Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Бадлуевой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Муниципальному образованию «Октябрьский наслег» Горного улуса Республики Саха (Якутия), при участии третьих лиц ФИО2, ФИО3, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Республике Саха (Якутия), Департамента по лесным отношениям Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), Департамента по земельным отношениям Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), .Муниципального образования «Горный улус (район)» о признании недействительными выписок из похозяйственной книги МО «Октябрьский наслег» от 30.07.2008 №114, №115, №116,

при участии в судебном заседании индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт), ФИО4 по доверенности от 6.09.2010, от Муниципального образования «Октябрьский наслег» - ФИО5 по доверенности от 26.07.2010 ( в заседании 25.10.2010), от третьих лиц (ФИО3, ФИО2) - ФИО6 по доверенности от 24.05.2010 (нотариально удостоверена 24.05.2010, №696) ( в заседании 25.10.2010), от Росреестра - ФИО7 по доверенности от 6.05.2010 №111, ФИО8 по доверенности от 2.09.2010 №211; от Департамента по земельным отношениям МИО РС(Я)– ФИО9 по доверенности от 12.07.2010 №225/06 ( в заседании 21.10.2010), Терруправление - ФИО10 по доверенности от 13.10.2010 №288 ( в заседании 21.10.2010),

Департамент по лесным отношениям Минохраны природы РС(Я) представителей не направил, извещен 4.10.2010 уведомление 10309, МР «Горный район» - представителей не направил, извещен 6.10.2010 уведомление 10307,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) к Муниципальному образованию «Октябрьский наслег» Горного улуса Республики Саха (Якутия о признании недействительными выписок из похозяйственной книги МО «Октябрьский наслег» от 30.07.2008 №114, №115, №116.

В основание заявления индивидуальный предприниматель ФИО1 ссылается на следующее: с 23 июля 2009 г. на основании конкурса заключен договор аренды лесного участка № 1 с Департаментом по лесным отношениям Министерства охраны природы PC(Я) на закрепленной территории сроком на 10 лет; распоряжением Правительства PC(Я) № 285-р от 30 марта 2010 г. «О заключении договоров о предоставлении территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования охотничьими животными» за мной закреплена территория охотничьего хозяйства по приоритету; 31 марта 2010 г. выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира серии XX№ 7654 сроком на 25 лет; согласно долгосрочной лицензии и приложения №1 вся территория площадью 46270 га в пределах указанных границ закреплена за предпринимателем;

выписки были выданы на основании распоряжения главы Горного района №46 от 28.01 1993г., которое утратило свои силы еще 21 апреля 1998г. распоряжением №204 главы Администрации Горного улуса;

в распоряжении №46 от 28.01 1993г. главы Горного района отвод земель осуществлен крестьянскому хозяйству гр. ФИО3; в ответе на запрос землеустроитель не указал на похозяйственную книгу №5 от 01 января 2008г. без лицевого счета, согласно архивным справкам указанной похозяйственной книги №5 не существует; как индивидуальный предприниматель на закрепленной территории осуществляется деятельность - охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях, согласно бизнес-плана от 01.11.2007 г. определена зона покоя и подкормки охотничьих животных, где соблюдается абсолютный покой животных, в центре которой ФИО2 в 2009 г. выдано свидетельство на Сайылык для ведения личного подсобного хозяйства., что противоречит интересам хозяйства; на болотистом образовании в центре оз. Дьукайа, являющемся излюбленным местом гнездования и посадки перелетных птиц, проводятся охотничьи туры, установлены скрадки на уток, проводятся биотехнические мероприятия по гнездованию уток; вся эта территория в центре озера площадью 150000 кв.м. ФИО3 в 2009 г. оформлена в частную собственность для ведения личного подсобного хозяйства.

Муниципальное образование «Октябрьский наслег» с заявлением не согласно по основаниям, указанным в отзыве, в пояснении по делу.

Определениями суда от 05.07.2010, 6.09.2010, 29.09.2010 в качестве третьих лиц привлечены граждане ФИО2, ФИО3, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Республике Саха (Якутия), Департамента по лесным отношениям Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), Департамента по земельным отношениям Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), .Муниципального образования «Горный улус (район)».

Третьими лицами ФИО2, ФИО3, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Республике Саха (Якутия), Департамент по лесным отношениям Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), Департамент по земельным отношениям Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) представлены пояснения по делу.

