Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кононовой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества Лизинговая компания "Туймаада-Лизинг" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления, с участием представителей: Общества – ФИО1 по доверенности от 07.10.2015 № 232, Минфина – ФИО2 по доверенности от 15.08.2016 № 16-1-33/5-843, ФИО3 по доверенности от 15.08.2016 № 16-1-33/5-844, установил:

открытое акционерное общество Лизинговая компания "Туймаада-Лизинг" – далее Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) – далее Минфин, административный орган о признании незаконным и отмене постановления от 28.06.2016 № 1/15.15.5-2016/192 о назначении административного штрафа по делу об административном правонарушении № 1/15.15.5-2016/192 от 09.06.2016, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование своего требования заявитель указывает, что ошибочно представленные данные в отчетности не могут быть расценены как нарушение условий предоставления субсидии, Минфином не доказано событие административного правонарушения, оспариваемое постановление вынесено без выяснения всех обстоятельств, не достижение значения показателя результативности предоставления субсидии, не является нарушением условий предоставления субсидии.

Минфин не согласен с требованием Общества по основаниям, изложенным в отзыве от 09.08.2016 № 16-1-33/5-831 (том 3, л.д. 1 – 3), дополнении к отзыву от 01.09.2016 № 16-1-33/5-904 (поступило в суд 05.09.2016).

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.03.2015 № 57 утвержден Порядок предоставления в 2015 году и в плановый период 2016 – 2017 годов субсидий из государственного бюджета РС (Я) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (далее – Порядок № 57).

В 2015 году между Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) и Обществом заключены соглашения от 27.05.2015 № С-769/06, от 18.11.2015 № С-1898/66 (том 3, л.д. 27 – 33), предметом которых является предоставление субсидии из государственного бюджета РС (Я) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Пунктом 2.2.4 Соглашений от 27.05.2015 № С-769/06, от 18.11.2015 № С-1898/66 установлено обеспечение Обществом эффективного использования субсидии в соответствии с утвержденным значением показателя результативности «Плановая поставка тракторной и прицепной техники и/или оборудования для передачи в лизинг» в количестве 485 единиц.

Плановый показатель поставки тракторной и прицепной техники был утвержден исходя из Плана финансово-хозяйственной деятельности Общества на 2015 год (том 3, л.д. 40 – 44).

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) в соответствии с п. 2.1.2 Соглашений от 27.05.2015 № С-769/06, от 18.11.2015 № С-1898/66 осуществляет оценку результативности и эффективности использования субсидии, исходя из степени достижения показателей результативности предоставления субсидии.

В соответствии с пунктами 2.2.5 Соглашений от 27.05.2015 № С-769/06, от 18.11.2015 № С-1898/66 Общество предоставляет в срок до 15.12.2015 отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по утвержденной Соглашениями форме.

За 2015 год общий объем полученной субсидии из государственного бюджета РС (Я) составил 84 514 492, 22 рублей.

В соответствии с отчетом о достижении значения показателя результативности предоставления субсидии без даты и номера (том 3, л.д. 34) показатель составил 246 единиц или 50, 7 % от планового показателя, т.е. показатель результативности не был достигнут.

Минфином РС (Я) проведена выездная проверка Общества, в том числе по вопросу целевого и эффективного использования средств субсидий, выделенных из государственного бюджета РС (Я) на возмещение части затрат на уплату процентов по полученным кредитам и займам.

08.06.2016 составлен акт выездной проверки (том 3, л.д. 6 – 16), в котором зафиксированы выявленные нарушения, в том числе согласно представленному Обществом отчету о достижении значения показателя результативности предоставления субсидии без даты и номера показатель результативности не достигнут, составил 246 единиц или 50, 7 % от планового показателя; по условиям пункта 2.2.6 Соглашений от 27.05.2015 № С-769/06, от 18.11.2015 № С-1898/66 Общество в случае выявления нарушения условий предоставления субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии и соглашением, обеспечивает возврат субсидии; субсидии, поступившие из государственного бюджета РС (Я) на сумму 84 514, 49 тыс. рублей направлены на текущие расходы Общества; в нарушение пп. 2 п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, п. 2.2.4 Соглашений от 27.05.2015 № С-769/06, от 18.11.2015 № С-1898/66 Обществом не достигнут показатель результативности предоставления субсидии; фактический показатель поставки тракторной и прицепной техники и/или оборудования для передачи в лизинг составил 246 единиц при плановом 485 единиц; пунктом 3.1 Соглашений от 27.05.2015 № С-769/06, от 18.11.2015 № С-1898/66 установлено, что в случае установления факта нарушения условий предоставления субсидии, полученные средства подлежат возврату в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ.

