Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи
Терских В. С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никулиной В.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Алданского района Республики Саха (Якутия) от 24.06.2015

к обществу с ограниченной ответственностью "Триумф" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности от 25.05.2015 № 38-13-2015,

от лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

прокуратура Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее – административный орган, заявитель) обратилась в суд с заявлением от 24.06.2015 к обществу с ограниченной ответственностью "Триумф" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отзыв на заявление обществом не представлен.

Ходатайством, поступившем в суд 31.08.2015 через систему «Мой арбитр», общество просит рассмотреть дело без участия его представителя, вину свою полностью признает.

Судом установлены обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Триумф», место нахождения: 678906, <...> зарегистрировано в качестве юридического лица 20.05.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Алданскому улусу (району) Республики Саха (Якутия), ИНН <***>, ОГРН <***>.

На основании требования прокуратуры от 17.06.2015 № 11п-2015 прокуратурой Алданского района совместно с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора РС (Я) в Алданском районе проведены мероприятия по контролю в отношении ООО «Триумф». По итогам проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора РС (Я) в Алданском районе составлена справка об обследовании от 22.06.2015 № 03-08/578-15, где зафиксированы выявленные нарушения.

Уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2015 на 24.06.2015 в 16 час. 00 мин. получено директором общества 22.06.2015.

24.06.2015 заместителем прокурора Алданского района главным специалистом-экспертом Управления, в присутствии представителя ООО «Триумф» ФИО2, с разъяснением прав, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, установленного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно: 18.06.2015 в период времени с 10-10 до 11-40 час. в магазине «Тайга», принадлежащем ООО «Триумф», расположенном по адресу: <...> выявлен реализация продукции с истекшим сроком годности: котлеты «Вкусняшки», изготовитель ООО «НПК», бифштекс «Классический», пельмени «Домашние» ООО «Сибирский деликатес», брюссельская капуста, замороженная, изготовитель Польша, вареники замороженные ООО «Царь продукт», маргарин «Домашний», маргарин «Сливочный вкус и аромат», тесто песочное замороженное ООО «Морозко», макароны по-флотски замороженные ЗАО «Мясная галерея», пельмени «Вкусмайлики», шашлык из свинины полуфабрикат замороженный «Любимые», что является нарушением требований статей 4, 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1, статей 20, 24 Федерального закона РФ от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьи 15 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 23, 24 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.2012 № 55, пункта 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», части 1 статьи 7 Технического регламента ТР/ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В объяснении от 24.06.2015 директор ООО «Триумф» ФИО2 пояснила, что «с нарушениями согласна, впредь такого больше не повторится».

Выявленные нарушения квалифицированы заявителем по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании указанного прокуратура Алданского района обратилась в суд с требованием о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 28.4 Кодекса при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации (часть 1). О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса (часть 2).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.06.2015 вынесено заместителем прокурора Алданского района в присутствии законного представителя общества и содержит все необходимые сведения, указанные в статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законному представителю разъяснены, копия постановления вручена.

Согласно части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Таким образом, объективную сторону вмененного предпринимателю административного правонарушения, образует нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, если такие действия повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Исходя из вида осуществляемой обществом деятельности (розничная торговля в неспециализированных магазинах), в рассматриваемом случае объективная сторона правонарушения состоит в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, если такие действия повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Согласно примечанию к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон № 52) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 52, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно частям 7 и 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (часть 7); при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (часть 12).

Пунктом 8.24 Санитарных Правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.

Реализация пищевых продуктов с истекшими сроками годности является нарушением части 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880), части 5 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", пункта 8.24 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Факт реализации обществом продукции – котлеты «Вкусняшки», изготовитель ООО «НПК», бифштекс «Классический», пельмени «Домашние» ООО «Сибирский деликатес», брюссельская капуста, замороженная, изготовитель Польша, вареники замороженные ООО «Царь продукт», маргарин «Домашний», маргарин «Сливочный вкус и аромат», тесто песочное замороженное ООО «Морозко», макароны по-флотски замороженные ЗАО «Мясная галерея», пельмени «Вкусмайлики», шашлык из свинины полуфабрикат замороженный «Любимые» с истекшим сроком хранения подтверждается справкой об обследовании от 22.06.2015, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.06.2015, и не оспаривается обществом.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, совершенного обществом, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.

Согласно пункту 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении.

Вина общества выразилась в отсутствии надлежащего контроля за соблюдением обязательных требований к реализуемой продукции. У общества имелась возможность для соблюдения требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие на реализации продукции с истекшим сроком годности создает угрозу жизни и здоровью потребителя, и сам факт нахождения такого опасного продукта в свободной продаже является законченным составом административного правонарушения, и квалификации действий правонарушителя не требуется наступления вредных последствий в виде причинения вреда здоровью и угрозы жизни потребителя, поскольку продажа такой продукции уже создает угрозу здоровью и жизни граждан и охватывается диспозицией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, в действиях общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

На основании части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Согласно части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления и привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в минимальном размере - триста тысяч рублей без конфискации предметов административного правонарушения, так как в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об аресте и изъятии данных предметов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Триумф» (место нахождения: 678906, <...> зарегистрировано в качестве юридического лица 20.05.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Алданскому улусу (району) Республики Саха (Якутия), ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам: Управление Федерального Казначейства РС(Я) (Прокуратура Республики Саха (Якутия)), ИНН <***>, КПП 143501001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 98701000, номер счета получателя платежа: 40101810100000010002, ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г. Якутск, БИК 049805001.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления судебного акта в законную силу арбитражному суду направить судебный акт в течение трех суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

Судья

В.С.Терских