Решение № А58-3769/20 от 29.03.2022 АС Республики Саха (Якутия)

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Якутск

Резолютивная часть решения объявлена 29.03.2022

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)  в составе председательствующего судьи Федоровой М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Файзрахмановым Е.Р., рассматривает в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435133907, ОГРН 1031402045124) от 05.06.2020 г. № б/н к Производственному кооперативу "Монтажник" (ИНН 1425001669, ОГРН 1021400850096) об обязании,

при участии:

от истца: Степанова А.И. по доверенности №364 от 29.12.2021 (паспорт, диплом о

высшем юридическом образовании), после перерыва – Баженова В.Г. по

доверенности №361 от 29.12.2021 (паспорт, диплом о высшем юридическом

образовании);

от ответчика: Попов В.В. по доверенности №60 от 13.01.2022 (паспорт), после

перерыва – Попов В.В. по доверенности №60 от 13.01.2022 (паспорт).

в качестве слушателя от ответчика: Григорьев И.А. (паспорт);

У С Т А Н О В И Л:

Окружная администрация города Якутска (ИНН 1435133907, ОГРН 1031402045124) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Производственному кооперативу "Монтажник" (ИНН 1425001669, ОГРН 1021400850096) об обязанииза свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 9177 кв. м путем демонтажа забора из металлического листа и деревянных досок, расположенного по адресу г. Якутск, Покровский тракт 6 км, д. 1/2 кадастровым номером 14:35:111001:7890, согласно координатам поворотных точек:

№              Х Y                    Длина    Дирекционный угол     Кривизна

И в случае неисполнения ПК «Монтажник» решения суда, предоставить Окружной Администрации города Якутска право освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 9177 кв. м. путем демонтажа забора из металлического листа и деревянных досок, расположенного по адресу г. Якутск, Покровский тракт 6 км, д. 1/2 кадастровым номером 14:35:111001:7890, согласно координатам поворотных точек, с последующим возложением на ответчика необходимых для этого расходов.

Определением суда от 27.01.2021 принято уточнение исковых требований об обязании ответчика за свой счет в месячный срок освободить самовольно занятый земельный участок площадью 7 548 кв. м., прилегающий к земельному участку по адресу: г. Якутск, Покровский тракт 6 км, д.1/2, кадастровый номер 14:35:111001:7890 путем демонтажа забора из металлического листа и деревянных досок согласно координатам поворотных точек, указанных в акте обследования земельного участка от 25.01.2021 №96; в случае неисполнения в установленный срок ПК «Монтажник» решения суда предоставить Окружной администрации города Якутска право освободить самовольно занятый земельный участок площадью 7 548 кв. м., прилегающий к земельному участку по адресу: г. Якутск, Покровский тракт 6 км, д.1/2, кадастровый номер 14:35:111001:7890 путем демонтажа забора из металлического листа и деревянных досок согласно координатам поворотных точек, указанных в акте обследования земельного участка от 25.01.2021 №96, с последующим возложением на ответчика необходимых для этого расходов. Координаты поворотных точек:

№              Х                                    Y                    Длина                Дирекционный угол    

25.01.2022 в суд от истца поступило ходатайство о приобщении документов к материалам дела с приложениями согласно указанному перечню.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признает.

Суд объявил перерыв в судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с 11 час. 26 мин. 24.03.2022 до 10 час. 30 мин. 29.03.2022.

После перерыва судебное заседание продолжено 29.03.2022 в 11 час. 02 мин. в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем Файзрахмановым Е.Р.

После перерыва в судебное заседание явились представители:

от истца: Баженова В.Г. по доверенности №361 от 29.12.2021 (паспорт, диплом о высшем юридическом образовании);

от ответчика: Попов В.В. по доверенности №60 от 13.01.2022 (паспорт).

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признает.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении настоящего спора.

Как следует из материалов дела,главным специалистом Управления муниципального контроля Окружной администрации г. Якутска Тереховым Василием Афанасьевичем 22.01.2022 на основании обращения гр. Прокопьевой Н.А. вх. №336-18 от 09.12.2019,  проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, Покровский тракт 6 км, д. 1/2, площадью 14 427 кв.м, используемого ПК «Монтажник».

Актом обследования земельного участка от 22.01.2022 Управления муниципального контроля Окружной администрации г. Якутска установлено, что  земельный участок с кадастровым номером 14:35:111001:7890 площадью 14 427 кв.м расположенный по вышеуказанному адресу используется на праве собственности ПК «Монтажник» под производственную базу. Земельный участок площадью 9 177 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 14:35:111001:7890 самовольно занят ПК «Монтажник» под ограждение (л.д. 12 т.1).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок, кадастровый номер 14:35:111001:7890,номер кадастрового квартала 14:35:111001, адрес: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Покровский тракт 6 км, д. 1/2, площадью 14 427 кв.м +/- 24,02, кадастровый номер расположенный в пределах земельного участка объекта недвижимости:14:36:000000:19744, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительная промышленность, 02.03.2017 зарегистрирован на праве собственности ПК "Монтажник" (л.д.20-23 т.1).

