Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Л.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Колымская судоходная компания» (ОГРН <***>) от 05.05.2012 № 08/12-68 к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 27.04.2012 о назначении административного наказания по делу № 02-33/12-19.5 об административном правонарушении,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л:

От заявителя поступило ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании на пять дней в связи с невозможностью вылететь в г.Якутск.

Суд, рассмотрев ходатайство, приходит к выводу об отказе в его удовлетворении.

Открытое акционерное общество «Колымская судоходная компания» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением от 05.05.2012 № 08/12-68 к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 27.04.2012 о назначении административного наказания по делу № 02-33/12-19.5 об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27 августа 2012 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2012 года, в удовлетворении заявленного требования обществу отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 марта 2013 года решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27 августа 2012 года по делу № А58-3696/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2012 года по тому же делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Антимонопольный орган представил отзыв от 10.04.2013.

Предписанием антимонопольного органа от 15.06.2011 № 02/2418 обществу предписано в срок до 14.07.2011 прекратить злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке, выраженное в неправомерном уклонении от заключения с ОАО «Саханефтегазсбыт» договора об организации перевозок нефтепродуктов в навигацию 2011 года, а именно: заключить с ОАО «Саханефтегазсбыт» договор об организации перевозок в навигацию 2011 года.

За неисполнение указанного предписания в установленный в нем срок, на основании протокола от 13.04.2012 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.2 ст. 19.5 КоАП РФ, антимонопольным органом вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.2 ст. 19.5 Кодекса, с наложением административного штрафа в сумме 300 000 руб.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ) к полномочиям антимонопольных органов относится выдача в случаях, указанных в названном Федеральном законе, хозяйствующим субъектам обязательных для исполнения предписаний, в частности о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Статьей 36 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ предусмотрена обязанность лиц, в отношении которых вынесено предписание, исполнить предписание антимонопольного органа в установленный таким предписанием срок.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

В силу ч. 4 ст. 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 19.5 Кодекса невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судом установлено, что решением управления от 14.06.2011 по делу № 02-41/11А общество признано виновным в совершении нарушения пункта 5 ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции – экономически и технологически не обоснованное отказ или уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства и поставок соответствующего товара, а также в случае, если такое уклонение прямо не предусмотрено действующим законодательством.

Договор перевозки № 08/13н от 26.04.2011, заключенный между обществом и ОАО «Саханефтегазсбыт», на который ссылается общество и считает его в действительности договором в организации перевозок, уже был предметом судебных разбирательств, в ходе которых антимонопольным органом бесспорно доказано обратное.

Указанный договор, который со стороны ОАО «Саханефтегазсбыт» был заключен вынужденно, является договором перевозки в соответствии со ст.67 КВВТ РФ.

Законность решения антимонопольного органа по делу о нарушении антимонопольного законодательства подтверждена вступившим в законную силу судебными актами по делу №А58-4014/2011.

Предписание антимонопольного органа по делу о нарушении антимонопольного законодательства в судебном порядке не оспаривалось.

Пунктом 2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган наделен полномочиями по выдаче хозяйствующим субъектам обязательных для исполнения предписаний.

Из содержания предписания антимонопольного органа от 14.06.2011, за невыполнение которого общество привлечено к административной ответственности, следует, что на Открытое акционерное общество «Колымская судоходная компания» возложена обязанность в срок до 14.07.2011 заключить с открытым акционерным обществом «Саханефтегазсбыт» договор об организации перевозок в навигацию 2011 года.

Полномочия антимонопольного органа по выдаче хозяйствующим субъектам обязательных для исполнения предписаний о заключении договоров, об изменении условий договоров или о расторжении договоров установлены подпунктом «и» пункта 2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

Согласно данной норме такие полномочия антимонопольного органа вправе реализовать лишь в случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее ходатайство, либо в случае осуществления антимонопольным органом государственного контроля за экономической концентрацией.

В материалах дела соответствующего ходатайства открытого акционерного общества «Саханефтегазсбыт» не имеется.

Из представленного антимонопольным органом отзыва от 10.04.2013 следует, что открытое акционерное общество «Саханефтегазсбыт» с ходатайством, предусмотренным подпунктом «и» пункта 2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, в Комиссию Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) не обращалось.

При указанных обстоятельствах у антимонопольного органа отсутствовали правовые основания для вынесения предписания от 14.06.2011, за невыполнение которого общество привлечено к административной ответственности.

Соответственно, в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного суд считает, что постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 27.04.2012г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а требования заявителя удовлетворению.

Согласно пункту 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Возвратить открытому акционерному обществу «Колымская судоходная компания» из федерального бюджета излишне уплаченную пошлину в размере 2 000 руб., уплаченную по платежному поручению № 107 от 06.12.2012 за рассмотрение кассационной жалобы в Федеральном арбитражном суде Восточно-Сибирского округа.

Руководствуясь статьями 167-170, 174, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью постановление о назначении административного наказания № 02-33/12-19.5 от 27 апреля 2012 года, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в отношении открытого акционерного общества «Колымская судоходная компания».

Возвратить открытому акционерному обществу «Колымская судоходная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья Р.И. Эверстова