Гражданский кодекс часть 1

Прокуратура г.Якутска (далее – административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Олейниковой Оксаны Федотовны к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности по оказанию услуг терапевтической косметологии без лицензии на осуществление медицинской деятельности.

ИП Олейниковой О.Ф. отзыв на заявление не представлен.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Олейникова Оксана Федотовна, дата рождения: 15.10.1965 г., место рождения: г.Якутск, место жительства: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул.Б.Марлинского, д.1/3, кв.2, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 29.08.2006 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия), основной государственный регистрационный номер записи 306143524100042.

14.05.2009 г. старшим помощником прокурора г.Якутска и должностным лицом отдела лицензирования и контроля качества медицинской помощи Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании в салоне красоты «Ассоль», расположенном по адресу: г.Якутск, ул.Ленина, 21. В результате проверки установлено, что оказываются услуги по терапевтической косметологии, при этом лицензия на осуществление медицинской деятельности отсутствует.

09.06.2009 г. и.о. заместителя прокурора г.Якутска вынесено постановление о возбуждении дела об административном производстве, которым в отношении индивидуального предпринимателя Олейниковой Оксаны Федотовны возбуждено дело об административном правонарушении на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении зафиксировано, что по результатам проведенной проверки установлен факт осуществления Олейниковой О.Ф. предпринимательской деятельности по оказанию услуг по терапевтической косметологии без лицензии на медицинскую деятельность. Действия предпринимателя квалифицированы административным органом как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В своем объяснении от 09.06.2009 г. Олейникова О.Ф. пояснила, что осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию косметологических услуг в салоне красоты «Ассоль», принадлежащем ИП Скугаревской Г.П. Помещение под косметологический кабинет арендует совместно с ИП Герлиц Т.М. у ИП Скугаревской Г.П., оплачивая арендную плату в размере 36 тыс. руб. ежемесячно. Вся мебель и аппаратура в косметологическом кабинете принадлежит ИП Скугаревской Г.П. Лицензия на осуществление медицинской деятельности у косметологического кабинета отсутствует. О том, что для оказания услуг по терапевтической косметологии необходима лицензия, Олейникова О.Ф. знала и все документы, необходимые для получения лицензии, совместно с Герлиц Т.М. сдавала ИП Скугаревской Г.П. как владельцу салона красоты в 2008 г., однако лицензия не получена.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокуратура г.Якутска обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении ИП Олейниковой О.Ф. к административной ответственности.

Дело рассматривается в порядке, установленном параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 28.4 КоАП о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Постановление о возбуждении дела от 09.06.2009 г. составлено при участии ИП Олейниковой О.Ф., предпринимателю его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, разъяснены, копия постановления вручена, что подтверждается подписью Олейниковой О.Ф.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Санкция ч.2 ст.14.1 КоАп предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно п.96 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, являющейся приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 г. №30, терапевтическая косметология относится к медицинской деятельности.

Материалами дела подтверждается и не отрицается ответчиком факт оказания Олейниковой О.Ф. косметологических услуг.

Лицензия на осуществление медицинской деятельности у ИП Олейниковой О.Ф. отсутствует.

Тем самым, индивидуальный предприниматель Олейникова О.Ф. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектом совершенного правонарушения является именно ИП Олейникова О.Ф., поскольку доказательства того, что Олейникова О.Ф. является работником ИП Скугаревской Г.П., и оказывает косметологические услуги в рамках трудовых обязанностей, либо по гражданско-правовому договору, предметом которого является выполнение работ, оказание услуг, отсутствуют.

Правонарушение, совершенное предпринимателем, выражается в длительном непрекращающемся невыполнении обязанности, возложенной на нарушителя законом, то есть является длящимся. В силу части 2 статьи 4.1 КоАП сроки, установленные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то есть со дня выявления факта его совершения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

Таким образом, на момент рассмотрения дела срок давности привлечении к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП, не истек.

При определении размера наказания суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя Олейникову О.Ф. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП в виде взыскания штрафа в сумме 4000 рублей без конфискации.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Олейникову Оксану Федотовну (дата рождения: 15.10.1965 г., место рождения: г.Якутск, место жительства: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул.Б.Марлинского, д.1/3, кв.2, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 29.08.2006 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия), основной государственный регистрационный номер записи 306143524100042) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 4000 рублей.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по РС(Я) (Прокуратура Республики Саха (Якутия), ИНН получателя 1435058287, КПП 143501001, КБК 41511690010010000140, ОКАТО 98401000000, номер счета получателя платежа 40101810100000010002, банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г.Якутск, БИК 049805001.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано.

Судья Эверстова Р. И.