Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н. , при ведении протокола секретарем судебного заседания Кононовой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строитель - 2004" ( ИНН 1435147201, ОГРН 1041402034849) к публичному акционерному обществу "Якутскэнерго" (ИНН 1435028701, ОГРН 1021401047260) о взыскании убытков, с участием представителей: истца – Назаренко С.А. директора по паспорту, Ефимовой Н.Х. по доверенности от 23.03.2017, Афанасьевой М.В. по доверенности от 01.01.2017, ответчика – Посельского А.С. по доверенности от 26.06.2015 № И00001551, установил:

общество с ограниченной ответственностью "Строитель - 2004" – далее истец, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Якутскэнерго" – далее ответчик, ПАО «Якутскэнерго» о взыскании убытков (с учетом уточнения размера исковых требований, принятого судом протокольным определением от 23-30.03.2017) в размере 104 104 726 рублей.

В обоснование исковых требований Общество ссылается на то, что являясь правообладателем земельного участка и объекта незавершенного строительства, расположенных по адресу: <...> Общество в связи с тем, что на земельный участок распространяется охранная зона объектов по производству электроэнергии «Производственный комплекс Якутская ТЭЦ, учетный номер зоны 14.36.2.201.» на основании постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1033, не имеет возможности использовать земельный участок по назначению, истец осуществляя предпринимательскую деятельность, не имеет возможности извлечь прибыль от использования земельного участка с целевым назначением; на момент получения истцом разрешения на строительство объекта «2-хэтажные гаражи», возведения объекта незавершенного строительства, приобретения земельного участка в собственность, границы охранной зоны производственного комплекса Якутской ТЭЦ не были установлены, сведений о наличии охранных зон не имелось; истцом был получен градостроительный план земельного участка, в котором ограничения по застройке земельного участка отсутствуют, вид разрешенного использования земельного участка – под строительство многоквартирного жилого дома от 6 до 16 этажей с зоной Ж-6; истец обратился ответчику о согласовании строительства объекта в охранной зоне , на что получил отказ в согласовании; истец обратился в Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска о возможности получения разрешения на строительство либо продления ранее выданного разрешения, на что получен ответ о том, что места допустимого размещения объекта отсутствуют в связи с установлением охранной зоны; со ссылкой на статью 57 Земельного кодекса РФ (без ссылки на статью 15 Гражданского кодекса РФ с учетом уточнения нормативного обоснования исковых требований от 12.09.2016 – том 3, л.д. 109) истец считает, что с учетом уточнения исковых требований убытки Общества составляют 104 104 726 рублей, в том числе 28 516 726 рублей фактическая стоимость выполненных работ по объекту незавершенного строительства и 75 588 000 рублей рыночная стоимость земельного участка под административные учреждения с тренажерным залом со встроенными – пристроенными гаражами.

Ответчик не согласен с исковыми требованиями истца по основаниям, указанным в отзыве от 01.03.2016 № 119 (том 2, л.д. 90 – 91), дополнительном отзыве от 28.03.2016 № 119/28 (том 2, л.д. 100 – 101), возражении на ходатайство о назначении судебной экспертизы от 03.08.2016 без номера (том 3, л.д. 82 – 84).

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

20.09.2006 Департаментом по архитектуре, строительству и реконструкции Окружной администрации г. Якутска выдано Обществу разрешение на строительство № 116/06 на строительство объекта «2-хэтажные гаражи» на земельном участке по адресу: <...> кадастровый номер 14:36:105006:0027 сроком до 01.12.2009 (том 1, л.д. 66 – 68).

Обществом 25.11.2008 зарегистрировано право собственности на объект: теплая стоянка, назначение: объект незавершенного строительства, площадь застройки 1112, 7 кв.м., степень готовности 17%, инв. № 98 401 000/ЯК1/019586, лит. А, адрес объекта: <...> том 1, л.д. 65).

25.02.2009 зарегистрировано право собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 14:36:105006:0027, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта незавершенного строительства, общая площадь 1688, 57 кв.м., находящегося по адресу: <...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 14-АА № 499767 (том 2, л.д. 105).

