Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи
ФИО1, при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене постановления, с участием представителей Предприятия – ФИО2 по доверенности от 08.08.2012 без номера, Управления – ФИО3 по доверенности от 23.03.2012 № 5, ФИО4 по доверенности от 19.09.2012 № 12, установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" – далее Предприятие обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением с учетом уточнения от 02.11.2012 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) – далее Управление о признании незаконным и отмене постановления от 28.06.2012 по делу об административном правонарушении в области связи № 0085.

Предприятие обосновывает свое требование по следующим основаниям – сообщения о почтовых переводах денежных средств, подлежащих контролю, должны направляться после совершения операции, т.е. после выплаты денежных средств адресату; все перечисленные в постановлении переводы были приняты, а не выплачены в отделениях почтовой связи УФПС по РС (Я) и соответственно сообщения по ним не должны были направляться этим филиалом в Росфинмониторинг; почтовые переводы подверглись в местах приема процедуре внутреннего контроля – отправители были идентифицированы, в отношении них установлены паспортные данные, адреса места жительства, указанные данные зафиксированы в журналах учета операций с денежными средствами и были сообщены в филиалы, которые должны были выплатить денежные средства получателям, что подтверждено актом проверки; в связи с указанным Предприятие считает, что отсутствует состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 15.27 КоАП РФ; отсутствует вина в действиях Предприятия.

Управлением представлен отзыв от 13.09.2012 (том 1, л.д. 186 – 187), в котором административный орган не согласен с требованием Предприятия и просит в удовлетворении требования отказать – вывод Предприятия о том, что применительно к почтовым переводам денежных средств изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей по отношению к пересылаемым денежным средствам наступает только после того, как денежные средства будут выплачены получателю почтового перевода, основан на неправильном толковании Предприятием статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ.

Судом установлены следующие обстоятельства.

На основании приказа от 27.04.2012 № 127 Управлением проведена плановая выездная проверка Предприятия – филиала Управления федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия), в том числе по вопросу соблюдения Предприятием порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а также организации внутреннего контроля, по результатам которой составлен акт проверки от 31.05.2012 № А-14-02/0020, в котором в том числе зафиксировано, что в нарушение пункта 5.7.2 Правил внутреннего контроля специальным должностным лицом УФПС РС (Я) не представлены сведения в уполномоченный орган по восьми необычным и подозрительным операциям, а именно о принятых почтовых переводах.

01.06.2012 Управлением направлена в адрес законного представителя Предприятия телеграмма-уведомление от 01.06.2012 № 0997-05-02-01/14 о составлении протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.27 КоАП РФ, явке на 15.06.2012 в 10-00 часов в Управление по адресу: <...>, каб. 33а (уведомление получено Предприятием 01.06.2012).