09.06.2016 зам. руководителя отдела контроля в производственной сфере Департамента бюджетно-финансового контроля Минфина РС (Я) ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано следующее.

Пунктом 1.6. Порядка № 57 установлено, что показатели результативности устанавливаются в соответствии с системой целевых индикаторов государственной программы РС (Я) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 – 2010 годы», утвержденной Указом Президента РС (Я) от 07.10.2011 № 934.

Согласно представленным Обществом данным за 2015 год общий объем полученной субсидии из государственного бюджета РС (Я) составил 84 514 492, 22 рублей.

Пунктом 2.2.4 Соглашений от 27.05.2015 № С-769/06, от 18.11.2015 № С-1898/66 в составе обязанностей Общества установлено обеспечение эффективного использования субсидии в соответствии с утвержденным значением показателя результативности «Плановая поставка тракторной и прицепной техники и/или оборудования для передачи в лизинг» в количестве 485 единиц.

Согласно предоставленному Обществом отчету о достижении значения показателя результативности предоставления субсидии без даты и номера показатель результативности не достигнут, фактически составил 246 единиц, или 50, 7 % от планового показателя.

Таким образом, в нарушение п.п. 2 п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2.2.4 Соглашений от 27.05.2015 № С-769/06, от 18.11.2015 № С-1898/66 Обществом не выполнено условие предоставления субсидии, а именно не обеспечено достижение показателя результативности их предоставления, предусмотренного Соглашениями.

Обществом в течение 2015 года не выполнено условие предоставления субсидии а именно не обеспечено достижение показателя результативности предоставления субсидии из государственного бюджета РС (Я) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, предусмотренного соглашениями с МСХиПП РС (Я), при утвержденном значении показателя результативности «плановая поставка тракторной и прицепной техники и/или оборудования для передачи в лизинг» в количестве 485 единиц, фактический показатель составил 246 единиц, тем самым Обществом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол составлен в присутствии генерального директора Общества ФИО4, им дано объяснение – основными показателями у Общества являются финансовые, количество поставляемой техники зависит от заявок.

Определением от 23.06.2016 рассмотрение дела об административном правонарушении № 1/15.15.5-2016/192 от 09.06.2016 в отношении Общества по п. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ назначено на 28.06.2016 в 15 час. 45 мин. Определение получено генеральным директором Общества ФИО4 23.06.2016.

Постановлением № 1/15.15.5-2016/192 о назначении административного штрафа по делу об административном правонарушении № 1/15.15.5-2016/192 от 09.06.2016, вынесенным 28.06.2016 зам. министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО5, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 690 290 рублей.

Общество, не согласившись с данным постановлением, обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации полномочием органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля является контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 42 Закона РС (Я) от 05.02.2013 1280-З № 111-V « О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в РС (Я) бюджетные полномочия органов государственного (муниципального) финансового контроля РС (Я), к которым относятся Счетная палата РС (Я), Министерство финансов РС (Я), органы по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля, созданные Главой РС (Я) и Правительством РС (Я), контрольно-счетные органы муниципальных образований, установлены Бюджетным кодексом РФ и настоящим Законом.

Согласно п.1.1 Положения о Министерстве финансов РС (Я), утвержденного Постановлением Правительства РС (Я) от 15.09.2013 № 315, Министерство финансов РС (Я) является государственным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой бюджетной политики РС (Я) и координирующим деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти РС(Я), а также осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Согласно части 1 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации объектами государственного (муниципального) финансового контроля являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных корпораций и государственный компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, договоров (соглашений) о предоставлении государственных или муниципальных гарантий.