В судебном заседании в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв с 21.10.2010 до 25.10.2010 (15 часов). О перерыве сделано публичное извещение на официальном сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия).

Судом установлены обстоятельства дела.

Распоряжением главы администрации Горного района от 28.01.1993 года №46 зарегистрировано крестьянское хозяйство, ФИО3 утвержден главой крестьянского хозяйства; крестьянскому хозяйству отведен земельный участок площадью 29 га, в т.ч. на участках «Дьукайа» - 25 га, «Кутуйах иитиэхэ» - 4 га в пожизненно наследуемое владение из земель спецземфонда; вид угодий – «Дьукайа» - 15 га сенокос, 10 га пастбище, «Кутуйах иитиэхэ» - 4 га сенокос.

14.04.1998 года приказом №7 главы крестьянского хозяйства ФИО3 определено считать деятельность крестьянского хозяйства «Дьукайа» прекращенным, имущество крестьянского хозяйства – земельный участок в местности «Дьукайа» с избушкой и загоном для скота и земельный участок «Дьукайа» (Сыырдаах) с избушкой и загоном для скота общей площадью 25 га , земельный участок в местности «Кутуйах иитиэхэ» разделить между членами хозяйства : ФИО11 – земельный участок «Кутуйах иитиэхэ» - 4 га, ФИО12 – земельный участок «Дьукайа» - 9,65 га, ФИО2 – земельный участок «Дьукайа» (Сыырдаах) – 0,2 га, ФИО3 – земельный участок «Дьукайа» - 15,15 га.

Распоряжением главы администрации Горного улуса №204 от 21.04.1998 ликвидировано крестьянское хозяйство «Дьукайа».

Выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок №114 от 30.07.2008 подтверждено право гражданина ФИО2 на пожизненное наследуемое владение на земельный участок, предоставленный для сайылык, общей площадью 2000 кв.м., кадастровый номер 14:11:08001:, расположенный по адресу Горный улус, с.Кюерелях ур.Сыырдаах назначение земельного участка сайылык, о чем в похозяйственной книге №5 лицевой счет от 01.01.2008 МО «Октябрьский наслег сделана запись.

Выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок №115 от 30.07.2008 подтверждено право гражданина ФИО3 на пожизненное наследуемое владение на земельный участок, предоставленный для сайылык, общей площадью 150000 кв.м., кадастровый номер 14:11:08001:, расположенный по адресу Горный улус, с.Кюерелях ур. Дьукайа назначение земельного участка сайылык, о чем в похозяйственной книге №5 лицевой счет от 01.01.2008 МО «Октябрьский наслег сделана запись.

Выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок №116 от 30.07.2008 подтверждено право гражданина ФИО3 на пожизненное наследуемое владение на земельный участок, предоставленный для сайылык, общей площадью 1005 кв.м., кадастровый номер 14:11:08001:, расположенный по адресу Горный улус, с.Кюерелях ур. Дьукайа назначение земельного участка сайылык, о чем в похозяйственной книге №5 лицевой счет от 01.01.2008 МО «Октябрьский наслег сделана запись.

10.03.2009 главой МО «Октябрьский наслег» утверждены проекты границ земельных участков

Решениями Центрального (межрайонного) отдела Управления Роснедвижимости по РС(Я) ТОРМ в Горном улусе от 17.03.2009 № 259, №260, № 261 на основании заявлений о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 17.03.2009 поставлены на государственный кадастровый учет объектов земельные участки, 31.03.2009 изготовлен кадастровый паспорт №14\11-09-339 земельного участка под кадастровым номером 14:11:080002:132, 27.03.2009 изготовлен кадастровый паспорт № 14/11-09-313 земельного участка под кадастровым номером 14:11:08000:131, 27.03.2009 изготовлен кадастровый паспорт №14/11-09-314 земельного участка 14:11:08000:130.

10.04.2009 согласно свидетельству о государственной регистрации 14-АА 520358 зарегистрировано за ФИО3 право собственности на земельный участок категории земли сельскохозяйственного назначения разрешенное использование – сайылак общей площадью 1500 кв.м. под кадастровым номером 14611:080002:132, адрес объекта Республика Саха (Якутия), Горный район, Октябрьский наслег, ур. Дьукайа.

