Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску ООО УК «ЖКХ Сайсарское» к Окружная Администрация городского округа «Город Якутск», ООО «Новатор», Муниципальное учреждение «Служба эксплуатации городского хозяйства» о признании незаконным исключение из числа участников конкурса ООО УК «ЖКХ Сайсарское» по лоту№1; признании недействительным решения конкурсной комиссии на основании протокола № 178-ЕК-07 «Оценки и сопоставления открытого конкурса на отбор генерального подрядчика на проведение работ по капитальному ремонту жилищного фонда на 2007г.; признании недействительным решения заседания городской экспертной комиссии от 15.06.07г. о заключении с ООО «Новатор» муниципального контракта на отбор генерального подрядчика по капитальному ремонту жилищного фонда г. Якутска по лоту № 1, оформленное протоколом № 22-07.

при ведении протокола судебного заседания судьей Решетниковой С.Н.

при участии на судебном заседании представителей от истца - ФИО1 доверенность,

от ответчика Окружная администрация города Якутска– Топорков А.А. доверенность, от ответчика ООО «Новтор»- извещен, не явка, от ответчика МУ«Служба эксплуатации городского хозяйства»- ФИО2 по доверенности.

ООО УК «ЖКХ Сайсарское» обратилось в Арбитражный суд РС (Я) с иском к Окружная Администрация городского округа «Город Якутск», ООО «Новатор» о признании незаконным решения конкурсной комиссии на основании протокола№178-ЕК-07 оценки и сопоставления открытого конкурса на отбор генерального подрядчика на проведение работ по капитальному ремонту жилищного фонда ГО «Якутск» на 2007 г. по лоту №1 муниципального контракта по капитальному ремонту жилищного фонда на 2007 г. и признания незаконным решения городской экспертной комиссии от 15.06 о заключении с ООО «Новатор» по лоту №1 муниципального контракта по капитальному ремонту жилищного фонда на 2007 год.

20.07.2009 года в качестве соответчика привлечено МУ«Служба эксплуатации городского хозяйства».

Истец неоднократно уточнял исковые требования и в окончательном варианте 27.11.2009 года их сформулировал следующим образом:1) признать незаконным исключение из числа участников конкурса ООО УК «ЖКХ Сайсарское» по лоту№1; 2) признать недействительным решение конкурсной комиссии на основании протокола № 178-ЕК-07 «Оценки и сопоставления открытого конкурса на отбор генерального подрядчика на проведение работ по капитальному ремонту жилищного фонда на 2007г.; 3) признать недействительным решение заседания городской экспертной комиссии от 15.06.07г. о заключении с ООО «Новатор» муниципального контракта на отбор генерального подрядчика по капитальному ремонту жилищного фонда г. Якутска по лоту № 1, оформленное протоколом № 22-07.

02.12.2009 года истец заявил отказ от требования о признании недействительным решения заседания городской экспертной комиссии от 15.06.07г. о заключении с ООО «Новатор» муниципального контракта на отбор генерального подрядчика по капитальному ремонту жилищного фонда г. Якутска по лоту № 1, оформленное протоколом № 22-07.

Суд принимает отказ от части исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ и по пункту 4 часть1 статьи 150 АПК РФ прекращает производство в этой части.

Истец иск поддержал.

Окружная администрация города Якутска, МУ«Служба эксплуатации городского хозяйства» по иску возражают, указывая на необоснованность иска.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства и пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

20.04.2007 года окружной администрацией города Якутска был объявлен конкурс по отбору генерального подрядчика на проведение работ по капитальному ремонту жилого фонда ГО «Якутск» на 2007 год. Заказчиком определен МУ«Служба эксплуатации городского хозяйства», размещена конкурсная документация.

Истец в иске указывает, что направил заявку для участия в конкурсе, представил документацию, указанную в предложении, однако его к участию в конкурсе не допустили. Истец обратился в суд, полагая, что его необоснованно не допустили к участию в конкурсе, поскольку им были выполнены все объявленные условия участия в конкурсе.

Как указано в протоколе №178-ЕК-07 от 09.06.2007 года ООО УК «ЖКХ Сайсарское» представило заявку не соответствующую конкурсной документации. В протоколе указано, что имеются замечания по представленным сметам. Истец утверждает, что указанный вывод конкурсной комиссии не соответствует обстоятельствам дела, в соответствии с условиями конкурса не предусматривалось проверка сметы представленной к конкурсной заявке на стадии отбора лиц допущенных к участию в конкурсе.

