Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по РС(Я) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров с нарушением лицензионных условий.

Ответчиком отзыв не представлен.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

ФИО1, дата рождения 10.02.1952 г., место рождения гор.Якутск, место жительства: <...>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя под основным государственным регистрационным номером 306143513500080, имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек №АСС-14-031349 сроком действия с 15.11.2006 г. по 14.11.2011 г.

23.07.2008 г. при проведении Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) контрольных мероприятий по государственному контролю (надзору) за организацией перевозок установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований нормативных правовых актов, регламентирующих перевозочную деятельность. В связи с выявленными нарушениями проведена внеплановая проверка деятельности индивидуального предпринимателя.

В ходе проверки установлено:

- в нарушение требований пунктов 9.1, 9.3, 9.4, 9.5, 9.6, 9.9, 9.10 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 г. №68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте», в путевом листе отсутствует учетный номер путевого листа, сведения, идентифицирующие предпринимателя, а именно: имя, отчество, домашний адрес и номер телефона; отсутствует номер водительского удостоверение, не указан вид лицензионной карточки и ее регистрационный номер, в путевом листе отсутствуют сведения, идентифицирующие автотранспортное средство (не указана марка автобуса и регистрационный знак), не указана фактическая дата, время и показания спидометра при выезде, в разделе 1 «Работа водителя и автобуса» не отражено выполнение транспортных услуг в течение рабочей смены при осуществлении предпринимательской деятельности;

- в нарушение раздела 2 «Рабочее время» Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 г. №15, водитель работал на регулярных автобусных маршрутах более 10 часов.

По результатам проверки составлены акт №78-лиц от 25-29.07.2008 г. и протокол об административном правонарушении от 29.07.2008 г. №21, в котором зафиксированы выявленные нарушения.

В объяснении к протоколу индивидуальный предприниматель пояснила, что согласна с тем, что путевой лист был заполнен не полностью.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Управление государственного автодорожного надзора по РС(Я) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности.

Дело рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования и условия установлены Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. №637 (далее по тексту - Положение).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 2 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2000 № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» предприниматели при осуществлении перевозок обязаны применять путевые листы. Пунктами 4 и 6 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 30.06.2000 №68, установлено, что путевые листы оформляются самим предпринимателем, если он непосредственно управляет автотранспортным средством. Путевой лист должен находиться в течение всего рабочего времени и предъявляться по требованиям сотрудников милиции и работников Российской транспортной инспекции.

Порядок заполнения путевого листа определен пунктом 9 Положения о порядке ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями. Данным порядком установлены единые правила применения на территории Российской Федерации путевой документации при использовании автотранспортных средств индивидуальными предпринимателями.

Из материалов дела следует, что путевые листы заполнены с нарушением установленного порядка.

Таким образом, ИП ФИО1 не выполнены требования Положения о порядке ведения путевых листов.

Предпринимателем допущено превышение нормальной продолжительности ежедневной рабочей смены, чем нарушен п.7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 г. №15

Обнаруженное при проверке осуществления предпринимательской деятельности правонарушение является несоблюдением лицензиатом установленных указанными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Тем самым, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пропущен.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

При определении размера наказания суд учитывает отсутствие сведений о наличии отягчающих обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере трех тысяч рублей.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения 10.02.1952 г., место рождения гор.Якутск, место жительства: <...>, основный государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 306143513500080) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: расчетный счет <***>, банк получателя: ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г.Якутск, получатель платежаУФК по РС(Я) (УГАДН по РС(Я)), ИНН <***>, КПП 143501001, КБК 106 1 16 90040 04 0000 140, БИК 049805001, ОКАТО 98401000000.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано.

Судья Эверстова Р. И.