Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

18 июля 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2012 года

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2012 года

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи
Шевелева В. В. , при ведении протокола секретарем судебного заседания Слепцовым Н.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 24.05.2012 № У7-2216/03-05 к обществу с ограниченной ответственностью Торгово-производственная компания «Мирал» (ИНН 1433020270, ОГРН 1051401536702) об аннулировании лицензии, выданной ООО ТПК «Мирал» от 29.04.2008 №А 623414,

при содействии Арбитражного суда Хабаровского края, при выполнении судебного поручения Арбитражным судом Хабаровского края в составе судьи Степиной С.Д., с участием представителей: от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу – Ин В.М.  по доверенности от 29.03.2012 № 27АА0303915, от ООО ТПК «Мирал»  – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка в лице Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – Служба, заявитель, лицензирующий орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Торгово-производственная компания «Мирал» (далее- общество, ООО ТПК "Мирал") об аннулировании лицензии, выданной ООО ТПК «Мирал» от 29.04.2008 №А 623414,

Заявитель свое требование обосновывает следующим – в связи с непредставлением лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям, службой вынесено решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

Обществом отзыв на заявление не представлен.

Судом выслушаны доводы представителя заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу Ин В.М. не возражает против завершения дела в предварительном судебном заседании и открытия судебного заседания в первой инстанции

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Общество имеет лицензию на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции от 29.04.2008 № А 623414 (регистрационный номер 127-ОПТ), выданную Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия).

В соответствии с приказом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 18.04.2012 № 147 в период с 23.04.2012 по 27.04.2012 была назначена плановая выездная проверка ООО ТПК "Мирал".

20.04.2012 Службой в адрес ООО ТПК "Мирал" была направлена телеграмма о проведении плановой выездной проверки.

24.04.2012 лицензирующим органомс участием двух понятых составлен Акт о невозможности проведения плановой проверки ООО ТПК "Мирал" в виду отсутствия законного представителя и сотрудников ООО ТПК "Мирал" по адресу места нахождения организации: <...> и по месту осуществления деятельности: <...>, Блок пищевых производств (помещения 1,2,3,4,5).

Согласно Акту о невозможности проведения плановой проверки: в присутствии понятых, должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу по месту нахождения организации: <...> и по месту осуществления деятельности: <...>, Блок пищевых производств (помещения 1,2,3,4,5) в момент установления факта невозможности проведения выездной внеплановой проверки ООО «ТПК «Мирал», произведен опрос сотрудников организаций находящихся по данному адресу, в ходе которого получены подтверждения о том, что по данным адресам находится ООО «ТПК «Мирал», деятельность около года не осуществляет, законные представители организации отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) организация находится в стадии ликвидации (дата внесения записи в ЕГРЮЛ 23.03.2012) и единственным лицом, имеющим право действовать без доверенности является конкурсный управляющий ФИО2 (дата внесения записи в ЕГРЮЛ 23.03.2012).

Данное лицо, конкурсный управляющий, на территории базы отсутствует. Складские помещения и офисные помещения заперты запорными устройствами (навесными замками).

21.05.2012 Службой принято решение № 9808/10-02 о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на право осуществления закупки, хранения и поставки алкогольной продукции от 29.04.2008 № А 623414 в связи с непредставлением лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям.

Суд, изучив материалы дела, доводы Службы, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ) лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти.

Лицензирование деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в силу пункта 5.3.2 Положения «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка», утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 154, осуществляет данная федеральная служба - Росалкогольрегулирование, которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

Таким образом, в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии вправе обратиться Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.

Данная федеральная служба, как следует из названного выше Положения, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу, Положение о котором утверждено приказом Федеральной службы по регулированию алкогольными рынками от 02.10.2009 № 73, является территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что заявление подано уполномоченным лицом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ,  снованием для аннулирования лицензии в судебном порядке является непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям, контроль за эксплуатацией автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему и снятие с них показателей.

Материалами дела подтверждается, что Общество не представило лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ решение о приостановлении действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующим органом до заявителя в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Материалами дела подтверждается, что Службой решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии от 29.04.2008 №А 623414 направлены Обществу по почте заказным письмом с уведомлением 24.05.2012, что подтверждается почтовой квитанцией от 24.05.2012. 

Каких-либо нарушений порядка аннулирования лицензии судом не установлено.

На основании приведенных норм права и изложенных обстоятельств дела заявленное Службой требование подлежит удовлетворению полностью, лицензию общества на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции от 29.04.2008 №А 623414, выданную Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия), следует аннулировать.

В соответствии со статьями 102, 103, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.16, 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  государственную пошлину в размере 4 000 рублей следует взыскать с общества.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

заявленное требование удовлетворить.

Аннулировать лицензию серии А № 623414 от 29.04.2008, регистрационный номер 127-ОПТ на осуществление закупки, хранения, и поставки алкогольной продукции, выданной Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) обществу с ограниченной ответственностью Торгово-производственная компания «Мирал» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 678170, <...>)

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Торгово-производственная компания «Мирал» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 678170, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд.