Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Евсеевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жирковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Вилюйская ГЭС-3» к Ленскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании незаконным и отмене постановления от 23.05.2011 № 920 о назначении административного наказания,

при участии представителей: ОАО «ВГЭС-3»: ФИО1 по доверенности от 01.01.2011 № 9; Ростехнадзор: ФИО2 по доверенности от 02.02.2011 № 01-10/75,

у с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «Вилюйская ГЭС-3» (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ленскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – административный орган, Ростехнадзор) о признании незаконным и отмене постановления от 23.05.2011 № 920 о назначении административного наказания по части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на нарушение ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон №294-ФЗ), а именно, на нарушение административным органом срока периодичности проведения проверок; не уведомление о проведении проверки; выход за рамки предмета целевой плановой проверки; также заявитель указывает на ссылку административным органом на отмененную инструкцию и неправильную квалификацию правонарушения.

Административный орган с заявлением не согласен по основаниям, изложенным в отзыве б/д, б/н, в частности, частью 5 статьи 27 Закона № 294-ФЗ предусмотрено, что положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомления о проведении проверок не применяются до 01.08.2011 при организации и проведении проверок государственного контроля и надзора за безопасностью гидротехнических сооружений (ч.1 ст. 1 ФЗ №294); основания для проведения плановой проверки установлены ФЗ от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений (далее-ФЗ №117).

Судом установлены обстоятельства дела.

ОАО «Вилюйская ГЭС-3» создано по решению учредителей, согласно протокола собрания учредителей №1 от 16.04.1999, место нахождение: РС(Я), <...>, зарегистрировано в Министерсве юстиции РС(Я) 07.05.1999 №2884, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 14 №000724003 от 12.07.2002, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серия 14 №001737285 25.05.1999.

05.05.2011 начальником Западно-Якутского отдела Ростехнадзора ФИО3, на основании распоряжения №412-р от 25.04.2011 о проведении плановой проверки, в присутствии главного инженера СГЭС ФИО4, составлен акт-предписание № 58/11м в отношении общества, где зафиксировано:

на момент обследования плановых мероприятий по подготовке к пропуску паводка на реке Вилюй через гидротехнические сооружения СГЭС в 2011 не выполнены:

- приобретение МТР по заявкам цехов на противопаводковые мероприятия- выполнение на 70%;

- восстановительный ремонт подъездной дороги к зданию ГЭС – выполнен;

- восстановительный ремонт подъездной дороги к зданию водоприемника – не выполнен;

Не выполнен в срок до 01.04.2011 п.1 акта №51/10м от 18.05.2010:

- не завершены работы по подливке подкрановых путей козлового кран нижнего бьефа бетонной смесью;

- не выполнен ремонт затворов донных водосбросов №14,15,16;

- не выполнен проект и монтаж площадки обслуживания ходовой части моста тельефа со стороны нижнего бьефа (помещение гидроподъемников донных водосбросов);

тем самым нарушены пп.3.1.1, 3.1.37 Правил технической эксплуатации электрических станций и п.1.1 Типовой инструкции по эксплуатации гидротехнических сооружений гидроэлектростанций П 79-2000.

12.05.2011 начальником Западно-Якутского отдела Ростехнадзора ФИО3 составлен протокол № 920/11м об административном правонарушении в отношении ОАО «ВГЭС-3» в присутствии главного инженера филиала «Светлинская ГЭС» ОАО «ВГЭС-3» ФИО4, в котором зафиксировано: 05.05.2011 на основании распоряжения №412-р от 25.04.2011 при проведении плановой выездной проверки по пропуску паводковых вод через гидротехнические сооружения и защите объектов в зонах возможного затопления актом – предписанием № 58/11 от 11.05.2011 установлено, что ОАО «ВГЭС-3» не устранены нарушения, выявленные и предписанные к устранению актом №51/10м от 18.05.2010 в срок, согласованный с Ростехнадзором (исх.№15-16/2503 от 26.05.2010), до 01.04.2011 (п.1 акта №51/10м от 18.05.2010), а именно:

- не завершены работы по подливке подкрановые путей козлового крана нижнего бьефа бетонной смесью;

- не выполнен ремонт затворов донных водосбросов №№ 14,15,16;

- не выполнен проект и монтаж площадки обслуживания ходовой части моста тельфера со стороны нижнего бьефа (помещение гидроподъемников донных водосбросов);

в связи с нарушениями пп.3.1.1, 3.1.37 Правил технической эксплуатации электрических станций и п.1.1 Типовой инструкции по эксплуатации гидротехнических сооружений гидроэлектростанций П 79-2000, в действиях общества усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания.