11.08.2014 Обществу выдано взамен свидетельства о государственной регистрации права серии 14-АА № 499767 от 25.02.2009 свидетельство о государственной регистрации права серии 14-АБ № 206413 (том 2, л.д. 64) на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административные учреждения с тренажерным залом, со встроенными-пристроенными гаражами, общая площадь 1689 кв.м., находящийся по адресу: <...>

Обществом получен градостроительный план земельного участка № RU14301000-2014-5116-246, утвержденный приказом Департамента градостроительной политики Окружной администрации г. Якутска № 435 от 24.06.2014 (том 1, л.д. 69 – 77), в котором указано о том, что земельный участок относится к зоне застройки средне- и многоквартирными домами на территории г. Якутска, основной вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома (от 4 до 5 этажей, от 6 до 16 этажей).

ООО «Главстройпроект» на основании заказа Общества подготовлен эскизный проект объекта «Жилой дом с тренажерным залом в квартале 28 в г. Якутске» (том 6, л.д. 1 – 6), который согласован 22.10.2014 Департаментом градостроительной политики Окружной администрации г. Якутска.

02.10.2014 Обществу выдано взамен свидетельств о государственной регистрации права серии 14-АА № 499767 от 25.02.2009 и серии 14-АБ № 206413 от 12.08.2014 свидетельство о государственной регистрации права серии 14-АБ № 226480 (том 2, л.д. 103) на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой многоквартирный дом с тренажерным залом и административными помещениями, общая площадь 1689 кв.м., находящийся по адресу: <...>

12.08.2014 Ленским управлением Ростехнадзора на основании заявления ПАО «Якутскэнерго» об установлении границ охранной зоны Якутской ТЭЦ и карты (плана) объекта землеустройства Якутской ТЭЦ принято решение об установлении охранной зоны Якутской ТЭЦ ПАО «Якутскэнерго» - проставлена отметка на карте (плане) (том 2, л.д. 76 – 78). Сведения об охранной зоне внесены в государственный кадастр недвижимости, присвоен учетный номер 14.36.2.201.

Письмом от 16.10.2014 № 005/2144 Якутская ТЭЦ ОАО АК «Якутскэнерго» (том 2, л.д. 37) сообщила Обществу о том, что застройка земельного участка по адресу: <...> попадает в охранную зону с особыми условиями использования территории «Производственный комплекс Якутская ТЭЦ, учетный номер зоны 14.36.2.201.», строительство жилого дома в охранной зоне противоречит требованиям постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1033 «О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», в связи с чем Якутская ТЭЦ не согласна с проведением данной застройки.

Письмом от 23.01.2015 № 241/675 ОАО АК «Якутскэнерго» (том 2, л.д. 39 – 40) сообщило Обществу о том, что в связи с тем, строительство планируется осуществлять после вступления в законную силу постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1033 и решения о внесении сведений в ГКН охранной зоны на производственный комплекс Якутской ТЭЦ, отказывает в согласовании строительства в охранной зоне.

Общество 30.12.2015 обратилось с письмом (том 2, л.д. 30 – 31) в Департамент градостроительной политики Окружной администрации г. Якутска с запросом о возможности получения разрешения на строительство или продления срока ранее выданного разрешения на строительство с разрешенным видом строительства при наличии ограничения прав на землю в связи с установлением охранной зоны, на что был получен ответ о том, что продление срока разрешения невозможно, а при повторном обращении на получение нового разрешения на строительство установлено, что согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером 14:36:105006:27, утвержденному приказом № 25 от 27.01.2016, места допустимого размещения объекта отсутствуют в связи с установлением охранной зоны по производству электрической энергии «Производственный комплекс Якутская ТЭЦ».

15.12.2015 Общество обратилось в ПАО «Якутскэнерго» с письмом о возмещении убытков по соглашению сторон на основании статьи 57 Земельного кодекса РФ и предоставлении ответа на данное письмо в срок до 18.12.2015 (том 2, л.д. 33 – 34).