Также, 25.01.2021 Управлением муниципального земельного контроля составлен повторный акт обследования земельного участка, согласно которого земельный участок с кадастровым номером 14:35:111001:7890, площадью 14 427 кв. м, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Покровский тракт 6 км, д. 1/2, используется на праве собственности ПК «Монтажник» под производственную базу. Земельный участок площадью 7 548 кв.м прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 14:35:111001:7890 самовольно занят ПК «Монтажник» под ограждение.

Актом от 25.01.2021 установлено, что на момент обследования в соответствии со схематическим чертежом, фототаблицей, а также обмером земельного участка выявлены признаки нарушения земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка площадью 7 548 кв. м., по адресу: г. Якутска, Покровский трак 6 км, д. 1/2.

Согласно обмеру земельного участка от 22.01.2021, его площадь составляет 21 975 кв. м. Площадь земельного участка вычислена по координатам поворотных точек по программе ГИС Ингео (координаты определены картометрическим методом). На земельный участок площадью 7 548 кв.м отсутствует правоустанавливающий документ, на самовольно занятом земельном участке установлен из металлического листа и деревянных досок.

Положениями ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пунктам 1 и 2 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и чтодействиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно п.47 вышеуказанного постановления, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Таким образом, иск об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения, может быть удовлетворен при условии доказанности совокупности юридических фактов: наличие права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении права, обстоятельств, свидетельствующих о том, что ответчиком чинятся препятствия в использовании принадлежащего истцу имущества, не соединенные с лишением владения, и эти препятствия должны носить реальный характер, действия ответчика являться неправомерными.

Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относит к вопросу местного значения городского округа (п. 26 ч. 1 ст. 16).

Под муниципальным земельным контролем согласно п. 1 ст. 72 ЗК РФ понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением в том числе гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства РФ, законодательства субъекта РФ, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность.

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения.

Судом установлено, что в своей работе, кроме выездного обмера земельных участков на местности специалисты Управления, используют картометрический метод определения координат, предусматривающий использование картографической основы Приказ Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незаверешенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения».

Согласно Постановлению Окружной администрации, г. Якутска от 24 марта 2014 № 48 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа «город Якутск»» под муниципальным земельным контролем понимается деятельность городского округа «город Якутск» по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований    законодательства    Российской    Федерации,    законодательстваРеспублики Саха (Якутия), за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия) предусмотрена административная и иная ответственность, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

Суд, отклоняет довод ответчика о том, что Окружная администрация города Якутска не является лицом, имеющим право на обращение с настоящим иском в суд, поскольку муниципальный земельный контроль осуществляется Окружная администрация города Якутска, должностными лицами на которых в соответствии с должностными полномочиями или на основании муниципального правового акта возложены функции по  осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа «город Якутск» и пригородных населенных пунктов. Для осуществления имеющихся полномочий должностные лица органа муниципального земельного контроля имеют право посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и нормативными правовыми актами городского округа «город Якутск», при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, на праве аренды, а также в случае отсутствия указанных прав на земельные участки. В доказательство чего представлена должностная инструкция №208-ДИ/2016 главного специалиста сектора муниципального лесного контроля Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска, представлено приложение №1 к Положению о порядке разработки, согласования должностной инструкции муниципального служащего Окружной администрации города Якутска,  утвержденная главой городского округа «город Якутск» Авксентьевой С.В. 10.03.2020.

Кроме того, акт составленный главным специалистом Управления муниципального контроля Окружной администрации г. Якутска Тереховым Василием Афанасьевичем, составлен специалистом, уполномоченным на составление указанного акта.

Суд отклоняет довод ответчика указанный в отзыве о том, что акт обследования не содержит указаний какой метод применялся при определении координат местоположения самовольно занятого земельного участка, поскольку площадь земельного участка вычислена по координатам поворотных точек по программе ГИС «ИнГео» (координаты определены картометрическим методом); для загрузки данных (границы и семантические данные) по земельным участкам в систему ГИС «ИнГео» зарегистрированных в Государственном кадастре недвижимости, специалистом ДГТИ запрашивается информация в управлении Росреестра в формате «*.XML» с помощью программы «Технокад-Муниципалитет», далее полученные данные импортируются в ГИС с использованием модуля «Спутник-ГИС Отчеты» в полуавтоматизированном режиме, в связи с этим земельные участки из ГКН привязываются в ГИС в соответствии с указанными в «*.XML» координатам и не редактируются; также в соответствии с требованиями при определении местоположения характерных точек границы земельного участка и контура здания, сооружения земельном участке, изображенных на карте (плане), величина средней квадратической погрешности равна 0,0005 метра в масштабе карты (плана), использования данного метода необходимо иметь определен картографический материал. В качестве картографической основы кадастровых работ используются: государственные топографические карты различных масштабов, крупномасштабные планы городов или планы городов, создаваемые органами местного самоуправления (масштабы 1:200 - 1:5000), ортофотопланы, планы землеустройства различных масштабов. Структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска используется Геоинформационная тема «ИнГео», которая соответствует указанным требованиям. Данная система систематически обновляется информацией в части месторасположения земельных участков   накадастровом   плане,   согласно  координатам   предоставленным Управлением Росреестра по Республики Саха (Якутия).  

