Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Артамоновой Л. И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сапожниковой Ю.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Производственному кооперативу - родовая, родоплеменная кочевая община "Быйан" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 303 060 рублей,

при участии в заседании: от истца – ФИО1 по доверенности, от ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Производственному кооперативу - родовая, родоплеменная кочевая община "Быйан" (далее – ответчик) о взыскании 303 060 рублей субсидии.

Ответчик на предварительное судебное заседание не явился, надлежаще извещен, что подтверждается почтовым уведомлением № 67700099162782.

Истец представил на обозрение суда почтовую квитанцию от 14.07.2015 о направлении ответчику претензионного письма от 13.07.2015, исковые требования поддержал полностью, при этом пояснил, что ответчиком не исполнена обязанность по сдаче 40% продукции заготовительным организациям.

Истцом возражений против завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства не заявлено.

Ответчиком возражений против завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства не направлено.

Пунктом 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 установлено, что согласно части 4 статьи 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания. В определении также указывается на отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, мотивы, положенные в основу выводов суда о готовности дела к судебному разбирательству, дата и время открытия этого заседания. Если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

При указанных обстоятельствах, суд в порядке статьи 136, части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в арбитражном суде первой инстанции.

В порядке части 3 статьи 156 АПК РФ дело подлежит рассмотрению без участия представителя ответчика.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в связи с чем, суд в порядке части 4 статьи 131 АПК РФ рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) от 15.07.2014 № 710 «Об утверждении объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение и (или) возмещение затрат по промышленному вылову рыбы в 2014 году» ответчику предоставлена государственная помощь в виде субсидии на возмещение затрат по промышленному вылову рыбы в размере 303 060 рублей.

17.07.2014 Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) заключило соглашение с получателем субсидии – ответчиком Типовое соглашение № 04-14/2215 о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение и (или) возмещение части затрат по промышленному вылову рыбы в 2014 году.

Согласно пункту 3.3.3. Правил предоставления в 2014 году субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по подпрограмме Развитие рыбохозяйственного комплекса», утвержденных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.02.2014 N 38 «О Правилах предоставления в 2014 году субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2020

годы», условиями предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат промышленного вылова рыбы являются:

а) <*> наличие промышленной квоты вылова рыбы (муксун, чир, сиг,
пелядь, ряпушка, щука, налим) и (или) разрешения на вылов омуля для
осуществления промышленного рыболовства;

б) заключение договоров контрактаций на поставку рыбы (муксун, чир,
омуль, сиг, пелядь, ряпушка, щука, налим), осуществляемую в июне -
октябре 2014 года (для рыбохозяйственных организаций, входящих в
перечень градо- и поселкообразующих рыбохозяйственных организаций,
утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации, - в
течение 2014 года), с заготовительными организациями, определяемыми
Министерством;

в) получатель субсидии обязуется поставить заготовительным
организациям не менее 40% от планового объема поставки рыбы,
утвержденного в договорах контрактации, в соответствии с пунктом 3.3.8
настоящих Правил.

Согласно пункту 3.3.8 вышеуказанных Правил, субсидия на финансовое обеспечение затрат предоставляется в размере 40% от утвержденного в договорах контрактации планового объема поставки рыбы (муксун, чир, омуль, сиг, пелядь, ряпушка, щука, налим) заготовительным организациям в пределах промышленной квоты рыболовецких хозяйств по ставке субсидии 25 000,0 рублей на одну тонну рыбы.

Между тем в соответствии с представлением Прокуратуры Республики Саха (Якутия) об устранении нарушений законодательства в области развития сельского хозяйства, бюджетного законодательства от 06.05.2015 №71-3/14-15 выявлено нарушение условий предоставления субсидии выразившееся в том, ответчик в заготовительную организацию рыбу не сдавал.

Согласно пункту 3.2 типового соглашения, в случае выявления факта нарушения условий получения субсидии, получатель субсидии обязуется вернуть средства в государственный бюджет Республики Саха (Якутия).

13.07.2015 истец обратился к ответчику с претензией исх.№И-АА-5054/10/2 о возврате денежных средств в размере 303 060 рублей на счет министерства в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения претензии.

Ответчик возврат субсидии не произвел, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик отзыв по иску, а также доказательства погашения долга не представил, в связи с чем суд в соответствии с частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.02.2014 № 38 утверждены Правила предоставления в 2014 году субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 – 2020 годы» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 вышеуказанных Правил субсидия на финансовое обеспечение затрат предоставляется в размере 40% от утвержденного в договорах контрактации планового объема поставки рыбы (муксун, чир, омуль, сиг, пелядь, ряпушка, щука, налим) заготовительным организациям в пределах промышленной квоты рыболовецких хозяйств по ставке субсидии 25 000,0 рублей на одну тонну рыбы.

Истец платежным поручением № 2997 от 23.07.2014 перечислил на расчетный счет ответчика денежные средства в размере 303 060 рублей.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются в целях возмещения затрат на производство товаров.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Согласно пункту 3.7 Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), Министерство осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Министерство, как главный распорядитель бюджетных средств обязано обеспечить результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, а также осуществлять контроль в сфере своей деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения. Каждая из статей расходов, являющихся структурным подразделением сметы, имеет предметно-целевое назначение, определяемое экономической классификацией расходов бюджетов. Статьи расходов имеют строго обязательный характер и произвольному изменению не подлежат. Данное правило вытекает из требований сметно-бюджетной дисциплины, определяемой бюджетным законодательством.

Организация, финансируемая из бюджета, обязана использовать поступающие ей бюджетные средства в точном соответствии с размером и целевым назначением средств.

Статья 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации под нецелевым использованием бюджетных средств понимает их использование на цели, не соответствующие условиям получения. Нарушение требований о целевом использовании средств бюджета влечет, в частности, изъятие той части бюджетных средств, которая используется юридическим лицом (получателем) не по целевому назначению.

Как установлено частью 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик сумму долга не оспорил, доказательства возврата денежных средств не представил, доказательств наличия расходов, соответствующих целям и порядку предоставления субсидии не предоставил.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в заявленном размере.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 9 061 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с Производственного кооператива - родовая, родоплеменная кочевая община "Быйан" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 303 060 рублей.

Взыскать с Производственного кооператива - родовая, родоплеменная кочевая община "Быйан" (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 9 061 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья Л.И. Артамонова