Общество, не получив ответа от ПАО «Якутскэнерго», обратилось с настоящим исковым заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителей Общества и ПАО «Якутскэнерго», приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Подпунктом 1 пункта 2 вышеуказанной статьи Кодекса предусмотрено, что могут устанавливаться такие ограничения прав на землю как особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно пункту 3 вышеуказанной статьи Кодекса ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

Так, пунктом 2 статьи 89 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1033 «О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утверждены Правила установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Пунктом 6 статьи 56 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Из материалов дела следует и судом установлено достоверно, что земельным участком с кадастровым номером 14:36:105006:0027 Общество владеет на праве собственности с 2009 года, что подтверждается первоначальным свидетельством о государственной регистрации права серии 14-АА № 499767 (том 2, л.д. 105).

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что охранная зона с особыми условиями использования территории «Производственный комплекс Якутская ТЭЦ, учетный номер зоны 14.36.2.201.» установлена 12.08.2014 в порядке, предусмотренном вышеуказанными положениями Земельного кодекса РФ и постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1033 «О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», сведения об охранной зоне внесены в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что право собственности на земельный участок возникло у Общества задолго до даты установления охранной зоны с особыми условиями использования территории «Производственный комплекс Якутская ТЭЦ, учетный номер зоны 14.36.2.201.» (12.08.2014).

Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, в том числе упущенная выгода, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (пункт 1 статьи 62 ЗК РФ).

В силу пункта 3 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 57 ЗК РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Пунктом 2 вышеуказанной статьи Кодекса предусмотрено, что убытки возмещаются собственникам земельных участков в случаях, предусмотренных, в том числе подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи.

Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых ограничиваются права на земельные участки, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель (пункт 3 статьи 57 ЗК РФ).

Пунктом 4 статьи 57 ЗК РФ предусмотрено, что при расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 57 ЗК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 N 262 "Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц" определен порядок взыскания и определения размера спорных убытков.

В силу пункта 8 вышеуказанного постановления при определении убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав, учитываются разница между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений, убытки, которые собственники земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав.

Из анализа статьи 57 Земельного кодекса РФ и положений Постановления Правительства РФ от 07.05.2003 N 262 "Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц" следует, что при определении убытков в случае ограничения прав собственника по пользования земельным участком вина не является юридически значимым обстоятельством, применительно к спорным правоотношениям, доводы ПАО «Якутскэнерго», касающиеся применения в данном случае положений статьи 15 Гражданского кодекса РФ, подлежат отклонению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при определении убытков необходимо учитывать разницу в стоимости спорного земельного участка до 12.08.2014 и после указанной даты.

Как следует, из уточнения исковых требований, принятого судом протокольным определением от 23-30.03.2017, Общество просит взыскать с ПАО «Якутскэнерго» убытки в размере 104 104 726 рублей, в том числе 28 516 726 рублей – фактическая стоимость выполненных работ по объекту незавершенного строительства и 75 588 000 рублей – рыночная стоимость земельного участка под административные учреждения с тренажерным залом со встроенными – пристроенными гаражами.

Определениями суда от 22.09.2016 и от 21.12.2016 судом в удовлетворение ходатайств Общества были назначены строительно-технические экспертизы.

Экспертным заключением от 15.11.2016 (том 4, л.д. 1 – 48) установлена фактическая стоимость выполненных работ по объекту – объект незавершенного строительства, площадь застройки 1112, 7 кв.м., степень готовности 17%, инв. № 98 401 000/ЯК1/019586, лит. А, адрес объекта: <...> в размере 28 516 726 рублей.