14.04.2009 согласно свидетельству о государственной регистрации 14-АА 520360 зарегистрировано за ФИО3 право собственности на земельный участок категории земли сельскохозяйственного назначения разрешенное использование – сайылак общей площадью 150000 кв.м. под кадастровым номером 14611:080002:131, адрес объекта Республика Саха (Якутия), Горный район, Октябрьский наслег, ур. Дьукайа.

10.04.2009 согласно свидетельству о государственной регистрации 14-АА 520359 зарегистрировано за ФИО2 право собственности на земельный участок категории земли сельскохозяйственного назначения разрешенное использование – Сайылак общей площадью 2000 кв.м. под кадастровым номером 14611:080002:130, адрес объекта Республика Саха (Якутия), Горный район, Октябрьский наслег, ур. Сыырдаах.

Предприниматель ФИО1, не согласившись с выписками из похозяйственной книги МО «Октбрьский наслег» от 30.07.2008 №114, №115, №116, обратился в арбитражный суд.

При обращении в арбитражный суд предпринимателем ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления в арбитражный суд, ссылаясь на следующее. 4 марта 2010 был вызван в Якутский городской суд в качестве заинтересованного лица по делу по заявлению ФИО3, ФИО2 к Департаменту охотничьего хозяйства РС(Я) , в судебном заседании стало известно, что ФИО3, ФИО2 имеют свидетельства о регистрации права собственности на земельные участки на территории охотничьего хозяйства, заявляют аннулирования долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира.

Судом при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока установлено.

Определением Якутского городского суда РС(Я) от 4.03.2010 гражданское дело по заявлению ФИО2, ФИО3 о признании незаконным отказа Департамента охотничьего хозяйства при Министерстве охраны природы РС(Я) при участии заинтересованного лица ФИО1 прекращено в связи с принятием отказа от заявления.

Определением Горного районного суда РС(Я) от 3.06.2010 прекращено производство по делу по исковому заявлению предпринимателя ФИО1 к ответчикам ФИО2, ФИО3 и Администрации МО «Октябрьский наслег» о признании недействительными выписки из похозяйственной книги Октябрьского наслега оставлено без рассмотрения.

Доказательства обжалования определения суда общей юрисдикции в вышестоящий суд в материалы настоящего дела не представлены.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

При изложенных обстоятельствах, суд, принимая во внимание, что право предпринимателя ФИО1 на судебную защиту судом общей юрисдикции не реализовано, отказ в правосудии не допустим, считает, что настоящий спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде и находит причины пропуска срока на подачу заявления в арбитражный суд уважительными, восстанавливает срок на подачу заявления в арбитражный суд.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу ст. 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела видно.

Согласно свидетельству о государственной регистрации серии 14-АА 144638 14.10.2004 за номером 14-01\11-01\2004-443 зарегистрировано право федеральной собственности на участок лесного фонда назначение – леса первой и третьей категории общая площадь 43717990000 кв.м., адрес Республика Саха (Якутия) Горный район, С.Бердигестях, доп.адрес : участки лесного фонда Горного улуса.

По результатам аукциона от 20.07.2007 по лоту №125 лесной участок в кварталах 933-938, 970-974, 1005-1014, 1045-1054, 1081-1086, 1108-1112, 1134-1138, 1166-1170, 1192-1194 Магарасского участкового лесничества ГУ РС(Я) «Горное лесничество» площадью 46270 га предоставлен в аренду для ведения охотничьего хозяйства предпринимателю ФИО1

23.07.2009 между Департаментом по лесным отношениям Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) (арендодатель) и предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключен договор № 1 аренды лесного участка; согласно пункту 1 договора арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора, для ведения охотничьего хозяйства; согласно пункту 2 договора лесной участок площадью 46270,0 га, предоставленный в аренду, имеет местоположение Республика Саха (Якутия) Горный район Магарасское участковое лесничество Горного лесничества в кварталах 933-938, 970-974, 1005-1014, 1045-1054, 1081-1086, 1108-1112, 1134-1138, 1166-1170, 1192-1194. Приложением №1 к договору определены схема расположения и границы лесного участка. Актом приема-передачи от 23.07.2009 лесной участок 46270,0 га передан предпринимателю ФИО1 для ведения охотничьего хозяйства. Согласно пункту 20 договора срок договора с 23.07.2009 по 23.07.2019.

Согласно договору аренды лесного участка предприниматель ФИО1 (арендатор) имеет право возводить временные постройки и осуществление их благоустройства, с согласия арендодателя сдавать лесной участок в субаренду

30.03.2010 договор аренды земельного участка зарегистрирован Управлением федеральной государственной службы по Республике Саха (Якутия) № 14-14-01\085\2010-706.