Указанное также содержится в пункте 7 Порядка осуществления полномочий органами внутреннего государственного финансового контроля по внутреннему государственному финансовому контролю и контролю в сфере закупок в РС (Я), утвержденного Указом Президента РС (Я) от 04.04.2014 № 2557.

Согласно пункту 3.53 Положения о Министерстве финансов РС (Я), утвержденного постановлением Правительства РС (Я) от 15.09.2014 № 315 Министерство финансов РС (Я) осуществляет производство по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 23.7.1 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15-14-15.15.16 в пределах своих бюджетных полномочий и частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 10 Порядка, утвержденного Указом Президента РС (Я) от 04.04.2014 № 2557 руководитель исполнительного органа государственной власти РС(Я), осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, его заместители рассматривают дела об административных правонарушениях в финансово бюджетной сфере.

В соответствии с пунктом 10 Административного регламента исполнения Министерством финансов РС (Я) государственной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденного приказом Министерства финансов РС (Я) от 07.07.2014 № 01-04/0499-Н, министр финансов Республики Саха (Якутия), его заместители рассматривают дела об административных правонарушениях в финансово-бюджетной сфере.

В соответствии с Указом Главы РС (Я) от 11.03.2016 № 984 «О заместителе министра финансов РС (Я)» заместителем министра финансов РС (Я) является ФИО5

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно пункту 10 Порядка, утвержденного Указом Президента РС (Я) от 04.04.2014 № 2557 руководители, заместители руководителей, специалисты структурных подразделений, контролеры-ревизоры, ответственные за проведение контрольной деятельности исполнительного органа государственной власти РС (Я), осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, составляют протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 190 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства финансов РС (Я) от 07.07.2014 № 01-04/0499-Н руководитель, заместитель руководителя, специалисты, контролеры-ревизоры департамента составляют протоколы об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2.10 Положения об отделе контроля в производственной сфере Департамента бюджетно-финансового надзора Министерства финансов РС (Я), утвержденного министром финансов РС (Я) ФИО6 29.04.2016, отдел контроля в производственной сфере Департамента бюджетно-финансового контроля осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ, в том числе составляет протоколы об административных правонарушениях и готовит материалы для рассмотрения дел об административных правонарушениях в финансово-бюджетной сфере.

В соответствии с п. 6 Должностного регламента заместителя руководителя отдела контроля в производственной сфере Департамента бюджетно-финансового контроля Министерства финансов РС (Я), государственного гражданского служащего РС (Я), замещающего должность государственной гражданской службы РС (Я) категории «специалисты», утвержденного министром финансов РС (Я) ФИО6 29.04.2016, гражданский служащий – заместитель руководителя отдела осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ, в том числе составляет протоколы и готовит материалы для рассмотрения дел об административных правонарушениях в финансово-бюджетной сфере.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен, а оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

Как следует из материалов дела, Минфин считает, что Обществом в течение 2015 года не выполнено условие предоставления субсидии, а именно не обеспечено достижение показателя результативности предоставления субсидии из государственного бюджета РС (Я) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, предусмотренного соглашениями с МСХиПП РС (Я), при утвержденном значении показателя результативности «плановая поставка тракторной и прицепной техники и/или оборудования для передачи в лизинг» в количестве 485 единиц, фактический показатель составил 246 единиц, тем самым Обществом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что достижение показателя результативности предоставления субсидии из государственного бюджета РС (Я) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, предусмотренного соглашениями с МСХиПП РС (Я), а именно утвержденного значения показателя результативности «плановая поставка тракторной и прицепной техники и/или оборудования для передачи в лизинг» в количестве 485 единиц, не является условием предоставления субсидии.

Из буквального толкования положений бюджетного законодательства следует, что законодатель различает понятия "условия предоставления субсидии" и "условия использования субсидии" как по их правовой природе, так и по правовым последствиям нарушений условий предоставления и использования субсидий.

По смыслу бюджетного законодательства, субсидия - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, согласно статьям 69 и 78 БК РФ.

Предоставление бюджетных субсидий юридическим и физическим лицам регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами, принимаемыми на уровне субъекта Российской Федерации и отдельных муниципальных образований.

