Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Евсеевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Валявка В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 09.07.2014 № 38-11-14

к Администрации муниципального образования "Кобяйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка № 134 от 23.09.2013 и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности от 20.05.2014 № 38-11-14, в отсутствии ответчиков, извещенных надлежащим образом,

у с т а н о в и л:

Прокуратура Республики Саха (Якутия) (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Администрации муниципального образования "Кобяйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (далее – ответчик, Администрация), индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка № 134 от 23.09.2013 и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Исковые требования обоснованы ст.ст. 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 7 Закона Республики Саха (Якутия) «О личном подсобном хозяйстве граждан в РС(Я)», ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заедании представитель прокурора требования поддержал в полном объеме.

Ответчики, извещенные надлежащим образам, в суд своих представителей не направили, отзыв не представили.

Согласно части 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ст. 9 АПК РФ). Ответчики не проявил той степени заботливости, которую они были обязаны проявить при рассмотрении спора согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения Прокураторы РС(Я), суд установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией и Предпринимателем заключен договор аренды от 23.09.2013 № 134, по условиям которого Предпринимателю предоставлен под сенокошение земельный участок общей площадью 4,1324 га, с кадастровым номером 14:13:130001:135, из категории земель сельскохозяйственного назначения в РС(Я), Кобяйский улус, Кировский наслег, в 3,8км. к северо-востоку от местности Хара на срок до 15.05.2016.

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 23.09.2013, Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 14.10.2013.

Как установлено прокурорской проверкой, Администрацией сообщение о предполагаемом предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который впоследствии был выделен Предпринимателю, не опубликовано в средствах массовой информации в нарушении ст. 34 земельного кодекса РФ.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе, признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, ничтожной сделкой является сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", Гражданский кодекс Российской не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Под заинтересованностью лица следует понимать наличие у лица юридически значимого интереса в данном деле. Заинтересованными являются участники сделки, либо лица, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

Иск заявлен Прокуратурой на основании статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в интересах публично-правового образования.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Общий порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регламентирован Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии со ст. 10 которого земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

Между тем, судом установлено, что Предприниматель является главой крестьянского (фермерского) хозяйства (выписка из ЕГРИП от 25.06.2014 № 1462), в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом и Законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления.

Орган местного самоуправления на основании данного заявления, с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней со дня принятия решения о предоставлении этого земельного участка.

Статьей 81 Земельного кодекса Российской Федерации, а также специальным федеральным законом крестьянскому (фермерскому) хозяйству, как субъекту, которому уполномоченные государством органы содействуют в создании фермерских хозяйств и осуществлении ими своей деятельности, оказывают поддержку, в том числе посредством формирования экономической и социальной инфраструктур для обеспечения доступа фермерским хозяйствам к финансовым и иным ресурсам, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации о малом предпринимательстве (статья 2 Закона № 74-ФЗ), предоставлено право на получение земельного участка непосредственно для осуществления сельскохозяйственной деятельности и его расширения в аренду, что обуславливает необходимость применения специального законодательства при решении вопроса о предоставлении участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству в аренду.

Нормы Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", предусматривающие порядок предоставления земельных участков крестьянским хозяйствам, являются специальными по отношению к общим положениям Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральному закону от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и указанными нормами проведение торгов в отношении земельных участков, предоставляемых крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения их деятельности, а также опубликование сообщения о предоставлении таких земельных участков в аренду, не предусмотрено.

Таким образом, нормы Земельного кодекса РФ в отношении правил предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения имеют отсылочный характер к нормам Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", которые устанавливают специальные правила предоставления таких земельных участков для крестьянского (фермерского) хозяйства, в соответствии с которыми не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления публиковать сведения о земельном участке.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации Администрацией не были нарушены нормы Земельного кодекса РФ и Закона № 101-ФЗ, так как к спорным правоотношениям необходимо применять нормы Закона № 74-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья Евсеева Е. А.