Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального казенного учреждения "Мегино-Кангаласское районное управление образования" муниципального района "Мегино-Кангаласский улус" (ИНН 1415003882, ОГРН 1021400729844) от 25.06.2021 без номера к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435027673, ОГРН 1031402066079) о признании незаконным и отмене постановления от 07.06.2021 №1/15.14-2021/82 в части назначения наказания,

при участии в судебном заседании от заявителя: ФИО1 по доверенности; от административного органа: ФИО2 по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение "Мегино-Кангаласское районное управление образования" муниципального района "Мегино-Кангаласский улус" (далее – МКУ "Мегино-Кангаласское районное управление образования" МР "Мегино-Кангаласский улус" заявитель) от 25.06.2021 без номера к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (далее – административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 07.06.2021 №1/15.14-2021/82 по делу об административном правонарушении в части назначения наказания в виде административного штрафа.

Требования мотивированы тем, что правонарушение не имеет общественную опасность, отсутствует ущерб государственным и охраняемым общественным отношениям; какие либо негативные и (или) вредные последствия не наступили.

Административный орган в отзыве на заявленные требования указывает на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в заявлении и отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, в ходе встречной проверки соблюдения целей, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансферов, представленных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в МКУ "Мегино-Кангаласское районное управление образования" МР "Мегино-Кангаласский улус" за 2019-2020 годы установлен факт нецелевого использования средств субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях, выделенной в рамках программы «Общее образование: Образование, открытое в будущее» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2016-220 годы и на плановый период до 2026 года, ответственность за которое предусмотрено статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), о чем 31.05.2021 главным контролером – ревизором второго отдела бюджетного контроля Департамента бюджетно – финансового контроля Министерства финансов Республики Саха (Якутия) ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении.

По протоколу от 31.05.2021 Администрации вменяется нецелевое использование бюджетных средств на сумму 2 078 342,86 руб., выразившееся в нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 1.3 и 2.2.3 Соглашения на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях на 2019 год.

01.06.2021 административным органом вынесено определение № 1/15.14-2021/82 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № № 1/15.14-2021/82 на 07.06.2021на 15 часов 30 минут посредством видеоконференцсвязи.

Учреждением в адрес административного органа направлено ходатайство о назначении наказания в виде предупреждения.

В назначенный день, 0706.2021 заместителем министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО4 в присутствии уполномоченного представителя учреждения ФИО1, действующего на основании доверенности от 03.06.2021, вынесено постановление № 1/15.14-2021/82 о назначении административного наказания, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 103 918,0 рублей.

Постановление вручено уполномоченному представителю администрации 19.06.2021.

Не согласившись с указанным постановлением, учреждение обратилась с вышеуказанным заявлением в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Проверив процедуру привлечения учреждения к административной ответственности, судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен, дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченными должностными лицами компетентного органа, процедура привлечения к административной ответственности не нарушена. Процедура проведения проверки соблюдена. Существенного нарушения процессуальных требований по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения в сфере бюджетного финансирования.

Объективная сторона правонарушения выражается в использовании бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным в утвержденном бюджете, бюджетной росписи, уведомлении о бюджетных ассигнованиях, смете доходов и расходов либо в ином документе, являющемся основанием для получения бюджетных средств. Любые действия, приводящие к направлению предусмотренных бюджетом средств на цели, не обозначенные при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Субъектом правонарушения могут быть как должностные лица организаций - получателей бюджетных средств, так и сами организации-получатели.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Таким образом, бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств, либо к направлению их на цели, не обозначенные в соглашении при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ определено, что нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Таким образом, заявитель, являясь в силу статьи 6 БК РФ получателем бюджетных средств, обязан соблюдать требования бюджетного законодательства, использовать бюджетные средства по целевому назначению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 14.1 постановления от 22 июня 2006 г. № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, является нецелевым использованием бюджетных средств.

Следовательно, нецелевое использование денежных средств предполагает расходование их в нарушение закона.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 12.05.2016 №153 утверждена методика расчета объема субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях (далее – Методика).