15.06.2012 государственным инспектором РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ведущим специалистом-экспертом Управления ФИО4 в присутствии уполномоченного представителя Предприятия зам. директора Управления федеральной почтовой связи РС (Я) – филиала Предприятия ФИО5 по доверенности от 03.02.2012 14 АА № 0306279 составлен протокол № 0169 об административном правонарушении в области связи, предусмотренном частью 2 статьи 15.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором установлено непредставление в уполномоченный орган (Росфинмониторинг) сведений об операциях, подлежащих контролю в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», а именно не направлены сообщения по принятым почтовым переводам: 05.01.2012 в отделении почтовой связи Мирный 4 Мирнинского почтамта принято три перевода № 0013126706 на сумму 200 тыс. рублей, № 0013126695 на 400 тыс. рублей, № 0031126589 на сумму 500 тыс. рублей от ФИО6; 17.01.2012 в отделении почтовой связи Мача Среднеленского почтамта принят перевод от ФИО7 № 112778 на сумму 400 тыс. рублей, 24.01.2012 принят перевод № 113183 на сумму 400 тыс. рублей; в ОПС Якутск 7 Среднеленского почтамта принято от ФИО8 22.01.2012 пять переводов на общую сумму 1 027 673 рублей (№№ 230297, 230298, 230300, 230201), 20.02.2012 четыре перевода на общую сумму 996 087 рублей (№№ 231747, 231748, 231749, 231750), 16.04.2012 два перевода на общую сумму 727 894 рубля (№№ 234836, 234837); в ОПС Жатай Среднеленского почтамта 25.01.2012 принято от ФИО9 четыре перевода на общую сумму 1 600 000 рублей (№№ 0012892268, 0012892222, 0012892149, 0012892065); в ОПС Якутск Среднеленского почтамта 26.01.2012 принято от ФИО10 два перевода на общую сумму 700 000 рублей (№№ 0013326514, 0013326585); в ОПС Мирный 4 Мирнинского почтамта 07.02.2012 принято от ФИО11 два перевода на общую сумму 1 000 000 рублей (№№ 0013443385, 0013443286); в нарушение пункта 5.7.2 Правил внутреннего контроля не составлены сообщения по семи необычным и подозрительным операциям, сведения по которым были направлены Мирнинским и Среднеленским почтамтами; за период с 01.01.2012 по 18.05.2012 составлено и направлено в Росфинмониторинг только пять сообщений по необычным и подозрительным операциям из полученных от почтамтов двенадцати сообщений. В протоколе дано объяснение представителя Предприятия ФИО5 о том, что в соответствии с письмом ФГУП «Почта России» № 6.1.4 – 02/2458 от 26.10.2009 и пунктом 3.1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ сведения об указанных в данном протоколе денежных переводах передаче в Росфинмониторинг не подлежат. Копия протокола получена представителем Предприятия ФИО5

15.06.2012 руководителем Управления ФИО12 вынесено определение № 0169 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 28.06.2012 в 14-00 часов, определение направлено в адрес законного представителя Предприятия 18.06.2012 (определение получено Предприятием 22.06.2012).

Представителем Предприятия – директором УФПС РС (Я) филиала Предприятия ФИО13 представлены письменные возражения от 26.06.2012 № 56.1.3-05/37 о несогласии с протоколом № 0169 от 15.06.2012 об административном правонарушении в области связи, в котором указано о том, что сведения в Росфинмониторинг о принятых денежных переводах, указанных в протоколе, не подлежат направлению, сведения должны быть направлены только после выплаты денежных переводов получателю.

28.06.2012 старшим инспектором РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – руководителем Управления ФИО12 без участия законного и уполномоченного представителей Предприятия вынесено постановление № 0085 по делу об административном правонарушении в области связи, которым Предприятие привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.27 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 200 000 рублей. Копия постановления направлена Предприятию и получена им 10.07.2012.

Предприятие, не согласившись с привлечением к административной ответственности, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав доводы Предприятия, возражения Управления, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23.44 Кодекса органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частями 1 – 3 статьи 15.27 Кодекса, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе, в частности, старшие государственные инспекторы РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, его заместители.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 04.05.2010 № 70 утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 Перечня в территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять, в том числе ведущие специалисты-эксперты, в обязанности которых входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и которые по должности являются государственными инспекторами РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу пункта 11 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия), утвержденного приказом Роскомнадзора от 22.05.2009 № 142 (в редакции приказа от 17.11.2010 № 856), федеральные государственные служащие Управления, в обязанности которых входит осуществление государственного надзора за деятельностью в области связи, по должности являются государственными инспекторами РФ по надзору в сфере связи, руководитель Управления по должности является старшим государственным инспектором РФ в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 15.06.2012 № 0169 составлен государственным инспектором РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ведущим специалистом-экспертом Управления ФИО4, оспариваемое постановление от 28.06.2012 № 0085 вынесено старшим инспектором РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – руководителем Управления ФИО12

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен, а оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статья 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В силу части 3 указанной статьи Кодекса дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Материалами дела (том 1, л.д. 190, 196 – 198) подтверждается, что законный представитель Предприятия был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола и вынесения постановления.