Заключением от 24.01.2017 № 5386 (том 5, л.д. 58 – 111) определены рыночная стоимость земельного участка без учета ограничений прав, вызванных установлением охранной зоны, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 1 689 кв.м., расположенного по адресу: <...> кадастровый (или условный) номер 14:36:105006:27 по состоянию на 11.08.2014 – на день, предшествующий принятию решения об установлении охранной зоны Якутской ТЭЦ ОАО «Якутскэнерго», учетный номер зоны 14.36.2.201. разрешенное использование: под административные учреждения с тренажерным залом со встроенными-пристроенными гаражами, в размере 75 588 000 рублей; разрешенное использование: под строительство многоквартирного жилого дома от 6 до 16-ти этажей с зоной Ж-6, в размере 63 650 000 рублей; разрешенное использование: под строительство «2-х этажные гаражи», в размере 39 133 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с учетом ограничений прав, вызванных установлением охранной зоны, разрешенное использование: под административные учреждения с тренажерным залом со встроенными-пристроенными гаражами, под строительство многоквартирного жилого дома от 6 до 16-ти этажей с зоной Ж-6, под строительство «2-х этажные гаражи» в размере 0 рублей.

Суд, рассмотрев заключения экспертов, приходит к выводу о том, что выводы экспертов о фактической стоимости выполненных работ по объекту – объект незавершенного строительства в размере 28 516 726 рублей, о рыночной стоимости земельного участка без учета ограничений прав, вызванных установлением охранной зоны, по состоянию на 11.08.2014 – на день, предшествующий принятию решения об установлении охранной зоны Якутской ТЭЦ ОАО «Якутскэнерго», учетный номер зоны 14.36.2.201. разрешенное использование: под административные учреждения с тренажерным залом со встроенными-пристроенными гаражами, в размере 75 588 000 рублей; разрешенное использование: под строительство многоквартирного жилого дома от 6 до 16-ти этажей с зоной Ж-6, в размере 63 650 000 рублей; разрешенное использование: под строительство «2-х этажные гаражи», в размере 39 133 000 рублей принимаются судом как достоверные.

Между тем, суд считает, что исковые требования Общества подлежат удовлетворению частично, а именно в размере 67 649 726 рублей убытков, в том числе 28 516 726 рублей – фактическая стоимость выполненных работ по объекту незавершенного строительства и 39 133 000 рублей – рыночная стоимость земельного участка под строительство «2-х этажные гаражи» с учетом того обстоятельства, что Общество имело разрешение на строительство объекта «2-хэтажные гаражи» на земельном участке по адресу: <...> кадастровый номер 14:36:105006:0027, в удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

Определением суда от 04.02.2016 судом была предоставлена Обществу отсрочка по уплате государственной пошлины в размере 200 000 рублей.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина с ПАО «Якутскэнерго» в размере 129 965 рублей, с ООО «Строитель-2004» в размере 70 035 рублей.

Истцом за проведение судебной экспертизы было уплачено на депозитный счет арбитражного суда 90 000 рублей.

Суд определением от 06.04.2017 определил перечислить экспертам 66 000 рублей.

Денежные средства в размере 24 000 рублей подлежат возвращению истцу с депозитного счета Арбитражного суда Республики Саха (Якутия).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Неоплаченные или не полностью оплаченные расходы на проведение экспертизы подлежат взысканию в пользу эксперта или государственного судебно-экспертного учреждения с лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом вышеуказанной нормы процессуального закона подлежит взысканию с ПАО «Якутскэнерго» в пользу истца 42 900 рублей судебных расходов по судебной экспертизе.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с публичного акционерного общества «Якутскэнерго», находящегося по адресу: 677009, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 25.07.1996, (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строитель-2004», находящегося по адресу: 677000, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 19.04.2004, (ИНН <***>, ОГРН <***>) 67 649 726 рублей убытков, 42 900 рублей судебных расходов по судебной экспертизе, всего 67 692 626 рублей и в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 129 965 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строитель-2004», находящегося по адресу: 677000, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 19.04.2004, (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 70 035 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Строитель-2004», находящегося по адресу: 677000, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 19.04.2004, (ИНН <***>, ОГРН <***>) с депозитного счета Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) 24 000 рублей, уплаченных за проведение судебной экспертизы.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья А.Н. Устинова