Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный Суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Бадлуевой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества Холдинговой компании «Якутуголь» к Якутской таможне о признании незаконными действий, при ведении протокола судебного заседания судьей, при участии представителей от заявителя – Фирсовой А.А. по доверенности от года №1-71-22\, от Якутской таможни – Цыганковой Т.В. по доверенности от 17.04.2009г. , Поликарповой Э.Д. по доверенности от 2.03.2009года №03-11\662,

установил:

Открытое акционерное общество Холдинговая компания «Якутуголь», далее ОАО ХК «Якутуголь», обратилось в арбитражный суд с заявлением к Якутской таможне о признании незаконным действия Якутской таможни, выразившиеся в отказе произвести возврат излишне уплаченных в 2007году ОАО ХК «Якутуголь» при подаче полных таможенных деклараций №№

10701020/120207/0000111, 10701020/110107/0000008, 10701020/100107/0000001,

10701020/150107/0000020, 10701020/100107/0000003, 10701020/180107/0000046, 10701020/250107/0000065, 10701020/260207/0000143, 10701020/110107/0000010, 10701020/170107/0000043, 10701020/130207/0000114, 10701020/280207/0000154, 10701020/280307/0000247, 10701020/050207/0000094, 10701020/060307/0000173, 10701020/280307/0000249, 10701020/020307/0000163, 10701020/200307/0000227, 10701020/280307/0000248, 10701020/050407/0000272, 10701020/170407/0000314, 10701020/280407/0000350, 10701020/120707/0000562, 10701020/280407/0000348, 10701020/140307/0000206, 10701020/040407/0000258, 10701020/180407/0000321, 10701020/040507/0000369, 10701020/060607/0000458, 10701020/080807/0000681, 10701020/160107/0000032, 10701020/120107/0000013, 10701020/220107/0000056, 10701020/300107/0000073, 10701020/280207/0000152, 10701020/150107/0000019, 10701020/230107/0000062, 10701020/140207/0000115, 10701020/140307/0000207, 10701020/020207/0000085, 10701020/020307/0000165, 10701020/060307/0000174, 10701020/240407/0000341, 10701020/120307/0000192, 10701020/210307/0000236,

10701020/130907/0000844, 10701020/311007/0001022, 10701020/010807/0000643, 10701020/200807/0000747, 10701020/200907/0000884, 10701020/260907/0000906, 10701020/171007/0000999, 10701020/140907/0000853, 10701020/140907/0000857, 10701020/141107/0001076, 10701020/060907/0000819, 10701020/170907/0000866, 10701020/250907/0000907, 10701020/091007/0000967, 10701020/161007/0000992, 10701020/311007/0001023, 10701020/021107/0001034, 10701020/091107/0001049, 10701020/211107/0001103, 10701020/171007/0000994, 10701020/081107/0001043, 10701020/151107/0001082, 10701020/151107/0001083, 10701020/211107/0001102, 10701020/111207/0001157, 10701020/261207/0001192, 10701020/190407/0000327, 10701020/260407/0000347,

10701020/221007/0001013, 10701020/131107/0001067, 10701020/281107/0001115,

10701020/030707/0000530, 10701020/040507/0000364, 10701020/310507/0000433, 10701020/270607/0000514, 10701020/180707/0000588, 10701020/060807/0000665, 10701020/060807/0000669, 10701020/030907/0000794, 10701020/250607/0000510, 10701020/090707/0000550, 10701020/190707/9000594, 10701020/020807/0000645, 10701020/150807/0000728, 10701020/200807/0000748, 10701020/040907/0000807, 10701020/250907/0000897, 10701020/021107/0001033, 10701020/030807/0000659, 10701020/300807/0000787, 10701020/200907/0000885, 10701020/111007/0000983, 10701020/221007/0001014, 10701020/140907/0000854, 10701020/030907/0000795, 10701020/081007/0000962, 10701020/060907/0000820, 10701020/180907/0000872, 10701020/270907/0000910, 10701020/111007/0000982, 10701020/171007/0000996, 10701020/311007/0001025, 10701020/021107/0001037, 10701020/131107/0001064, 10701020/271107/0001113, 10701020/171007/0000998, 10701020/081107/0001045, 10701020/201107/0001096, 10701020/151107/0001084, 10701020/221007/0001106, 10701020/121207/0001160, 10701020/271207/0001198, 10701020/190407/0000328, 10701020/280407/0000349, 10701020/070507/0000376, 10701020/160507/0000398, 10701020/230507/0000414, 10701020/060607/0000456, 10701020/210607/0000505, 10701020/120707/0000563, 10701020/070507/0000380, 10701020/060607/0000459, 10701020/270607/0000516, 10701020/200707/0000607, 10701020/060807/0000666, 10701020/280607/0000520, 10701020/291007/0001019, 10701020/290607/0000521, 10701020/110707/0000559, 10701020/190707/0000595, 10701020/020807/0000648, 10701020/150807/0000729, 10701020/220807/0000756, 10701020/040907/0000808, 10701020/270907/0000909, 10701020/091107/0001050, 10701020/140807/0000719, 10701020/140907/0000850, 10701020/250907/0000899, 10701020/161007/0000989, 10701020/021107/0001035, 10701020/140907/0000855, 10701020/291007/0001020, 10701020/081007/0000963, 10701020/130907/0000845, 10701020/210907/0000888, 10701020/021007/0000927, 10701020/161007/0000988,