В развитие положений бюджетного законодательства на территории Республики Саха (Якутия) постановлением Правительства РС (Я) от 14.03.2015 № 57 утвержден Порядок предоставления в 2015 году и в плановый период 2016 – 2017 годов субсидий из государственного бюджета РС (Я) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, который определяет категории получателей субсидии; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; порядок возврата в соответствующий бюджет в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) и орган государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями.

Согласно пункту 1.6 Порядка показатели результативности устанавливаются в соответствии с системой целевых индикаторов государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2020 годы", утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 07.10.2011 № 934.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка для получения субсидии согласно настоящему Порядку юридические лица и индивидуальные предприниматели, претендующие на ее получение, должны соответствовать следующим условиям:

- наличие постановки на учет в налоговых органах на территории Республики Саха (Якутия) на момент подачи заявления для участия в отборе получателей субсидии, а также на момент осуществления расходов, на возмещение которых претендует данное лицо;

- отсутствие процедуры ликвидации (прекращения деятельности) заявителя или решения арбитражного суда о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства на момент подачи заявления для включения в перечень получателей субсидии;

- целевое использование кредитных (заемных) средств, подтверждаемое документами в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка;

- отсутствие просроченной задолженности (недоимки) по налогам и сборам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- представление лицом, претендующим на получение субсидии, отчетности за отчетный финансовый год и отчетный период текущего финансового года по формам, утвержденным Минсельхозом России, в сроки, устанавливаемые Министерством;

- отсутствие в перечне получателей субсидии в соответствии с приложением N 1 к настоящему постановлению;

- согласие получателя субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Согласно пункту 3.1 Порядка субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключаемого между Министерством и получателями субсидий.

Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать следующие условия:

- установление ежегодного предельного расчетного объема субсидий на период действия кредитного договора (договора займа);

- сроки ввода объекта в эксплуатацию (по объектам, требующим ввода в эксплуатацию);

- согласие получателей субсидии на осуществление Министерством и органом государственного финансового контроля обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями;

- обязательство получателя субсидий о предоставлении ежеквартально копии платежных документов, подтверждающих уплату процентов и погашения основного долга.

Таким образом, условия предоставления субсидии определены вышеуказанным Порядком – достижение показателя результативности предоставления субсидии из государственного бюджета РС (Я) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, предусмотренного соглашениями с МСХиПП РС (Я), а именно утвержденного значения показателя результативности достижение планируемых результатов хозяйственной деятельности в их число не входит.

Из буквального толкования вышеуказанных положений Порядка и условий соглашений от 27.05.2015 № С-769/06, от 18.11.2015 № С-1898/66 следует, что вопрос о наличии или отсутствии у того или иного хозяйствующего субъекта условий для получения субсидии решается на стадии конкурсного отбора, суть которого состоит в проверке соответствия участника конкурса тем условиям, которые необходимы для получения субсидии, а также в оценке представленных им документов.

Достижение определенных результатов хозяйственной деятельности является условием использования субсидии, а не условием ее предоставления, как считает Минфин.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обществом не были нарушены какие-либо из приведенных выше условий предоставления субсидий, установленные Порядком.

Нарушение условий использования субсидии не охватывается диспозицией части 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ, в связи с чем данное обстоятельство не может являться основанием для привлечения Общества к административной ответственности по указанной норме права.

С учетом изложенного, суд считает, что в действиях заявителя отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Помимо этого, суд признает обоснованным довод Общества о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении Минфину в целях установления вины лица в нарушении следовало установить причины, по которым ожидаемые результаты хозяйственной деятельности не были достигнуты, поскольку данное обстоятельство может являться как следствием бездействия и неэффективного расходования полученных бюджетных средств, так и результатом иных обстоятельств, не зависящих от поведения Общества.

Вместе с тем, наличие или отсутствие вины Общества в недостижении желаемых хозяйственных результатов не является юридически значимым обстоятельством по настоящему делу, ввиду отсутствия в действиях заявителя нарушения условий предоставления субсидии.

Следовательно, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью постановление Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 28.06.2016 № 1/15.15.5-2016/192 о назначении административного штрафа по делу об административном правонарушении № 1/15.15.5-2016/192 от 09.06.2016, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества Лизинговая компания «Туймаада-Лизинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

А.Н. Устинова