23.05.2011 начальником Западно-Якутского отдела Ростехнадзора ФИО3 вынесено постановление № 920 на основании протокола об административном правонарушении от 12.05.2011 №920/11м, в присутствии главного инженера филиала «Светлинская ГЭС» ОАО «ВГЭС-3» ФИО4, которой Общество признано виновной в совершении правонарушения, предусмотренной частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 400 000рублей, в связи с тем, что не устранены нарушения, выявленные и предписанные к устранению актом №51/10м от 18.05.2010 в срок до 01.04.2011 (нарушение п.п.3.1.1, 3.1.37 ПТЭЭСиС, статьи 9 ФЗ-117 от 21.071997 «О безопасности гидротехнических сооружений»).

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в суд с заявлением о признании постановления незаконным и его отмене.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее Закон №117-ФЗ) здания гидроэлектростанций относятся к гидротехническим сооружениям.

В соответствии со статьей 6 Закона №117-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.1997 № 1320, государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений осуществляется Ростехнадзором ( за исключением гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми, переданы органам местного самоуправления и судоходных гидротехнических сооружений).

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401, установлено что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере, в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в том числе в пределах своей компетенции в области обращения с отходами, а также функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Приказом Ростехнадзора 20.12.2010 №1148, утверждено Положение о Ленском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в соответствии с которой управление, является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленной сфере деятельности на территории Республики Саха (Якутия).

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе государственные инспекторы территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1,2 и 3 статьи 28.3 КоАП РФ, устанавливаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Приказом Федеральной службы по экологическому и, технологическому и атомному надзору от 30.062009 № 588 утвержден перечень должностных лиц Ростехнадзора и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно указанному перечню начальник Западно-Якутского отдела по надзору за электроустановками ФИО3, назначенная на должность Приказом Ростехнадзора от 28.02.2011 325-к, правомочна составлять протокол об административном правонарушении и выносить постановления о назначении административного наказания.

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении от 23.05.2011 N 920, протокол от 12.05.2011 №920/11м вынесены государственным инспектором начальником Западно-Якутского отдела по надзору за электроустановками Ленского управления Ростехнадзора ФИО3 в пределах своих полномочий.

Согласно статьи 9 Закона №117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации.

Как следует из пункта 3.1.1. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229 (далее – Правила №229), при эксплуатации гидротехнических сооружений должны быть обеспечены:

- надежность и безопасность их работы, а также бесперебойная и экономичная работа технологического оборудования электростанций при соблюдении положения по охране окружающей среды. Особое внимание должно быть уделено обеспечению надежности работы противофильтрационных и дренажных устройств;

- гидротехнические сооружения должны удовлетворять нормативной документации по устойчивости, прочности, долговечности;

- сооружения и конструкции, находящиеся под напором воды, а также их основания и примыкания должны удовлетворять нормативным (проектным) показателям водонепроницаемости и фильтрационной прочности;

- гидротехнические сооружения должны предохраняться от повреждений, вызываемых неблагоприятными физическими, химическими и биологическими процессами, воздействием нагрузок и воды. Повреждения должны быть своевременно устранены;

- все напорные гидротехнические сооружения, находящиеся в эксплуатации более 25 лет, независимо от их состояния должны периодически подвергаться многофакторному исследованию с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности с привлечением специализированных организаций. По результатам исследований должны быть приняты меры к обеспечению технически исправного состояния гидротехнических сооружений и их безопасности.

Согласно пункта 3.1.37. Правил №229, механическое оборудование гидротехнических сооружений (затворы и защитные заграждения с их механизмами), средства его дистанционного или автоматического управления и сигнализации, а также подъемные и транспортные устройства общего назначения должны быть в исправности и находиться в состоянии готовности к работе. Непосредственно перед весенним половодьем затворы водосбросных сооружений и их закладные части, используемые при пропуске половодья, должны быть освобождены от наледей и ледяного припая, чтобы обеспечить возможность маневрирования ими.

Таким образом, Общество в силу требований закона несет ответственность за обеспечение безопасности при эксплуатации Светлинской ГЭС и обязан соблюдать Правила технической эксплуатации электротехнических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 (далее - Правила), которые распространяются, в том числе, на гидроэлектростанции (пункт 1.1.1).

Согласно акта-предписания от 18.05.2010 №51/10-м Обществу предписано выполнить крановые пути козлового крана нижнего бьефа, выполнить ремонт затворов донных водосбросов №14,15,16, разработать проект и выполнить монтаж площадки обслуживания ходовой части моста тельефа со стороны нижнего бьефа (помещение гидроподъемников донных водосбросов), выполнить монтаж ниши для временной установки герметической крыши гидроцилиндра в помещением гидроподъемников донных водосбросов, выполнить СМР по обустройству затворохранилища для затворов нижнего бьефа в согласованный срок до 01.04.2011.

Актом-предписанием от 05.05.2011 №58/11м выявлено не завершение работ по подливке подкрановых путей козлового крана нижнего бьефа, не выполнение ремонта затворов донных водосбросов №14,15,16, не выполнение проекта и монтажа площадки обслуживания ходовой части моста тельефа со стороны нижнего бьефа.