10701020/280307/0000250, 10701020/110407/0000288, 10701020/170407/0000315, 10701020/150507/0000392, 10701020/040407/0000257, 10701020/030507/0000362, 10701020/190307/0000223, 10701020/110407/0000289, 10701020/180407/0000323, 10701020/070507/0000378, 10701020/200707/0000609, 10701020/240407/0000339, 10701020/170107/0000044, 10701020/120107/0000014, 10701020/220107/0000059, 10701020/130207/0000113, 10701020/120307/0000191, 10701020/160107/0000031, 10701020/300107/0000076, 10701020/200207/0000133, 10701020/190307/0000222, 10701020/050207/0000092, 10701020/050307/0000167, 10701020/120207/0000112, 10701020/260207/0000144, 10701020/130307/0000196, 10701020/230307/0000242, 10701020/290307/0000253, 10701020/130407/0000294, 10701020/180407/0000320,

10701020/300507/0000428, 10701020/050407/0000271, 10701020/030507/0000363, 10701020/210307/0000235, 10701020/120407/0000292, 10701020/020507/0000354, 10701020/300507/0000431, 10701020/050407/0000273, 10701020/280607/0000519, 10701020/100107/0000001, 10701020/100107/0000002, 10701020/150107/0000021, 10701020/230107/0000061, 10701020/210207/0000138, 10701020/110107/0000009, 10701020/170107/0000042, 10701020/080207/0000103, 10701020/280207/0000151, 10701020/210307/0000234, 10701020/050207/0000093, 10701020/050307/0000168, 10701020/020307/0000162, 10701020/280207/0000153, 10701020/190307/0000221, 10701020/270307/0000244, 10701020/290307/0000254, 10701020/170407/0000313, 10701020/170807/0000740, 10701020/030907/0000796, 10701020/040507/0000370, 10701020/150507/0000391,

10701020/230507/0000413,

10701020/050607/0000443, 10701020/200607/0000502,

10701020/041207/0001121,

10701020/240407/0000340, 10701020/280407/0000351, 10701020/080507/0000386, 10701020/170507/0000405, 10701020/300507/0000429, 10701020/080607/0000471, 10701020/200607/0000501, 10701020/160707/0000575,

10701020/021107/0001038, 10701020/131107/0001065, 10701020/081007/0000965,

10701020/220607/0000507, 10701020/190707/0000596, 10701020/170507/0000404, '0701020/150607/0000486, 10701020/040707/0000533, 10701020/010807/0000644, 10701020/060807/0000667, 10701020/250707/0000625, 10701020/141107/0001075, 10701020/030707/0000529, 10701020/120707/0000570, 10701020/250707/0000623, 10701020/030807/0000658, 10701020/160807/0000734, 10701020/280807/0000776, 10701020/060907/0000818, 10701020/021007/0000925, 10701020/200707/0000608, 10701020/160807/0000735, 10701020/140907/0000852, 10701020/250907/0000901, 10701020/171007/0000995, 10701020/131107/0001066, 10701020/140907/0000856, 10701020/011107/0001028, 10701020/081007/0000964, 10701020/140907/0000851, 10701020/250907/0000898, 10701020/021007/0000928, 10701020/161007/0000991, 10701020/171007/0001000, 10701020/311007/0001027, 10701020/081107/0001044, 10701020/201107/0001097, 10701020/161007/0000990, 10701020/021107/0001036, 10701020/151107/0001081, 10701020/261207/0001193, 10701020/031207/0001120, 10701020/061207/0001133, 10701020/141207/0001171, 10701020/180407/0000319, 10701020/260407/0000346, 1070102Л/030507/0000361, 10701020/150507/0000390, 10701020/170507/0000406, 10701020/300507/0000430, 10701020/150607/0000487, 10701020/250607/0000511, 10701020/250707/0000624, 10701020/300507/0000432,