Все работы регламентируются нормативно-техническими документами:

1. СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства. Основные
положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96»;

2. ГКИНП -02-033-82 «Инструкция по топографической съемке в масштабах
1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:1500». Москва «Недра», 1989;

3. СНнП      11-104-97     «Инженерно-геодезические     изыскания     для
строительства»;

4. Условные знаки для топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000,
1:1000, 1:5000 (ГУГК СССР-М, Недра, 1989г.);

5. ПТБ-88 «Правила по технике безопасности на топографо-геодезических
работах»;

6. ГКИНП(ОНТА) 17-004-99 «Инструкция о порядке контроля и приемки
геодезических, топографических и картографических работ».

Судом установлено, что  при проведении обследования земельного участка от 22 января 2020     № 108 обмер производился лазерным дальномером BOSCHGLM 120С
71254-18 (свидетельство о проверке №259 от 26.11.2019, выдан АО «Якутское
аэрогеодезическое предприятие» в г. Якутске, действительно до 25.11.2020; при проведении обследования земельного участка от 25 января 2021 № 96 обмер производился лазерным дальномером BOSCHGLM 120С 71254-18 (свидетельство о поверке № 143 от 11 декабря 2020 г. действителен до 10 декабря 2021).

Кроме того, ответчик обращался с заявлением о перераспределении земельного участка от 05.02.2021 вх.№432, которое также подтверждает заинтересованность ПК «Монтажник» на самовольно занятый земельный участок.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что истцом  составлен акт с нарушениями Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа «город Якутск», поскольку на основании Постановления Окружной администрации г. Якутска от 24 марта 2014 № 48 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле территории городского округа «город Якутск»проверка и обследование земельного участка отличается по процедуре проведения, по настоящему делу был составлен акт обследования земельного участка на основании обращения гр. Прокопьевой Н.А. вх. №336-18 от 09.12.2019.

Согласно части 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством использование земельного участка возможно по основаниям, установленным гражданским законодательством, в случае самовольного занятия земельного участка он должен быть освобожден лицом, его занявшим, по требованию собственника земельного участка или законного владельца, пользователя.

Судом установлено, что земельный участок, прилагающий к участку с кадастровым номером 14:35:111001:7890 по адресу: г. Якутск, Покровский трак 6 км, не сформирован и государственный кадастровый учет в отношении него не проводился.

Доказательств того, что ответчик является правообладателем спорного земельного участка, участок обществу был передан на каком-либо праве, суду не представлено, из материалов дела не следует.

Исследовав и оценив представленные доказательства по делу по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о доказанности нарушения ответчиком прав уполномоченного органа на спорный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, путем самовольного размещения и использования в отсутствие на то правовых оснований.

Истец в силу ст.105 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

   иск удовлетворить полностью.

Обязать  Производственный кооператив "Монтажник" (ИНН 1425001669, ОГРН 1021400850096) за свой счет в месячный срок освободить самовольно занятый земельный участок площадью 7 548 кв. м., прилегающий к земельному участку по адресу: г. Якутск, Покровский тракт 6 км, д.1/2, кадастровый номер 14:35:111001:7890 путем демонтажа забора из металлического листа и деревянных досок согласно координатам поворотных точек, указанных в акте обследования земельного участка от 25.01.2021 №96; в случае неисполнения в установленный срок ПК «Монтажник» решения суда предоставить Окружной администрации города Якутска право освободить самовольно занятый земельный участок площадью 7 548 кв. м., прилегающий к земельному участку по адресу: г. Якутск, Покровский тракт 6 км, д.1/2, кадастровый номер 14:35:111001:7890 путем демонтажа забора из металлического листа и деревянных досок согласно координатам поворотных точек, указанных в акте обследования земельного участка от 25.01.2021 №96, с последующим возложением на ответчика необходимых для этого расходов. Координаты поворотных точек:

№              Х                   Y                           Длина         Дирекционный угол    

Взыскать с Производственного кооператива "Монтажник" (ИНН 1425001669, ОГРН 1021400850096) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в  размере 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.