Гражданский кодекс часть 1

при участии в деле закрытого акционерного общества «Акционерная компания «АЛРОСА» - Общество, отдела государственного пожарного надзора Мирнинского района управления Государственного пожарного надзора Главного управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Саха (Якутия) - Отдел,

и в присутствии представителя Общества ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании (при ведении протокола заседания судьей) дело по заявлению Общества о признании незаконным и отмене Постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество обратилось с требованием к Отделу по следующим основаниям:

не установлена причина пожара,

протокол об административном правонарушении составлен 18 июня 2007 года, пожар произошел- 6 мая 2007 года,

нормативные правовые акты, на которые имеются ссылки в протоколе, не содержат требований, за нарушение которых вынесено постановление,

общество не является собственником жилого дома, где произошел пожар.

Отдел отзыв не представил.

Отдел о времени и месте судебного разбирательства извещен согласно почтовому уведомлению №71743, представителей не направил, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие.

Определением суда Отделу предложено представить доказательства владения, пользования и распоряжения Обществом жилого дома. Определение суда Отделом не исполнено.

Отдел о времени и месте судебного разбирательства извещен согласно почтовому уведомлению №71743, представителя не направил, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствиею

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

18 июня 2007 года государственным инспектором Отдела составлен протокол №756, которым, в частности, указано:

6 мая 2007 года произошел пожар в жилом доме, расположенном по адресу: <...>,

электрические сети в подъездах и квартирах не соответствуют требованиям нормативных документов по электроэнергетике: не проведены замеры сопротивления защитных свойств изоляции,

в электрощитах эксплуатируются плавкие вставки кустарного изготовления,

соединения электропроводов выполнены путем холодных скруток без зажимов, пайки, опрессовки,

не заключены в плафоны закрытого исполнения электросветильники,

Представителем Общества протокол подписан с отметкой «не согласна».

27 июня 2007 года Отделом было вынесено Постановление «О наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности» от 27 июня 2007 года №756, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью первой статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях, в виде денежного штрафа в сумме 15тысяч рублей

Не согласившись с законностью и обоснованность вынесенного Постановления, Общество обратилось в арбитражный суд по месту нахождения Отдела с заявлением о признании постановления незаконным и его отмене.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 (зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. N 4838) утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (зарегистрировано в Минюсте РФ 22 января 2003 г. N 4145) утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП)

Отделом в протоколе указано, что в нарушение пунктов 57, 60 ППБ 01-03, пункта 2.2.17 ПТЭЭП не проведены замеры сопротивления защитных свойств изоляции электрических сетей в подъездах и квартирах.

Пунктом 57 ППБ 01-03 предусмотрено, что проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

Абзацем 1 пункта 60 ППБ 01-03 запрещено использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией.

В соответствии с пунктом 2.2.17. ПТЭЭП оборудование РУ должно периодически очищаться от пыли и грязи. Сроки очистки устанавливает ответственный за электрохозяйство с учетом местных условий. Уборку помещений РУ и очистку электрооборудования должен выполнять обученный персонал с соблюдением правил безопасности.

Таким образом, указанные в протоколе нормативные правовые акты не содержат обязанности и механизма проведения замеров изоляции электрических сетей.

Отделом в протоколе также указано, что в нарушение 5 абзаца пункта 60 ППБ 01-03 в электрощитах эксплуатируются некалиброванные плавкие вставки кустарного производства.

Пунктом 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;

Отделом в протоколе также указано, что в нарушение пункта 57 ППБ 01-03, пункта 2.1.21 ПУЭ соединения электропроводов выполнены путем холодных скруток без зажимов, пайки, опрессовки.

Пунктом 2.1.21 ПУЭ установлено, что соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и.т.п) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке.

Отделом в протоколе также указано, что в нарушение 3 абзаца пункта 60 ППБ 01-03 не заключены в плафоны закрытого исполнения электросветильники,

В соответствии с 3 абзацем пункта 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Из протокола не усматривается, что в жилом доме электросветильники использовались со снятыми колпаками (рассеивателями).

В соответствии с частью 4 статьи 20.4. Кодекса об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. Кодекса об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом в соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса об административном правонарушении по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

30 апреля 2007 года согласно акту-подтверждению 2-этажный дом по ул. Иванова 14 передан с баланса Общества на баланс Комитета имущественных отношений администрации МО «Мирнинский район».

Согласно статье 38 Кодекса об административных правонарушениях ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Отделом не представлено доказательств того, что Общество является собственником жилого дома, а также доказательств того, что Обществом правила пожарной безопасности нарушались до момента передачи жилого дома на баланс Комитета имущественных отношений администрации МО «Мирнинский район».

При этом ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Из протокола не усматривается, что Отделом установлены нарушения правил пожарной безопасности не в квартирах (комнатах).

Частью 3 статьи 1.5. Кодекса об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Отдел вины Общества в совершении правонарушения не доказал.

Требование Общества подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Отдела государственного пожарного надзора Мирнинского района управления Государственного пожарного надзора главного управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Саха (Якутия) №756 от 27 июня 2007 года, вынесенное в отношении закрытого акционерного общества «Акционерная компания «АЛРОСА» (. ФИО2, ул. Ленина, 6)

Судья ....................................................................................... В. Григорьева