10701020/190407/0000326, 10701020/050607/0000445, 10701020/050407/0000274, 10701020/230507/0000412, 10701020/280307/0000246, 10701020/130407/0000293, 10701020/030507/0000360, 10701020/310507/0000434, 10701020/020507/0000353, 10701020/250707/0000626, 10701020/170407/0000312,

10701020/030807/0000660, 10701020/060807/0000668, 10701020/220807/0000757, 10701020/220607/0000506, 10701020/030707/0000531, 10701020/180707/0000587, 10701020/260707/0000633, 10701020/080807/0000682,

10701020/141107/0001077, 10701020/271107/0001112, 10701020/141207/0001170

10701020/171007/0000997, 10701020/311007/0001026.

(всего 304 грузовых таможенных деклараций)

таможенных сборов в сумме 16 343 500 рублей незаконными, в порядке устранения допущенного нарушения прав и законных интересов ОАО ХК «Якутуголь» обязать Якутскую таможню произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 16 343 500 рублей.

Якутская таможня с заявлением не согласна по основаниям: при взимании сумм таможенных сборов при подаче полной таможенной декларации таможня руководствовалась пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004года №863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров», согласно которому в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 руб.; в силу постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2009г. №220 сборы за таможенное оформление уплачиваются при подаче временных и полных таможенных деклараций, т.е. таможенные сборы за полные таможенные декларации не являются излишне уплаченными.

Дело рассматривается в порядке, определенном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены обстоятельства дела.

20.04.2009года ОАО ХК «Якутуголь» обратилось с заявлением №1-52-06/5387 в Якутскую таможню о возврате излишне уплаченных авансовых платежей (сборов за таможенное оформление экспорта) , внесенных на счет таможенного органа по платежным поручениям и исчисленных грузовыми таможенными декларациями (всего 304 грузовых таможенных деклараций) в связи с излишней уплатой, принятием постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008года №4574/08, и опубликовании письма ФТС России от 25.08.2008г. №01-11/34707 «О таможенных сборах за таможенное оформление» в размере 16 343 500 рублей .

Якутская таможня письмом от 13.05.2009года №06-15/1610 отказала в возврате излишне уплаченных сборов за таможенное оформление , ссылаясь положения постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2009года №220, предусматривающие, что таможенные сборы за полные таможенные декларации не являются излишне уплаченными и возврату не подлежат.

Материалами дела подтверждается перечисление по платежным поручениям №№ 179 от 24.01.2007г., №254 от 01.03.2007года, №90 от 27.03.2007года, №333 от 20.04. 2007года, №604 от 21.05.2007года, №403 от 9.06.2007года, №623 от 19.06.2007года, №998 от 29.06.2007года, №133 от 4.07.2007года, №380 от 12.07.2007года, №842 от 26.07. 2007года, №387 от 23.08.2007года, №362 от 14.09.2007года, №717 от 31.10.2007года, № 701 от 30.11.2007года, №292 от 14.12.2007года 21 473 514 руб.70 коп. в качестве предоплаты в счет предстоящих сборов за таможенное оформление экспорта; между сторонами спора по уплате таможенных платежей при подаче полных таможенных деклараций не имеется.

Из материалов дела видно: в течение 2007 года ОАО ХК «Якутуголь» вывозило в таможенном режиме экспорта каменный битуминозный уголь, при оформлении которого представило в таможенный орган временные грузовые таможенные декларации, уплатив в качестве предоплаты в счет предстоящих сборов за таможенное оформление экспорта.

После вывоза товаров декларантом представлены полные периодические таможенные декларации и уплачены таможенные сборы за таможенное оформление.

Статьей 137 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности декларирования российских товаров при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации.

При вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта применяется упрощенный порядок декларирования в соответствии со статьями 135, 136 и 138 настоящего Кодекса. (пункт 1 статьи 137 ТК РФ).

Упрощенный порядок декларирования российских товаров применяется, если это не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных настоящим Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов.(пункт 2 статьи 137 ТК РФ).

При отказе таможенного органа в применении упрощенного порядка декларирования российских товаров таможенный орган уведомляет об этом декларанта в соответствии с пунктом 5 статьи 132 настоящего Кодекса с указанием условий, выполнение которых необходимо для применения такого порядка. (пункт 3 статьи 123 ТК РФ).