31.03.2010 предпринимателю ФИО1 Департаментом охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия) выдана долгосрочная лицензия серии ХХ №7654 на пользование объектами животного мира на разрешенный вид пользования животным миром – охота, границы и площадь территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром согласно приложению №1 площадь территории в МО «Горный улус (район)» 46 270 га.

31.03.2010 между Департаментом охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия) при Министерстве охраны природы и предпринимателем ФИО1 заключен договор о предоставлении территорий, акваторий необходимых для осуществления пользования охотничьими животными; согласно договору на основании распоряжения Правительства РС(Я) от 30.03.2010 №285-р Департамент передает предпринимателю для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты территорию, акваторию Республики Саха (Якутия) общей площадью 46, 27 тыс.га в границах согласно приложению;

договором, раздел 2, определены права и обязанности охотпользователя (предпринимателя ФИО1); так, пунктом 2.1.10 договора предусмотрено, что охотпользователь имеет право получать земельные участки для охотхозяйственных, биотехнических, производственных и иных целей в порядке, установленном гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации; пунктом 2.1.11 договора предусмотрено, что по согласованию с собственниками земель, землевладельцами и владельцами лесного фонда, специально уполномоченным государственным органом управления и использования водного фонда возводить постоянные или временные постройки, сооружения и дороги, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с пользованием охотничьими животными; пунктом 2.1.12 договора предусмотрено право охотпользователя ходатайствовать по ограничению или запрещению отдельных видов деятельности, наносящих ущерб диким животным и ухудшающих качество охотничьих угодий и т.д.

Приложением №1 к долгосрочной лицензии серии ХХ № 7654 предусмотрено описание границ закрепленной территории для охотпользования за предпринимателем ФИО1 в МО «Горный улус (район) РС(Я).

Условиями пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты на территории РС(Я), предусмотрено право лицензиата выдавать гражданам именные разовые лицензии и путевки (разрешения) на добычу определенного количества объектов животного мира в соответствии с выделенными лимитами и установленными сроками.

В соответствии со статьей 5 Закона Якутской-Саха ССР «О крестьянском хозяйстве» от 27.06.1991 №527-ХII, действовавшего в 1993 году, на основании заявления гражданина, изъявившего желание вести крестьянское хозяйство, земельный участок передается ему в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение решением районного Совета народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок. За гражданами, получившими земельные участки для ведения крестьянского хозяйства и имеющими жилой дом в сельском населенном пункте, сохранятся приусадебный надел при доме.

Согласно статье 7.1 Закона Республики Саха (Якутия) от 14.06.2000 З № 207 II «О личном подсобном хозяйстве граждан в Республике Саха (Якутия) граждане, обладающие земельными участками, которые предоставлены им до 29 октября 2001 года для сенокошения, вправе бесплатно приобрести такие земельные участки в собственность в случае, если земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. (в ред. Закона РС (Я) от 23.04.2009 676-З N 243-IV)

Для оформления права собственности на земельный участок гражданин обращается в орган местного самоуправления или в землеустроительную организацию с заявлением о проведении территориального землеустройства (об установлении и утверждении проекта границ земельного участка) с приложением документа, указанного в части 2 настоящей статьи. (пункт 3 статьи 7.1 Закона).

Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация осуществляет изготовление проекта границ земельного участка на местности с учетом ранее выданных документов (свидетельств, актов, схем и других документов) и зонирования территорий в течение месячного срока.

После утверждения органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен земельный участок, проекта границ земельного участка соответствующая землеустроительная организация производит вынос границ земельного участка в натуру и выдает гражданину документ о межевании земельного участка в течение одного месяца со дня поступления заявления, указанного в части 3 настоящей статьи, и акта приемки-передачи установленных межевых столбцов.(пункт 4 статьи 7.1 Закона).

После получения документа о межевании земельного участка гражданин обращается в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, с заявлением о проведении государственного кадастрового учета земельного участка с приложением документа, указанного в части 2 настоящей статьи, и документа о межевании земельного участка.

Государственный кадастровый учет земельных участков проводится в течение месяца со дня подачи заявки о проведении государственного кадастрового учета земельного участка.

В случае, если для проведения государственного кадастрового учета земельного участка представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади, содержащихся в документах о его межевании.