Протокол об административном правонарушении от 15.06.2012 № 0169 составлен в присутствии уполномоченного представителя Предприятия ФИО5 по доверенности от 03.02.2012 14 АА № 0306279, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, обжалуемое постановление вынесено без участия законного и уполномоченного представителей Предприятия.

Из оспариваемого постановления усматривается, что оно соответствует требованиям положения части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно оспариваемому постановлению Управлением наложен штраф на Предприятие в размере 200 000 рублей, что является минимальным размером санкции, предусмотренной частью 2 статьи 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенных норм права и обстоятельств дела, суд считает, что Управлением порядок привлечения к административной ответственности, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушен, тем самым соблюдены процессуальные гарантии, предусмотренные статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении лица к ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи (неисполнение законодательства в части организации и (или) осуществления внутреннего контроля), повлекшие непредставление в уполномоченный орган сведений об операциях, подлежащих обязательному контролю, и (или) представление в уполномоченный орган недостоверных сведений об операциях, подлежащих обязательному контролю, а равно непредставление сведений об операциях, в отношении которых у сотрудников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что они осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Данное административное правонарушение посягает на установленный порядок осуществления противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, регулируемый Федеральным законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 115-ФЗ организации федеральной почтовой связи отнесены к организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, права и обязанности которых содержатся в статье 7 Закона.

Статьей 4 Федерального закона № 115-ФЗ определено, что к мерам, направленным на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма относятся, в том числе организация и осуществление внутреннего контроля.

Согласно статье 3 Федерального закона N 115-ФЗ, под внутренним контролем понимается деятельность организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, по выявлению операций, подлежащих обязательному контролю, а также иных операций с денежными средствами или иным имуществом, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма.

Приказом ФГУП «Почта России» от 04.12.2009 № 461-п утверждены Правила внутреннего контроля, введенные в действие с 06.12.2009.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ к операциям с денежными средствами или иным имуществом, которые подлежат обязательному контролю (если сумма, на которую она совершается, равна или превышает 600000 рублей либо равна сумме в иностранной валюте, эквивалентной 600000 рублей, или превышает ее) относятся иные сделки с движимым имуществом, в том числе переводы денежных средств, осуществляемые некредитными организациями по поручению клиента.

Указанное положение предусмотрено также пунктом 4.1 Правил внутреннего контроля.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны в целях предотвращения легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма разрабатывать правила внутреннего контроля, назначать специальных должностных лиц, ответственных за реализацию правил внутреннего контроля, а также принимать иные внутренние организационные меры в указанных целях.

В соответствии с пунктом 3 вышеуказанной статьи Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если у работников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, на основании реализации указанных в пункте 2 настоящей статьи правил внутреннего контроля возникают подозрения, что какие-либо операции осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, эта организация не позднее трех рабочих дней, следующих за днем выявления таких операций, обязана направлять в уполномоченный орган сведения о таких операциях независимо от того, относятся или не относятся они к операциям, предусмотренным статьей 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4.2 Правил внутреннего контроля внутреннему контролю подлежат операции с почтовым переводами денежных средств, осуществляемые клиентами, которые в течение недели отправляют или получают почтовые переводы денежных средств на общую сумму, которая равна или превышает 600 000 рублей.

В соответствии с пунктом 5.3 Правил внутреннего контроля при осуществлении клиентами или их законными представителями операций с денежными средствами, подлежащих контролю, оператор связи документально фиксирует данные документов, удостоверяющих личности клиентов (их законных представителей), осуществляющих подобные операции, в журнале установленной формы, и в тот же день передает указанные данные начальнику (или заместителю начальника) отделения почтовой связи, клиентского зала почтамта для дальнейшего проведения контроля, анализа и оценки.

