Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Абыйском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) к Администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Белая Гора» Абыйского улуса (район) Республики Саха (Якутия) о взыскании штрафных санкций в размере 32 858, 80 рублей, при ведении протокола судебного заседания в соответствии с частью 3 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса РФ судьей, с участием представителя УПФ: ФИО1 по доверенности от 25.08.2008г., Администрация: не явились, извещены (уведомление № 39215, ходатайство от 23.09.2008г. № 1230 о рассмотрении и дела в отсутствии представителя ответчика), установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абыйском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) – далее УПФ обратилось с заявлением к Администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Белая Гора» Абыйского улуса (район) Республики Саха (Якутия) – далее Администрация о взыскании штрафных санкций в размере 32 858, 80 рублей за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлены обстоятельства дела.

УПФ установлено нарушение Администрацией законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в нарушении срока представления в органы Пенсионного фонда РФ сведений о страховых взносах и страховом стаже за 2007 год, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», о чем составлен акт № 3-ПУ от 28.03.2008г. камеральной проверки своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации (л.д. 6).

Извещением страхователя о времени и месте рассмотрения материалов проверки от 28.03.2008г. № 3 Администрация извещена о рассмотрении акта проверки от 28.03.2008г. № 3-ПУ 09.04.2008г. в 11-30 часов по адресу: Республика Саха (Якутия), Абыйский улус, <...> (л.д. 5), извещение вручено страхователю 01.04.2008г. (л.д. 18).

Решением начальника УПФ от 15.04.2008г. № 3-ПУ Администрация привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 10 316, 90 рублей на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Указанным решением Администрации предложено уплатить штраф в срок до 30.04.2008г.

Администрации вручено требование от 30.04.2008г. № 3 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 30.04.2008г.

Доказательств уплаты санкции Администрацией суду не представлено.

Администрацией представлен отзыв от 08.08.2008г. № 1116 на заявление УПФ (л.д. 16), в котором Администрация не согласна с заявленным требованием считает, что представление сведений индивидуального (персонифицированного) на застрахованных лиц, признанных в установленном порядке безработными, должно производиться органами службы занятости населения.

Кроме того, Администрацией заявлено ходатайство от 05.09.2008г. № 1193 об уменьшении взыскиваемого штрафа в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность, а именно: несвоевременное представление сведений произошло вследствие того, что были приняты на работу несовершеннолетние работники без индивидуальных лицевых счетов, лицевые счета работникам были открыты только в феврале 2008г.; лицо, ответственное за сдачу отчета в орган ПФР находился сначала в командировке с 15-20 февраля 2008г., затем на больничном по временной нетрудоспособности с 22 февраля - 04 марта 2008г.; смена руководства после выборов в органы муниципальной власти, отсутствие собственной бухгалтерии не позволили своевременно производить контроль за сдачей отчетностей; бюджет администрации на 96, 5% состоит из субвенций и дотаций республиканского бюджета, дефицит бюджетных средств составляет 330, 9 тыс. рублей, в бюджете в целевых статьях и видах расходов не предусмотрена уплата штрафных санкций, к ходатайству приложены копии соответствующих доказательств в обоснование ходатайства.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» установлено, что страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о каждом работающем у него застрахованном лице и сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц (пункт 2).

Материалами дела (акт камеральной проверки от 28.03.2008г. № 3, копия Протокола к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 17.03.2008г. № 232) подтверждается представление Администрацией сведений о страховых взносах и страховом стаже за 2007 год с нарушением срока (17.03.2008г.), установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом).

Пунктом 2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховых взносах и страховом стаже.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета влечет наложение санкции в размере десяти процентов от суммы причитающихся за отчетный год страховых платежей.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Согласно Протокола к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 17.03.2008г. № 232 (л.д. 4) сумма начисленных страховых взносов в 2007 году составила 328 588 рублей.

Расчет суммы санкции проверен судом в заседании, в результате чего установлена правомерность исчисления органом ее размера (32 858, 80 рублей = 328 588*10%).

Поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования не установлен общий порядок привлечения правонарушителей к ответственности, названные правоотношения должны регулироваться положениями главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации "Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение", определяющими, в том числе, смягчающие ответственность обстоятельства (пункт 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации) и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (пункт 1 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации суд вправе признать в качестве смягчающих ответственность обстоятельств за совершение налогового правонарушения иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.

Суд, рассмотрев ходатайство Администрации об уменьшении суммы штрафа от 05.09.2008г. № 1193 с приложенными к ходатайству документами, считает возможным признать, указанные в ходатайстве обстоятельства, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения и уменьшить размер штрафной санкции в 10 раз.

На основе изложенных обстоятельств дела и норм материального права с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность за правонарушение, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований и об удовлетворении заявления на сумму 3 285, 88 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина относится на ответчика.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Белая Гора» Абыйского улуса (район) Республики Саха (Якутия), находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), Абыйский улус, <...> зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Саха (Якутия) путем реорганизации в форме преобразования 13.01.2006г., свидетельство о государственной регистрации серия 14 № 001524997, в пользу Российской Федерации с зачислением в Пенсионный фонд Российской Федерации 3 285, 88 рублей штрафной санкции и 131, 43 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Во взыскании остальной части отказать в связи с уменьшением взыскиваемого штрафа.

Решение может быть обжаловано в арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия судом первой инстанции.

Судья А.Н. Устинова