По результатам проведения государственного кадастрового учета земельных участков гражданину выдается удостоверенная в установленном порядке кадастровая карта (план) земельного участка. Плата за проведение государственного кадастрового учета земельных участков с заявителей не взимается. (пункт 5 статьи 7.1 Закона).

Гражданин после проведения государственного кадастрового учета земельного участка и получения кадастрового плана (карты) земельного участка обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок. (пункт 6 статьи 7.1 Закона).

Согласно пункту 1 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных данной статьей.

В пункте 2 данной статьи приведен перечень документов, служащих основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункт 1 данной статьи земельный участок. Одним из них является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Обязательным приложением к представляемому в соответствии с данной статьей документу является кадастровый паспорт соответствующего земельного участка (пункт 3 данной статьи).

Форма представляемой в соответствии со статьей 25.2 Закона № 122-ФЗ выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок устанавливается федеральным органом в области государственной регистрации (п. 4 ст. 18 Закона № 122-ФЗ).

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена Приказом Росрегистрации от 29.08.2006 № 146, которая Указом Президента РФ от 25.12.2008 № 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" с 1 марта 2009 г. была переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 данной статьи земельный участок не допускается (ч. 6 ст. 25.2 Закона № 122-ФЗ).

Таким образом, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный для личного подсобного хозяйства, выданная органом местного самоуправления до введения ЗК РФ, т.е. до 30 октября 2001 г., является основанием для государственной регистрации права собственности на него.

Обязательным приложением к указанному документу является кадастровый паспорт этого земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Республики Саха (Якутия) от 8.11.2007 года 512-З N 1039-III «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Саха (Якутия)» переоформление гражданами права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельными участками, предназначенными для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в собственность и аренду осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"), Законом Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2006 года 364-З N 743-III "О крестьянском (фермерском) хозяйстве в Республике Саха (Якутия)".

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 9.1 названной нормы, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Из анализа указанных положений законов в упрощенном порядке без ограничения срока переоформить право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности могут только граждане, которым такие земельные участки были предоставлены для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

По общему правилу предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Федеральным законодательством возможность бесплатного предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам земельных участков не предусмотрена.

Как следует из материалов дела, крестьянское хозяйство «Дьукайа» ФИО3 ликвидировано в 1998 году; земельный участок 29 га главе крестьянского хозяйства ФИО3 был предоставлен в пожизненное наследуемое владение, что подтверждается свидетельством; при этом из 29 га земель для крестьянского хозяйства 19 га предоставлен для сенокоса; в 2009 году ФИО2, ФИО3 выданы выписки №114, №115, №116 из похозяйственной книги МО «Октябрьский наслег».

В судебном заседании по заявлению представителя предпринимателя ФИО1 о фальсификации доказательства – копии лицевых счетов №38, №39 из похозяйственной книги №5 с согласия представителя МО «Октябрьский наслег», которым представлена копия похозяйственной книги (л.д. 105-113 том 1), исключены из числа доказательств лицевые счета №38 и №39 в похозяйственной книге №5 Октябрьской сельской администрации на 2002г, на 2003г., на 2004г., на 2005г., на 2006г., на 2007г., на 2008г.

Между тем, представителем МО «Октябрьский наслег» представлены в материалы дела подлинные похозяйственные книги №5 и №04. Из анализа представленных похозяйственных книг видно, что в похозяйственной книге №04 Администрации МО «Октябрьский наслег» на 2009, 2010 имеются лицевые счета №38 на ФИО2 на земельный участок на 01.01.2008 площадью 0,2 и №39 на ФИО3 на 2 земельных участка на 01.01.2008 всего площадью 15,2, из них 15,0 сенокосы.

В силу Федерального закона 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" правовую экспертизу представленных документов осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

При государственной регистрации права собственности на земельные участки нарушения приватизации земельных участков, процедуры оформления выписок из похозяйственной книги не были установлены.

Суд, исходя из установленных обстоятельств дела, названных норм законов, допускает, что у ФИО3, которому был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок 19 га для сенокошения, имелись основания, как гражданина, обладающего земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и на праве пожизненного наследуемого владения, которые предоставлены им до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, зарегистрировать право собственности на земельный участок в собственность в упрощенном порядке. Правовых оснований для оформления права собственности в упрощенном порядке у ФИО2 суд не усматривает.