Согласно пункту 6 Методики в размер субвенции включаются расходы на оплату труда и начисления на выплату по оплате труда, учебные расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом. Перечень персонала и учебных расходов утверждается нормативным правовым актом Правительства Республики Саха (Якутия).

Также согласно пункту 8 Методики расходы, направляемые на обеспечение образовательного процесса, включают затраты на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, на оплату услуг, связанных с подключением к информационно-коммуникационной сети Интернет и платой за пользование этой сетью, также на дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю их деятельности.

Порядок расходования субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях утвержден постановлением Правительства РС (Я) от 12.05.2016 №152 (далее – Порядок).

Согласно пункту 3.2. Порядка субвенции направляются на финансирование следующих расходов муниципальных общеобразовательных организаций в пределах объема нормативов:

а) расходы на оплату труда работников, рассчитываемые в соответствии с пунктом 7 Методики расчета объема субвенций, предоставляемых муниципальным районам и городским округам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 мая 2016 г. № 153, согласно Перечню должностей работников, осуществляющих реализацию прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях;

б) расходы на приобретение учебников, учебных пособий;

в) игры, игрушки;

г) расходы на средства обучения - приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, оборудование для игровых, физкультурных площадок, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные, электронные образовательные и информационные ресурсы, иные материальные объекты (мел, маркер, аттестаты, медали "За особые успехи в учении", расходные, комплектующие материалы, учебные кабинеты, ученическая мебель, детская и игровая мебель, расходные материалы для уроков технологий, занятий в группах дошкольного образования), необходимые для организации образовательной деятельности, в том числе для проведения государственной итоговой аттестации;

д) на оплату услуг, связанных с подключением к информационно-коммуникационной сети Интернет и платой за пользование этой сетью;

е) на дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю их деятельности;

ж) расходы, связанные с использованием сетевой формы реализации образовательных программ.

Соглашением от 09.01.2019 №15 на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях на 2019 год, заключенным между Министерством образования и науки Республики Саха (Якутия) и МР «Мегино-Кангаласский улус» (далее Соглашение), бюджету МР «Мегино-Кангаласский улус» предусмотрено предоставление 1 227 063 100,00 руб.

Предметом соглашения является предоставление субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях (пункт 1.1 Соглашения).

Согласно пункту 1.3 Соглашения объём средств, предоставляемый МР «Мегино-Кангаласский улус», составляет 1 227 063 100,00 руб., в том числе:

- на оплату труда с начислениями – 1 184 331 950,00 руб.;

- материальные затраты (учебные расходы) – 42 731 150,00 руб.

В течение года на основании дополнительных соглашений объем субвенции увеличен на 64 968 400,00 руб. и составил 1 292 031 500,00 руб., в том числе:

- на оплату труда с начислениями – 1 256 256 700,00 руб., из них на оплату труда педагогических работников 930 193 131,00 руб.;

- материальные затраты (учебные расходы) – 35 774 800,00 руб.

Согласно пункту 2.1.1. Соглашения Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) выделяет субвенцию на реализацию государственного стандарта общего образования муниципальному району (городскому округу) на оплату труда, учебные расходы, непосредственно связанные с учебным процессом, в расчете на одного обучающегося в год.

Согласно пункту 2.2.2. Соглашения МР «Мегино-Кангаласский улус» доводит в рамках предусмотренных соглашением средств субвенции до муниципальных общеобразовательных организаций муниципальные задания, заключает с организациями соглашения о предоставлении субсидии на выполнение муниципального задания, утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных образовательных организаций.

Также согласно пункту 2.2.3 Соглашения МР «Мегино-Кангаласский улус» обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием средств субвенции, недопущением кредиторской задолженности по заработной плате работников общеобразовательных организаций, страховым взносам в государственные внебюджетные фонды.

В соответствии с Соглашением в течение года Министерством образования и науки Республики Саха (Якутия) бюджету МР «Мегино-Кангаласский улус» доведены межбюджетные трансферты на общую сумму 1 292 031 500,00 руб., которые распределены между муниципальными бюджетными (автономными) общеобразовательными организациями.

