01.01.2009 №257/2-ВУ, от 01.01.2009 №2/9. Указанные в договорах объекты не включены в исковые требования по настоящему делу.

Таким образом, представленная субвенция в размере 236.870,01 руб. не направлялась в счет возмещения убытков по договору от 01.01.2009 №1/9.

Истец во исполнение условий договора оказал населению п.Арылах услуги по теплоснабжению. Факт оказания услуг и их объем подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком. Следовательно, затраты на производство и транспортировку тепловой энергии АК «АЛРОСА» понесла. Разница между реальными затратами на производство и транспортировку тепловой энергии и установленным тарифом на тепловую энергию для населения не компенсирована.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о неисполнении Республикой Саха (Якутия) обязательств по предоставлению субсидий в целях финансирования расходных обязательств, в связи с чем требование АК «АЛРОСА» (ОАО) о взыскании убытков (выпадающих доходов), образовавшихся в связи с оказанием услуг по теплоснабжению населения п.Арылах с Республики Саха (Якутия) является обоснованным.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности, возложенной на него действующим законодательством, является неправомерным поведением. Факт начисления убытков истца подтверждается реальными затратами истца на производство и транспортировку тепловой энергии, которые превышают величину установленного муниципальным образованием тарифа на тепловую энергию для населения. Следовательно, поставляя тепловую энергию населению п.Арылах, истец не имел возможности полностью покрыть свои расходы и понес убытки.

Возникновение данных убытков у истца состоит в прямой причинной связи с неправомерным поведением ответчика, который ненадлежащим образом исполнил свою обязанность компенсировать истцу разницу между действительной стоимостью тепловой энергии и установленным тарифом на эту энергию.

В качестве обоснования размера убытков истец представил подробный расчет, данный расчет по существу не оспорил.

В данном случае обязанность ответчика возместить истцу убытки в виде выпадающих доходов предусмотрена нормами публичного права, а потому наличие либо отсутствие его вины в причинении убытков юридического значения не имеют.

В связи с тем, что предоставленная субвенция МО «Чуонинский наслег» из республиканского бюджета в размере 236.870,01 руб. перечислена АК «АЛРОСА» в счет покрытия убытков по другим договорам за оказанные жилищно-коммунальные услуги, в удовлетворении иска в части взыскания с Администрации МО «Чуонинский наслег» следует отказать.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм права, первоначальный иск подлежит удовлетворению в части взыскания с Республики Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) за счет казны Республики Саха (Якутия) 18.361.044 рубля 53 копейки убытков.

Ответчик Администрация МО «Чуонинский наслег» обратилась в суд с встречным исковым заявлением о признании договора от 1.01.2009 №1/9 на возмещение убытков недействительным на том основании, что полномочия по финансированию убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства в связи с установлением государственных регулируемых цен при оказании жилищно-коммунальных услуг населению отнесены на органы государственной власти Республики Саха (Якутия); договор подписан в праздничный день несмотря на то, что сумма возмещения убытков по частному сектору с.Арылах не была предусмотрена в бюджете МО «Чуонинский наслег»; глава администрации МО «Чуонинский наслег» ФИО5 злоупотреблял алкоголем, что послужило основанием досрочного прекращения полномочий главы МО.

Возражая на встречное заявление, общество в отзыве от 23.08.2010 указало, что заключение договора между органом местного самоуправления и юридическим лицом, обеспечивающим поставку энергии в жилой фонд данного муниципального образования не противоречит закону.

Пунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом возложена на местные органы самоуправления.

Таким образом, МО «Чуонинский наслег», заключая договор от 01.01.2009 №1/9 на возмещение убытках, действовал в рамках своих полномочий.

Довод администрации о том, что ФИО5 (лицо, подписавшее договор) злоупотреблял алкоголем, само по себе не является основанием, достаточным для признания договор от 01.01.2009 №1/9 недействительным.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения встречного иска.

Общество заявило о пропуске срока исковой давности по встречному иску.

Частью 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что суд отказывает в иске, если срок исковой давности истцом упущен и о применении срока исковой давности до принятия решения заявлено стороной по делу.

В соответствии со статьей 195, частью 1 статьи 197, частью 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года, течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Договор №1/9 на возмещение убытков заключен 01.01.2009, администрация обратилась в суд с встречным исковым заявлением 15.07.2010, т.е. в пределах срока исковой давности, в связи с чем доводы общества о пропуске срока исковой давности являются несостоятельными.

При подаче первоначального иска истец уплатил государственную пошлину платежным поручением от 28.04.2010 №8295 в размере 113.638 рублей 00 копеек.

При подаче встречного искового заявления администрация уплатила государственную пошлину в размере 2.000 рублей 00 копеек согласно квитанции от 10.08.2010.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по спорам о признании сделок недействительными составляет 4.000 рублей 00 копеек.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Республики Саха (Якутия) подлежат возмещению обществу расходы по уплате государственной пошлины в размере 113.638 рублей 00 копеек, взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета в размере 1.167 рублей 22 копейки, а также взыскание с администрации в доход федерального бюджета неуплаченная государственная пошлина 2.000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

По первоначальному иску взыскать с Республики Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) за счет казны Республики Саха (Якутия) в пользу Акционерной компании «АЛРОСА» (открытое акционерное общество) (ОГРН <***>, ИНН <***>) 18.361.044 рубля 53 копейки убытков, а также 113.638 рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

В иске к администрации муниципального образования «Чуонинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) отказать.

Взыскать с Республики Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) за счет казны Республики Саха (Якутия) в доход федерального бюджета 1.167 рублей 22 копейки государственной пошлины.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Взыскать администрации муниципального образования «Чуонинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в доход федерального бюджета 2.000 рублей 00 копеек государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию – Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию – Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу обжалуемого решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Николаева Г. Л.