Согласно статье 138 ТК РФ рри вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный сбор - платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

Согласно статье 357.1 ТК РФ к таможенным сборам относятся таможенные сборы за таможенное оформление, таможенные сборы за таможенное сопровождение; таможенные сборы за хранение.

Статьей 357.7 ТК РФ предусмотрены порядок и формы уплаты таможенных сборов.

Таможенные сборы уплачиваются: 1) за таможенное оформление - при декларировании товаров; 2) за таможенное сопровождение - при сопровождении транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита либо с таможенным режимом международного таможенного транзита; 3) за хранение - при хранении товаров на складе временного хранения или на таможенном складе таможенного органа.( пункт 1 статьи 357.7 ТК РФ).

Уплата таможенных сборов осуществляется по правилам и в формах, которые установлены настоящим Кодексом в отношении уплаты таможенных пошлин, налогов.(пункт 2 статьи 357.7 ТК РФ).

По смыслу указанных норм под таможенным сбором понимается обязательный неналоговый взнос, взимаемый с целью покрытия расходов таможенных органов на совершение действий по таможенному оформлению, хранению, сопровождению товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. Уплата таможенных сборов требуется за каждый факт декларирования в как необходимого условия совершения в отношении декларанта должностными лицами таможенных органов юридически значимых действий по таможенному оформлению товаров.

Как следует из материалов дела, сторонами не опровергается ОАО ХК «Якутуголь» использовало процедуру упрощённого декларирования товаров, таможенный орган в применении упрощенного порядка декларирования российских товаров не отказывал, в процессе осуществления процедуры декларирования декларанту дважды оказывались услуги по таможенному оформлению, следовательно, таможенные сборы, учитывая их компенсационный характер за осуществление таможенным органом юридически значимых действий, подлежали уплате как при подаче временной и при подаче полной таможенных деклараций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 357.10 ТК РФ ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер таможенного сбора за таможенное оформление должен быть ограничен приблизительной стоимостью оказанных услуг и не может быть более 100 000 рублей.

Ставки таможенных сборов установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" (далее - постановление N 863).

Пунктом 7 постановления N 863 установлено, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

Толкование данного пункта в системной связи с вышеуказанными нормами ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что подача полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании не является повторной подачей таможенной декларации, когда таможенные сборы уплачиваются в размере 500 рублей.

Последующее введение постановлением Правительства РФ от 10.03.2009 N 220 пункта 7.1 в постановление N 863 не изменяет содержание установленной законом обязанности по уплате таможенного сбора за таможенное оформление товаров при периодическом временном декларировании, а лишь конкретизирует ее в связи с разными подходами в толковании этой обязанности.

Уплата таможенных сборов при подаче временной и при подаче полной таможенных деклараций не может толковаться как их двойная уплата.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 24 мая 2006 года N ГКПИ06-495 при рассмотрении гражданского дела по заявлению ЗАО ПКФ "Кубаньвтормет" о признании недействующим пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 установлено отсутствие предусмотренных законом оснований для признания его недействующим. Довод заявителя о двойной уплате таможенного сбора признан необоснованным.

Учитывая, что оспариваемый пункт постановления отношения, связанные с уплатой таможенного сбора при оформлении полной таможенной декларации, не регулирует и каких-либо положений, противоречащих таможенному законодательству Российской Федерации по данному вопросу, не содержит, суд отклонил довод заявителя о том, что именно данным пунктом в указанном случае установлена не соответствующая требованиям закона двойная уплата таможенного сбора, и оставил заявление ЗАО ПКФ "Кубаньвтормет" без удовлетворения.

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определением от 03.09.2006 N КАС06-267 указанное решение оставила без изменения.

Уплатив таможенные сборы при декларировании товаров по временным таможенным декларациям и при декларировании товаров по полным таможенным декларациям, ОАО ХК «Якутуголь» исполнило установленную статьей 127 ТК РФ обязанность по уплате таможенных платежей в полном объеме и в порядке, предусмотренном таможенным законодательством.

При таких обстоятельствах следует признать, что отказ Якутской таможни в возврате сборов за таможенное оформление, уплаченных при подаче полных таможенных деклараций при применении периодического временного декларирования российских товаров в сумме 16 343 500 рублей соответствует закону, не нарушает права и законные интересы декларанта.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации , суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Открытого акционерного общества Холдинговой компании «Якутуголь» отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия,

в Федеральный Арбитражный Суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Судья Е.Б.Бадлуева