Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по РС(Я) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Садовникова Павла Юрьевича к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Ответчиком отзыв не представлен.

О месте и времени судебного заседания ответчик надлежащим образом извещен. В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

26.07.2008 г. при проведении контрольных мероприятий на передвижном пункте транспортного контроля на регулярных городских маршрутах г.Якутска был установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем Садовниковым П.Ю., осуществляющим предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на автобусе ПАЗ 320540 госномер КЕ020/14, требований нормативных правовых актов, регулирующих деятельность автомобильного транспорта.

В связи с выявленным нарушением была проведена внеплановая проверка деятельности ИП Садовникова П.Ю. В ходе проверки установлено:

- в нарушение приказа Минтранса РФ от 30.06.2000 г. №68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» осуществлен выезд на линию без путевого листа;

- в нарушение требований ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и п.3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27, не проведен предрейсовый медицинский осмотр водителя;

- в нарушение п.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. 327, не проведен предрейсовый технический осмотр автобуса;

- в нарушение пунктов 3, 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090, и пункта 4.7.15 ГОСТа Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» допущен выпуск на линию автобуса ПАЗ-320540 государственный регистрационный знак КЕ020/14 без огнетушителя и противооткатных упоров, без которых запрещается эксплуатация транспортных средств, то есть транспортное средство не допущено в установленном порядке к эксплуатации;

- в нарушение пунктов 2.2, 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтрансом РФ от 08.01.1997 г. №2, не пройдены занятия по повышению профессионального мастерства по ежегодной 20 часовой программе водителя.

По результатам проверки составлены акт №34-лиц и протокол об административном правонарушении №9 от 29.07.2008 г., в котором зафиксированы выявленные нарушения.

Действия ИП Садовникова П.Ю. квалифицированы административным органом как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В объяснении к протоколу индивидуальный предприниматель пояснил, что с нарушениями согласен.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Управление государственного автодорожного надзора по РС(Я) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении ИП Садоникова П.Ю. к административной ответственности.

Дело рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Положение устанавливает обязательность соблюдения лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров. Грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий является, в том числе, использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра (подпункт «б» п.5 Положения).

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу о том, что нарушения, выразившиеся в неоформлении путевого листа, отсутствие предрейсового медицинского осмотра, не прохождение занятий по повышению профессионального мастерства, являются нарушениями требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а использование транспортного средства при отсутствии сведений о проведении предрейсового технического осмотра транспортного средства и эксплуатация автобуса в отсутствие огнетушителя и противооткатных упоров - грубым нарушением лицензионных требований и условий, поэтому, учитывая положения статьи 4.4 КоАП РФ, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пропущен.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении размера наказания суд учитывает в качестве обстоятельств, отягчающего административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые и признание предпринимателем своей вины.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя Садовникова С.Ю. на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере четырех тысяч рублей.

Руководствуясь частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Садовникова Павла Юрьевича (дата рождения 06.06.1975 г., место рождения г.Якутск, место жительства: г.Якутск, ул.Лонгинова, д.32/1, кв. 9, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 304143506300499) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 4000 рублей.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: расчетный счет 40101810100000010002, банк получателя: ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г.Якутск, получатель платежаУФК по РС(Я) (УГАДН по РС(Я)), ИНН 1435032881, КПП 143501001, КБК 106 1 16 90040 04 0000 140, БИК 049805001, ОКАТО 98401000000.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано.

Судья Эверстова Р. И.