В соответствии с пунктом 5.6 Правил внутреннего контроля начальник (заместитель начальника) отделения почтовой связи, в день осуществления операции передает указанные (зафиксированные) данные специальному должностному лицу почтамта, которое не позднее рабочего дня, следующего за днем проведения платежа или операции с денежными средствами или иным имуществом, направляет эти данные специальному должностному лицу филиала.

В соответствии с пунктами 5.7.1, 5.7.2 Правил внутреннего контроля специальное должностное лицо филиала на основании полученных данных составляет сообщение в виде СЭД об операциях и представляет в уполномоченный орган не позднее рабочего дня, следующего за днем совершения или выявления операции.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Как следует из протокола от 15.06.2012 № 0169 об административном правонарушении в области связи и оспариваемого постановления правонарушение, совершенное Предприятием, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 15.27 КоАП РФ, выразилось в не составлении и не направлении в Росфинмониторинг сообщений по семи необычным и подозрительным операциям, сведения по которым были направлены специальными должностными лицами Мирнинского и Среднеленского почтамтов (из 12 сообщений, полученных от СДЛ почтамтов, составлено и направлено в Росфинмониторинг только 5 сообщений) в нарушение пункта 3 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ.

Суд считает, что в данном случае отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.27 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 115-ФЗ операции с денежными средствами или иным имуществом - действия физических и юридических лиц с денежными средствами или иным имуществом независимо от формы и способа их осуществления, направленные на установление, изменение или прекращение связанных с ними гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» почтовый перевод денежных средств – это услуга организаций федеральной почтовой связи по приему, обработке, перевозке (передаче), доставке (вручению) денежных средств с использованием сетей почтовой и электрической связи.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 176-ФЗ по договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату.

Таким образом, услуга считается оказанной только после вручения денежных средств их получателю. При этом право распоряжения переводимыми денежными средствами на всех этапах осуществления почтового перевода остается за отправителем.

В соответствии с пунктом 44 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221 до выдачи адресату (его законному представителю) регистрируемого почтового отправления или выплаты почтового перевода отправитель имеет право в порядке, установленном оператором, на основании своего письменного заявления:

а) распорядиться о возврате его почтового отправления или почтового перевода;

б) распорядиться о выдаче почтового отправления или выплате почтового перевода другому лицу и по другому адресу или о доставке (выплате) его тому же адресату, но по другому адресу;

в) продлить срок хранения почтового отправления или почтового перевода;

г) распорядиться, как поступить с международной посылкой в случае ее невыдачи адресату (его законному представителю), сделав отметку на сопроводительном бланке к ней.

Отправитель имеет право получить обратно регистрируемые почтовые отправления или почтовые переводы, еще не отправленные по назначению. Порядок и условия возврата в этом случае платы за обработку устанавливаются операторами почтовой связи.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона № 176-ФЗ адресат вправе отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Указанное положение предусмотрено также пунктом 45 Правил оказания услуг почтовой связи.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что нарушение, выявленное Управлением и зафиксированное в протоколе № 0169 от 15.06.2012 об административном правонарушении в области связи и в оспариваемом постановлении не может быть квалифицировано как неисполнение законодательства в части организации и (или) осуществления внутреннего контроля, повлекшие непредставление в уполномоченный орган сведений об операциях, подлежащих обязательному контролю.

Обстоятельства представления или непредставления сведений в уполномоченный орган по окончании оказания услуги, а именно после выплаты почтовых переводов адресатам Управлением не устанавливались.

Более того, Предприятием представлены в материалы дела доказательства представления сведений иными филиалами Предприятия в Росфинмониторинг по операциям, подлежащим внутреннему контролю, после выплаты почтовых переводов, принятых почтамтами, относящимися к Управлению федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия).

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) от 28.06.2012 по делу об административном правонарушении в области связи № 0085, вынесенное в городе Якутске, о назначении наказания в виде наложения административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>), находящегося по адресу: <...>.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

А.Н. Устинова