Однако данное обстоятельство не соответствия закону порядка приватизации земельного участка ФИО2 не может являться основанием для признания оспариваемых выписок недействительными по основаниям.

Предприниматель ФИО1 в заявлении ссылается на нарушение его прав на землю, предоставленного в аренду по договору аренды земельного участка, договору о предоставлении территорий, акваторий необходимых для осуществления пользования охотничьими животными.

В соответствии со статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации, далее ЛК РФ, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. (статья 9 Кодекса).

Статьей 25 ЛК РФ установлены виды использования лесов, в том числе осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Согласно Правилам подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.05.2007 №324 лесные участки предоставляются в аренду в соответствии с Лесным кодексом РФ, лесной участок предоставляется для использования в соответствующих целях , в том числе для ведения охотничьего хозяйства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24.07.2009 №209-ФЗ, далее Закон №209-ФЗ, охотничье хозяйство - сфера деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты.

В соответствии со статьей 25 Закона №209-ФЗ для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, в соответствии с настоящим Федеральным законом, земельным законодательством и лесным законодательством.

Расположенные в границах охотничьих угодий, не предоставленные физическим лицам, юридическим лицам и находящиеся в государственной собственности земельные участки и лесные участки (если предоставление таких земельных участков и лесных участков осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации) предоставляются в аренду для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений.

Согласно статье 26 Закона №209-ФЗ право собственности физических лиц, юридических лиц на земельные участки и иные права на землю в границах охотничьих угодий ограничиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На землях и земельных участках, которые расположены в границах охотничьих угодий и не предоставлены в аренду юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, осуществляется охота в соответствии с охотхозяйственными соглашениями.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" предоставление животного мира на территории Российской Федерации в пользование российским и иностранным юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в порядке, устанавливаемом настоящим Федеральным законом, а также гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 27 Закона Республики Саха (Якутия) «Об охоте и охотничьем хозяйстве» (в редакции от 19.06.2008 577-З № 45-IV) граждане и юридические лица осуществляют использование лесов для ведения охотничьего хозяйства на основании договоров аренды лесных участков в соответствии со статьей 36 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лица, арендующие лесные участки для ведения охотничьего хозяйства, имеют право:

1) осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды;

2) возводить временные постройки на лесных участках, предоставленных для ведения охотничьего хозяйства, и осуществлять благоустройство этих лесных участков;

3) иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям федерального законодательства.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств дела, названных норм законов, суд считает, что охотничье хозяйство, ведение охоты является видом пользования объектами животного мира, а не видом землепользования или лесопользования и при получении права пользования охотничьими животными в определенных границах территории, охотпользователь не получает каких-либо прав на земельные участки в смысле земельного законодательства и не имеет обязательств по осуществлению хозяйственных функций на земельных участках, на территории лесного фонда; собственники же земельных участков, находящихся в пределах территорий, акваторий необходимых для осуществления пользования охотничьими животными, не должны препятствовать осуществлению охотничьего хозяйства.

В материалах дела отсутствуют доказательства предоставления предпринимателю ФИО1 земельного участка на территории Горного района Республики Саха (Якутия) для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

В материалы дела заявителем не представлены доказательства того, что лицами, которым земельные участки, расположенные в пределах территорий, предоставленных предпринимателю ФИО1 для осуществления пользования охотничьими животными, допускались ограничения или запрещение ведения охоты, доказательства того, что предприниматель ФИО1 обращался в уполномоченные органы по ограничению или запрещению отдельных видов деятельности, наносящих ущерб диким животным и ухудшающих качество охотничьих угодий и т.д.

Исходя из указанного, суд не усматривает нарушений прав в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности предпринимателя ФИО1 при осуществлении его деятельности ведения охоты.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления предпринимателя ФИО1

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы отнесены на заявителя.

При предъявлении заявления в арбитражный суд предпринимателем ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей.

В соответствии со статьей 333.21.Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 200 рублей.

При таких условиях предпринимателем с учетом оспаривания выписок №114, №115, №116 излишне уплачена государственная пошлина 1400 рублей.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае: уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой;

В силу указанного подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина 1400 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170,176, 198, 201 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Восстановить срок на подачу заявления в арбитражный суд.

В удовлетворении заявления отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину 1400 руб.

Выдать справку.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия,

в Федеральный Арбитражный Суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Судья Е.Б.Бадлуева