Гражданский кодекс часть 1

при участии в деле индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Якушкова О.А.- Предприниматель, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) - Управление

и в присутствии заявителя Гамяниной И.Е., представителя Управления Бацевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении протокола судьей дело по заявлению Предпринимателя с требованием к Управлению о признании незаконным и отмене постановления о привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель обратился с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления о привлечении к административной ответственности по следующим основаниям:

в отношении выставленного товара договор розничной купли-продажи не заключен;

ни при составлении протокола, ни при рассмотрении дела об административном правонарушении Предприниматель (либо иное уполномоченное им лицо) не присутствовали, о дате, времени и месте рассмотрения извещены не были;

заявитель не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении;

Управление заявленного требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве от 15 сентября 2008 года.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 19, параграфом 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив доводы сторон, заслушав пояснения заявителя и представителя Управления, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования в связи с нижеследующим:

Заявитель является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирован в этом качестве 20 мая 1994 года.

22 апреля 2008 года инспектором ОБПСПРиАЗ УВД по г. Якутску Хоревой А.В. в присутствии продавца Тирской Н.Г. составлен акт проверки, в соответствии с которым проверкой установлено:

отсутствуют договоры на вывоз ТБО (сухого мусора);

книга отзывов и предложений не зарегистрирована в мэрии г. Якутска;

отсутствуют товарные ценники на некоторые виды бытовой химии;

производилась продажа бытовой химии с уценкой товара с истекшим сроком годности

30 апреля 2008 года инспектором составлен протокол №019553/2232, в соответствии с которым в ходе проверки установлено: производилась продажа бытовой химии с просроченным сроком годности. Согласно протоколу при его составлении присутствовал Предприниматель, ему под роспись разъяснены прав и обязанности, взяты объяснения и подпись под протоколом.

30 апреля 2008 года Управлением вручена под роспись повестка о вызове в Управление 6 мая 2008 года 2008 года 16 часов 00 минут лицу без расшифровки подписи.

8 мая 2008 года Управлением Предпринимателю по телефону 89142722176 передана телефонограмма о вызове в качестве ответчика 15 мая 2008 года в 16 часов 00 минут.

15 мая 2008 года Управлением Предпринимателю по телефону 89142722176 передана телефонограмма о вызове в качестве ответчика 20 мая 2008 года в 16 часов 00 минут.

20 мая 2008 года заместителем руководителя Управления в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено административное дело, вынесено Постановление №723/02 по делу об административном правонарушении, которым Предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.4 Кодекса об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

27 августа 2008 копия постановления вручена Полторыхиной О.В. для передачи Предпринимателю.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, 4 сентября 2008 года Предприниматель обратился с заявлением в арбитражный суд по месту нахождения Управления.

Предпринимателем оспаривается факт составления протокола в его присутствии и (или) в присутствии уполномоченного в надлежащем порядке лица.

В судебном заседании представитель заявителя представил заверенную копию заявления Предпринимателя, из которой следует, что Якушков Олег Александрович в период с мая 2003 года по дату написания заявления (9.09.2008 года) не находился на территории г. Якутска, не получал лично или от кого-либо каких-либо документов или уведомлений, а также не расписывался в их получении.

Представителем Управления представлена копия объяснений начальника ОБПСПР и ИАЗ УВД по городу Якутску, из которой следует, что при составлении административных протоколов присутствовал индивидуальный предприниматель Якушков О.А.

Предприниматель факт присутствия при составлении протокола не признает.

Управлением не представлено доказательств извещения Предпринимателя о дате, времени и месте составления протокола. Подпись лица, расписавшегося в протоколе, отлична от подписи Предпринимателя на нотариально заверенном заявлении. Управлением не представлено доказательств полномочности лица, в присутствии которого составлялся протокол.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Предпринимателя.

Предприниматель не признает факт надлежащего извещения его и (или) полномочного представителя о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 29.7. Кодекса об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела (подпункт 2); выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (подпункт 4);

Таким образом, дело об административном правонарушении рассматривается при непосредственном участии в его составлении лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В доказательство надлежащего извещения Предпринимателя о дате, времени и месте рассмотрения административного дела Управлением представлена копия корешка повестки, согласно которому Предприниматель был извещен о вызове в Управление 6 мая 2008 года в 16 часов 00 минут, телефонограмма о вызове в качестве ответчика 15 мая 2008 года в 16 часов 00 минут, телефонограмма о вызове в качестве ответчика 20 мая 2008 года в 16 часов 00 минут. Управлением также представлены копии путевых листов, служебных записок, из которых следует, что 16 мая 2008 года представители Управления заезжали по адресу г. Якутск, улица Губина 7/11 для доставки определений об отложении рассмотрения дела на 20 мая 2008 года. При этом определения не доставлены по причине того, что в закрытой квартире никого не было.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось 20 мая 2008 года.

Управлением не представлено доказательств полномочности Полторыхиной О.В. представлять Предпринимателя в отношениях с Управлением по рассматриваемому административному делу, определения об отложении не содержат данных о времени рассмотрения дела об административном правонарушении, как изложено выше, протокол со стороны Предпринимателя подписан неустановленным лицом.

Управлением не доказано: факт надлежащего извещения Предпринимателя либо уполномоченного представителя о дате, времени и месте составления протокола, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, а также полномочность лица расписавшегося в протоколе.

Заявленное требование подлежит удовлетворению

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

Р Е Ш И Л :

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) №723/02-УВД, принятое в городе Якутске 20 мая 2008 года, о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 14.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Якушкова Олега Александровича (зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, 20 мая 1994 года Администрацией города Якутска Республики Саха (Якутия)), признать незаконным и отменить в полном объеме.

Решение может быть обжаловано

Судья В. Григорьева