Ссылка заявителя на акт проверки готовности к работе ГТС Светлинской ГЭС по пропуску весенне-летнего паводка 2011г от 04.05.2011, как на доказательство недействительности выводов, содержащихся в акте-предписании от 05.05.2011 №58/11м, судом не принят во внимание, поскольку акт от 04.05.2011 составлен комиссией, назначенной приказом от 15.10.2010 №221 по ОАО «ВГЭС-3» и приказом от 03.05.2011 №73 Светлинской ГЭС, утвержден и.о. генерального директора ОАО «ВГЭС-3» Пак Ф.Н. Подписание данного акта представителем Ростехнадзора ФИО5 не имеет в рассматриваемом случае правового значения.

С учетом вышеизложенного, Ростехнадзором произведена правильная квалификация вменяемого Обществу правонарушения, предусмотренного по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок установлены Законом №294-ФЗ.

Частью 5 статьи 27 Закона №294-ФЗ предусмотрено, что до 1 августа 2011 года положения этого Закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения, не применяются при осуществлении государственного контроля (надзора), указанного в части 4 статьи 1 данного Закона.

В свою очередь, согласно части 4 статьи 1 Закона №294-ФЗ особенности организации и проведения проверок при осуществлении, в том числе, государственного контроля и надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомления о проведении проверки, могут устанавливаться другими федеральными законами.

Из системного толкования приведенных норм следует, что до 1 августа 2011 года применительно к проверкам, осуществляемым в рамках государственного контроля и надзора за безопасностью гидротехнических сооружений, не применяются положения Закона о защите прав юридических лиц в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения. В то же время требования данного Закона в части периодичности проведения проверок и уведомления о проведении плановой выездной проверки подлежат применению, если иное не установлено специальными законами.

Поскольку Законом № 117-ФЗ предусмотрены иные правила относительно периодичности проведения проверок и уведомления о проведении плановой выездной проверки, то при проведении государственного контроля и надзора за безопасностью гидротехнических сооружений не подлежат применению части 2, 3 статьи 9 Закона №294-ФЗ.

Согласно статьи 13 Закона №117-ФЗ под федеральным государственным надзором в области безопасности гидротехнических сооружений понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность по эксплуатации гидротехнических сооружений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленных законодательством Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения ЗаконаN 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей.

Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

выдачи в установленном законодательством Российской Федерации порядке разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения;

окончания проведения последней плановой проверки.

Плановые проверки в периоды, не имеющие заранее определенных временных границ или представляющие повышенную опасность для гидротехнических сооружений (периоды паводков, навигации), проводятся в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя органа государственного надзора, которым также устанавливается дата начала и окончания проведения проверки.

В ежегодном плане проведения плановых проверок, приказе (распоряжении) органа государственного надзора о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения гидротехнического сооружения, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя о нарушении Ростехнадзором при проведении проверки положений Закона №294-ФЗ судом отклоняются.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые вызваны данными нарушениями, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Установлено по делу, что акт-предписание от 05.05.2011 №58/11м, протокол об административном правонарушении от 12.05.2011 N920/11м, постановление от 23.05.2011 №920 в отношении Общества составлены уполномоченным должностным лицом в присутствии главного инженера Светлинской ГЭС ОАО «Вилюйская ГЭС-3» ФИО4, действующего на основании доверенности от 03.05.2011 №29.

Согласно части 1 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении осуществляют его законные представители. Ими являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (часть 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Между тем, в материалы дела не представлена доверенность от 03.05.2011 №29, выданная главному инженеру Светлинской ГЭС ОАО «Вилюйская ГЭС-3» ФИО4, на представление интересов Общества при проведении проверки и рассмотрении административного дела. В ходе судебного разбирательства Ростехнадзором не представлена указанная доверенность.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Процедура привлечения лиц к административной ответственности урегулирована нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение административного органа о привлечении лица к административной ответственности должно быть вынесено при неукоснительном соблюдении установленной процедуры.

Кроме того, в акте-предписании от 05.2011 №58/11м, протоколе от 12.05.2011 №920/11м Ростехнадзором сделана ссылка на нарушение Обществом Типовой инструкции по эксплуатации гидротехнических сооружений гидроэлектростанций П79-2000, отмененной приказом ОАО РАО «ЕЭС России» от13.03.2008 №106.

Представленные Ростехнадзором распоряжение от 03.05.2011 №479-р, акт от 04.05.2011 №54/11м, составленный на основании распоряжения от 26.04.011 №421-р, судом не исследовались, поскольку не имеют отношения к предмету спора по данному делу.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для признания постановления незаконным и его отмены.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявление Открытого акционерного общества «Вилюйская ГЭС-3».

Признать постановление от 23.05.2011 № 920 Ленского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании Открытого акционерного общества «Вилюйская ГЭС-3» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного штрафа в размере 400 000 рублей незаконным и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано.

Судья Е.А. Евсеева