Ответчики возражают, поясняя, что согласно особому условию конкурсного предложения к конкурсному предложению необходимо представить локальную смету по каждому объекту отдельно, причем расчет сметной документации должен быть представлен по новой сметной нормативной базе 2001 года ТЕР-2001 РС (Я) ресурсным методом с приложением ресурсного сметного расчета по форме МДС-4, не превышая текущие сметные цены на бумажном и электронном носителе. Сметы могут быть проверены Комитетом экономики, прогнозирования и ценообразования окружной администрации города Якутска и до проведения торгов в соответствии с распоряжением главы города Якутска №344р от 06.04.2007 года. Ответчики пояснили суду, что истцом представлены документы несоответствующие требованиям конкурсной документации. Так по Заключению Департамента экономики, прогнозирования и ценообразования окружной администрации города Якутска при проверке локального сметного расчета представленного истцом, а установлено, что в нарушение МДС 81-36.2004 и п.п. 3.3 мдс 81-38.2004 удалены в расценках ресурсы при демонтаже, необоснованно применены коэффициенты Н3-Н5=0,4 при монтаже, сметная стоимость в базисных ценах не соответствует данным новой сметной нормативной базе ТЕР-2001 РС (Я).

Истец утверждает, что до проведения конкурса конкурсная комиссия не вправе была проверять представленную истцом смету.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги могут быть признаны недействительными в случае нарушения правил, установленных законом, по иску заинтересованного лица. К таким правилам относятся и нормы, установленные Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 указанного Закона при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.

Как видно из материалов дела организатор конкурса в условиях конкурса установил, что необходимо представить локальную смету по каждому объекту отдельно, причем расчет сметной документации должен быть представлен по новой сметной нормативной базе 2001 года ТЕР-2001 РС (Я) ресурсным методом с приложением ресурсного сметного расчета по форме МДС-4, не превышая текущие сметные цены на бумажном и электронном носителе.

Между тем истец представил локальную смету не соответствующую требованиям конкурсной документации: в нарушение МДС 81-36.2004 и п.п. 3.3 МДС 81-38.2004 удалены в расценках ресурсы при демонтаже, необоснованно применены коэффициенты Н3-Н5=0,4 при монтаже, сметная стоимость в базисных ценах не соответствует данным новой сметной нормативной базе ТЕР-2001 РС (Я).

Истец не представил суду Доказательств опровергающих вывод конкурсной комиссии о не соответствии представленной в заявке на участие в конкурсе локальной сметы.

При таких обстоятельствах права и законные интересы истца не нарушены, в соответствии со статьей 12 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» истец обоснованно был не допущен к участию в конкурсе.

Требование истца о признании незаконным исключение из числа участников конкурса ООО УК «ЖКХ Сайсарское» по лоту№1 не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах не подлежит удовлетворению и требование истца о признании недействительным решения конкурсной комиссии на основании протокола № 178-ЕК-07 «Оценки и сопоставления открытого конкурса на отбор генерального подрядчика на проведение работ по капитальному ремонту жилищного фонда на 2007г. о том, что конкурс не состоялся в связи с отсутствием заявок по лоту № 1.

В иске следует отказать.

Истец при подаче искового заявления уплатил государственную пошлину.

Руководствуясь статьями 49,110, пункт 4 часть1 статьи 150, 167- 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил

Прекратить производство по делу № А58-5014/07 в части требования о признании недействительным решения заседания городской экспертной комиссии от 15.06.07г. о заключении с ООО «Новатор» муниципального контракта на отбор генерального подрядчика по капитальному ремонту жилищного фонда г. Якутска по лоту № 1, оформленное протоколом № 22-07.

Отказать Обществу с ограниченной ответственностью УК «ЖКХ Сайсарское» в удовлетворении иска к Окружной администрации города Якутска, к Муниципальному учреждению «Служба эксплуатации городского хозяйства», к ООО «Новатор» о признании незаконным исключение из числа участников конкурса ООО УК «ЖКХ Сайсарское» по лоту №1 и признании недействительным решения конкурсной комиссии на основании протокола № 178-ЕК-07 «Оценки и сопоставления открытого конкурса на отбор генерального подрядчика на проведение работ по капитальному ремонту жилищного фонда на 2007г.

Решение до вступления его в законную силу может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение двух месяцев после вступления в законную силу в кассационную инстанцию – Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Судья Решетникова С.Н .