При уточненном плане на сумму 1 292 031 500,00 руб. кассовые расходы составили 1 292 031 499,87 руб. или 99,99 %, в том числе:

- на оплату труда с начислениями – 1 258 335 042,73 руб.;

- материальные затраты (учебные расходы) – 33 696 457,14 руб.

При утверждении планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений (утверждении внесенных изменений) на 2019 год Управлением не учтены требования, установленные пунктом 1.3 Соглашения, а именно на оплату труда с начислениями утверждены расходы на сумму в 1 258 335 042,73 руб., что больше утвержденных соглашением значений на 2 078 342,73 руб., а на материальные затраты (учебные расходы) утверждены расходы на сумму 33 696 457,14 руб., что меньше утвержденных соглашением значений на 2 078 342,86 руб.

В соответствии с утвержденными Управлением планами финансово-хозяйственной деятельности (с учетом внесенных изменений) на 2019 год муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждениям Управлением перечислены субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на сумму 1 292 031 500,00 руб., в том числе:

- на оплату труда с начислениями – 1 258 335 042,73 руб.;

- материальные затраты (учебные расходы) – 33 696 457,27 руб.

Кассовые расходы муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений произведены в рамках планов финансово-хозяйственной деятельности (с учетом внесенных изменений) и составили 1 292 031 499,87 руб., в том числе:

- на оплату труда с начислениями – 1 258 335 042,73 руб.;

- материальные затраты (учебные расходы) – 33 696 457,14 руб.

Таким образом, в нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 1.3 и 2.2.3 Соглашения средства субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, предусмотренные по Соглашению на материальные затраты (учебные расходы), направлены на оплату труда с начислениями на сумму 2 078 342,86 руб.

Учреждение не обеспечило целевое использование средств субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях в соответствии с пунктом 1.3 и 2.2.3 Соглашения и не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, поддерживает позицию административного органа о том, что вследствие нецелевого использования бюджетных средств нанесен имущественный ущерб Республике Саха (Якутия), так как в случае отсутствия потребности в финансировании материальных затрат, средства субвенции подлежали возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях учреждения и объективной стороны правонарушения, что подтверждается материалами дела.

Доказательства, опровергающие изложенные выводы административного органа, в материалы дела заявителем не представлены.

Использование средств республиканского бюджета было произведено администрацией на цели, не предусмотренные соглашением, что в соответствии со статьей 306.4 БК РФ является нецелевым использованием бюджетных средств.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанное нарушение заявителя было правильно квалифицировано административным органом как нецелевое использование бюджетных средств, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – постановление Пленума ВАС РФ №10) при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель принял все зависящие от него меры, в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения администрацией приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалах дела не имеется. Следовательно, вина заявителя административным органом установлена и доказана. Доводы заявителя об отсутствии в его действиях умысла по указанным причинам не имеют правового значения.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается наличие в действиях администрации состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 15.14 КоАП РФ.

Администрация привлечена к административной ответственности в пределах срока установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного администрацией правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) судом не установлено, поскольку характер совершенного правонарушения не позволяет сделать вывод о его исключительности. Само нарушение заявителем требований бюджетного законодательства свидетельствует о пренебрежительном отношении последнего к установленным правовым требованиям и предписаниям. В пункте 18 постановления Пленума ВАС РФ №10 указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Совершению правонарушения способствовало пренебрежительное отношение заявителя к исполнению возложенных на него обязанностей, требований бюджетного законодательства.

В силу частей 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств, подтверждающих наличие отягчающих ответственность обстоятельств, не представлено, указанные обстоятельства судом не установлены.

Оспариваемым постановлением заявителю назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции 103 918,0 рублей, установленном статьи 15.14 КоАП РФ, что составляет 5 процентов суммы средств 2 078 342,86 рублей, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. Размер административного штрафа определен административным органом с учетом всех обстоятельств дела. Арбитражный суд считает, что избранная мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд, при рассмотрении вопроса о законности размера определенного наказания в виде административного штрафа, пришел к выводу об отсутствии оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1, статьи 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем, в силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

В.А. Андреев